Ухвала суду № 80628445, 22.03.2019, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

22 березня 2019 рокум. ПолтаваСправа № 440/996/19

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Гіглава О.В., перевіривши матеріали позову Филенківської сільської ради Чутівського району Полтавської області (вул. Шкільна, 1, с. Филенкове, Чутівський район, Полтавська область, 38810) до ОСОБА_1 обласної ради (вул. Соборності, буд. 45, м. Полтава, Полтавська область, 36014) про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

20 березня 2019 року Филенківська сільська рада Чутівського району Полтавської області звернулася до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду з позовною заявою до ОСОБА_1 обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення Пленарного засідання двадцять третьої сесії ОСОБА_1 обласної ради сьомого скликання від 21.12.2018 за №995 "Про схвалення Перспективного плану формування території громад Полтавської області (в новій редакції)" в частині віднесення Филенківської сільської ради Чутівського району Полтавської області до Скороходівської об'єднаної територіальної громади Полтавського району Полтавської області.

Підставою позову сільська рада зазначила порушення спірним рішенням своїх прав у сфері публічно-правових відносин через безпідставне віднесення Филенківської сільської ради Чутівського району Полтавської області до Скороходівської об'єднаної територіальної громади Полтавського району Полтавської області без згоди на це самої сільської ради.

Позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, а також поданий у строк, встановлений законом.

Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження на даній стадії відсутні.

З метою остаточного визначення предмета спору та характеру спірних відносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне розглядати справу за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

При цьому, сільською радою у позовній заяві в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору зазначено Кабінет Міністрів України, Полтавську обласну державну адміністрацію, Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій та Чутівську районну державну адміністрацію, а також до позовної заяви додано копії позовної заяви разом з копіями доданих до неї документів для таких третіх осіб.

Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Дослідивши зміст позовних вимог та матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у даній справі в якості третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору Кабінету Міністрів України, ОСОБА_1 обласної державної адміністрації, Департаменту економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій та Чутівської районної державної адміністрації.

Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частиною шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача документи, необхідні для розгляду справи.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 171, 257, 260, 294, 295, підпунктом 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/996/19 за позовом Филенківської сільської ради Чутівського району Полтавської області до ОСОБА_1 обласної ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Залучити Кабінет Міністрів України (вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008), Полтавську обласну державну адміністрацію (вул. Соборності, 45, м. Полтава, Полтавська область, 36000), Департамент економічного розвитку, торгівлі та залучення інвестицій (вул. Соборності, 45, м. Полтава, Полтавська область, 36000) та Чутівську районну державну адміністрацію (вул. Центральна, 4, смт Чутове, Полтавська область, 38800) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Справу розглядати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче судове засідання на 10:00 год. 16 квітня 2009 року в приміщенні ОСОБА_1 окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

Встановити відповідачу строк для подачі відзиву на позовну заяву разом з доказами в його обґрунтування протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз'яснити відповідачу, що:

відповідно до частини третьої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи;

у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Витребувати від відповідача усі наявні документи щодо правомірності підстав та порядку прийняття спірного рішення ОСОБА_1 обласної ради від 21.12.2018 №995 "Про схвалення Перспективного плану формування території громад Полтавської області (в новій редакції)" в частині віднесення Филенківської сільської ради Чутівського району Полтавської області до Скороходівської об'єднаної територіальної громади Полтавського району Полтавської області.

Витребувані докази надати до суду у строк до 10 квітня 2019 року.

Запропонувати третім особам у десятиденний строк з дня отримання копії позовної заяви надати до суду пояснення щодо позову за правилами, встановленими частинами 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, та відповідні докази, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.

Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву відповідача для подання відповіді на відзив у відповідності до вимог статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення на відповідь у відповідності до вимог статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити учасників справи, що:

письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;

у разі невиконання процесуальних обов’язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству, суд, відповідно до статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, може застосувати заходи процесуального примусу;

інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/;

у суду відсутня технічна можливість щодо забезпечення участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки .

Надіслати відповідачу та третім особам копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в частині щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.В. Гіглава