Ухвала суду № 8059885, 26.01.2010, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

                              м. Київ                                        К-12043/07

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого: Маринчак Н.Є.,

Суддів: Голубєвої Г.К., Брайка А.І., Рибченка А.О., Федорова М.О.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Калінінському районі м.Донецька

на постанову господарського суду Донецької області від 08 лютого 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного господарського суду від 10 травня 2007 року

у справі № 34/425

за позовом Державної податкової інспекції у Калінінському районі м.Донецька (надалі –ДПІ у Калінінському районі м.Донецька)

до Приватного підприємства „Алан“ (надалі –ПП „Алан“)

про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -

встановив:

У липні 2006р. позивач звернувся до господарського суду Донецької області з позовом про стягнення з ПП „Алан“ податкового боргу в розмірі 170,00грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем в добровільному порядку не було сплачено штраф у розмірі 170,00грн. за порушення строків подання розрахунку сплати єдиного податку за ІІ квартал 2006 року.

Постановою господарського суду Донецької області від 08 лютого 2007 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 10 травня 2007 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимоги суд першої інстанцій, з яким погодився суд апеляційної інстанції, на підставі наявних у справі матеріалів справи дійшов висновку, що положеннями ст.9 Закону України „Про систему оподаткування“, п.4, п.5 Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів підприємницької діяльності“, п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4, п.19.6 ст.19 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“; визначено, що останнім днем подання розрахунку сплати єдиного податку за II квартал 2006р. є 10.08.2006р., у зв’язку з чим, подання ПП „Алан“ 25.07.2006р. розрахунку єдиного податку за відповідний період є таким, що здійснено у встановлений Законом строк.

Не погоджуючись з рішенням попередніх судових інстанцій ДПІ у Калінінському районі м.Донецька звернулася із касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, в якій просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, як такі, що ухвалені з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення про задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій було встановлено наступне.

Згідно довідки про заборгованість перед бюджетом по сплаті податків, зборів, обов’язкових платежів ПП „Алан“ станом на 10.11.2006р. має заборгованість перед бюджетом з єдиного податку в розмірі 170,00грн.

19.10.2006р. ДПІ у Калінінському районі м.Донецька було проведено невиїзну документальну перевірку ПП „Алан“ з питань надання розрахунку сплати єдиного податку суб'єктом малого підприємництва - юридичною особою за II квартал 2006р., про що складено акт перевірки від 19.10.2006р. №1729/15-111-3/23785144.

Актом перевірки всьановлено, що ПП „Алан“ в порушення п.4, п.5 Указу Президента України „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів підприємницької діяльності“ порушено термін подання звітності, а саме - розрахунок сплати єдиного податку за II квартал 2006р..

Зокрема, актом перевірки від 19.10.2006р. №1729/15-111-3/23785144 податкоий орган зазначає, що термін подання розрахунку сплати єдиного податку за II квартал 2006р., який встановлений законодавством - 19.07.2006р. та зазначено фактичну дату подання розрахунку сплати єдиного податку за II квартал 2006р. - 25.07.2006р..

На підставі акта перевірки від 19.10.2006р. №1729/15-111-3/23785144 ДПІ у Калінінському районі м. Донецька винесено податкове повідомлення-рішення від 19.10.2006р. №0004341540, яким на підставі п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“ до ПП „Алан“ застосовано штрафні (фінансові санкції) в розмірі 170,00грн..

Згідно п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“ у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму додаткового зобов’язання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобов’язаний сплатити штраф у таких розмірах:

- при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання, - у розмірах 10% погашеної суми податкового боргу;

- при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов’язання -у розмірі 20% погашеної суми податкового боргу;

- при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання, -у розмірі 50% погашеної суми податкового боргу.

Відповідно до положень п.4. Указу Президента „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів підприємницької діяльності“ за результатами господарської діяльності за звітний (податковий) період (квартал) суб’єкти малого підприємництва - юридичні особи подають до органу державної податкової служби до 20 числа місяця, що наступає за звітним (податковим) періодом, розрахунки про сплату єдиного податку, акцизного збору і, в разі обрання ними єдиного податку за ставкою 6 відсотків, розрахунок про сплату податку на додану вартість, а також платіжні доручення на сплату єдиного податку за звітний період з позначкою банку про зарахування коштів.

Пунктом 5 Указу Президента „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів підприємницької діяльності“ передбачено, що суб’єкти малого підприємництва несуть відповідальність за правильність обчислення, своєчасність подання розрахунків та сплати сум єдиного податку згідно із законодавством України, проте, Закон України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“ є спеціальним законом з питань оподаткування, що встановлює, у тому числі, і порядок нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, які застосовуються до платників податків контролюючими органами.

Згідно з п.п.5.3.1.п.5.3.ст.5 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“ платник податків зобов’язаний самостійно сплатити суму податкового зобов’язання, зазначену у поданій ним податковій декларації протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п. 4.1.4.п.4.1.ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Відповідно до п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“ податкові декларації подаються за базовий податковий (звітний) період, що дорівнює:

а)          календарному місяцю (у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця;

б)          календарному кварталу або календарному півріччю (у тому числі при сплаті квартальних або піврічних авансових внесків), - протягом 40 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу (півріччя);

в)          календарному року, крім випадків, передбачених підпунктом „г“ підпункту 4.1.4 цього пункту, - протягом 60 календарних днів за останнім календарним днем звітного (податкового) року;

г)          календарному року для платників податків на доходи фізичних осіб (прибуткового податку з громадян), - до 1 квітня року, наступного за звітним.

Базовим податковим (звітним) періодом у розумінні Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“ для подання розрахунку сплати єдиного податку є календарний квартал, а отже, подання відповідачем 25.07.2006р. розрахунку сплати єдиного податку за II квартал 2006р. відбулось в межах встановленого Законом строку.

Посилання органу державної податкової служби щодо встановлення строків подання розрахунків єдиного податку на Указ Президента „Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва“ є необґрунтованими з огляду на те, що строки подання та відповідальність за порушення строків подання розрахунків встановлена спеціальним законом про оподаткування - Законом України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами“.

Отже, суди попередніх судових інстанцій, виконавши всі вимоги процесуального законодавства, всебічно перевіривши обставини справи, вирішили справу у відповідності з нормами матеріального права, постановили обгрунтовані рішення, в яких повно відображені обставини, що мають значення для справи. Висновки судів про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються доказами, дослідженими у судовому засіданні, а тому підстав для їх перегляду з мотивів, викладених в касаційній скарзі не вбачається.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Калінінському районі м.Донецька –залишити без задоволення.

Постанову господарського суду Донецької області від 08 лютого 2007 року та ухвалу Донецького апеляційного господарського суду від 10 травня 2007 року – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

За винятковими обставинами вона може бути оскаржена до Верховного Суду України протягом одного місяця з дня відкриття таких обставин.

Суддя Н.Є. Маринчак