Ухвала суду № 80332438, 05.03.2019, Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області

233 № 233/1238/19

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2019 року Слідчий суддя Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області Сітніков Т.Б., за участю секретаря судового засідання Циганенко Ю.О., слідчого Єрмолаєвої А.О., розглянувши клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області Єрмолаєвої А.О., погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області Рижковим Ю.Ю. про надання тимчасового доступу до речей і документів, внесеному до ЄРДР за №42019051660000023 від 22.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді надійшло клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області Єрмолаєвої А.О., погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області Рижковим Ю.Ю. про надання тимчасового доступу до речей і документів, у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №42019051660000023 від 22.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В обґрунтування клопотання зазначено, що в провадженні СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області перебувають матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019051660000023 від 22.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України щодо зловживання своїм службовим становищем головою Іллічівської сільської ради ОСОБА_3 при реалізації меліоративної системи на користь ТОВ «Трубсервісплюс».

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що Костянтинівської місцевої прокуратури надійшли матеріали з УЗЕ в Донецькій області, про те що сільський голова Іллічівської сільської ради ОСОБА_3 не законно здійснила реалізацію меліоративної системи, що перебувала в комунальній власності територіальної громади с. Ілліча.

Досудовим розслідуванням встановлено, що між територіальною громадою с. Ілліча, Іллічівської сільської ради в особі сільського голови ОСОБА_3 та ТОВ «Трубсервісплюс» договір купівлі-продажу №7/1 від 02.03.2012 року об'єкта комунальної власності територіальної громади с. Ілліча за конкурсом.

Відповідно до п. 2 договору передбачено, що Об'єкт що відчужується за даним договором складається з трубопроводу 1976 року введення в експлуатацію: сталева труба Д600мм, протяжністю 4 км, сталева труба Д300 мм, протяжністю 1,876 км, сталева груба Д200 мм, протяжністю 2 км вартістю 170 000 гривень.

Відповідно до п. 3 договору передбачено, що об'єкт, що продається належить територіальній громаді с. Ілліча на підставі рішення сільської ради від 14.09.2006 року за №5/5-6 «Про прийняття в комунальну власність на баланс сільської ради зрошувальну мережу» та акт прийняття-передачі від агрофірми «Берестовий» від 14.09.2006 року.

Відповідно до п. 11 договору передбачено, що покупець зобов'язаний використовувати об'єкт на свій розсуд, що порушує вимоги ЗУ «Про меліорацію земель», а саме не допускається порушення технологічної цілісності та процесу функціонування меліоративних систем.

Сільський голова Іллічівської сільської ради ОСОБА_3, зловживаючи своїм службовим становищем, в супереч інтересам служби, здійснила незаконно продаж меліоративних систем на користь ТОВ «Трубсервісплюс», чим спричинила майнову шкоду територіальній громаді с. Ілліча.

Таким чином є підстави вважати, що в діях сільського голови Іллічівської сільської ради ОСОБА_3 можуть міститься ознаки кримінального правопорушення передбаченого ст. 364 ч. 2 КК України.

25.02.2019 року направлено запит про надання оригіналів документів, щодо реалізації меліоративних систем на користь ТОВ «Трубсервісплюс», проте 26.02.2019 року Іллінівським сільським головою ОСОБА_4 було відмовлено в наданні оригіналів вказаних документів та зазначено що можуть надати їх копії, а оригінали документів можуть надати лише у встановлений законом спосіб.

З метою перевірки наявності складу злочину та об'єктивної сторони складу кримінального правопорушення та дотримання вимог ЗУ «Про місцеве самоврядування», ЗУ «Про меліорацію земель» сільським головою Іллічівської сільської ради, виникла необхідність вилучення документів у приміщеннях Іллінівської сільської ради Костянтинівського району за адресою: Донецька область, с. Іллінівка, вул. Адміністративна 42/3, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини кримінального правопорушення, шляхом вилучення документації стосовно здійснення діяльності сільського голови Іллічівської сільської ради ОСОБА_3

Враховуючи, що з матеріалів кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають безпосереднє, суттєве значення (речових доказів) для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та в інший спосіб неможливо довести обставини вчинення злочину, та встановити винних осіб, а також отримати інформацію, яка міститься у вказаних документах іншим способом, не уявляється можливим, відсутність вказаних документів не дасть змогу провести почеркознавчої та інших експертиз із вказаними документами, та відповідно встановити об'єктивну істину по матеріалах кримінального провадження, так як без проведення відповідних слідчих та процесуальних дій із вказаними документами, не можливо встановити чи спростувати факт порушення, слідчий просить надати просить тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: статут Іллічівської сільської ради, який діяв в період з 2006 року по січень 2013 року; регламент Іллічівської сільської ради, який діяв в період з 2006 року по січень 2013 року; рішення депутатів про прийняття в комунальну власність зрошувальної системи з первинними документами (акти прийому передачі, акти обстеження технічного стану, рішення про створення комісій для обстеження технічного стану зрошувальної системи, протокол сесії, витяг з бухгалтерського балансу підприємства, яке передає об'єкти, складеного на останню звітну дату, про перелік об'єктів передачі та їх вартість, данні інвентаризації на дату реорганізації колективного сільського господарського підприємства); балансові відомості, картки та інші документи, що підтверджують надходження на баланс сільської ради зрошувальної системи; акти обстеження технічного стану зрошувальної системи Іллічівської сільської ради в період з 2006 року по березень 2012 рік; первинні документи з утримання зрошувальної системи (договори та акти виконаних робіт по ремонту і технічному обслуговуванню); рішення сесії Іллічівської сільської ради про прийняття рішення про продаж зрошувальної системи (протокол сесії, первинні документи які надавалися для затвердження даного питання, список присутніх депутатів); договір, акти виконаних робіт по оцінці зрошувальної системи перед продажею; рішення сесії про затвердження оцінки (протокол сесії, оцінка, що затверджувалась); рішення сесії по створенню комісії та проведення конкурсу з продажу зрошувальної системи, протоколи засідання комісії (протокол сесії та документи, що були підставою для винесення питання на розгляд); рішення сесії про затвердження положення про проведення конкурсу по продажу меліоративної системи, положення про проведення конкурсу по продажу меліоративної системи (протокол сесії, документи, що були підставою для винесення питання на розгляд); пропозиції учасників конкурсу по продажу меліоративної системи; рішення сільської ради (розпорядження сільського голови) про прийняття рішення проведення конкурсу з метою продажу зрошувальної системи (протокол сесії, документи, що були підставою для винесення питання на розгляд); рішення сільської ради (розпорядження сільського голови) про затвердження результатів конкурсу (протокол сесії, документи, що були підставою для винесення питання на розгляд); договори купівлі-продажу меліоративної системи, що укладались протягом 2012 року з додатками та додатковими угодами; акти приймання передачі меліоративної системи в межах договорів купівлі продажу; рішення сільської ради (розпорядження сільського голови) про укладення договорів купівлі-продажу зрошувальної системи (протокол сесії, документи, що були підставою для винесення питання на розгляд); акти інвентаризації технічного стану зрошувальної системи перед реалізацією; первинні документи, що підтверджують надходження грошових коштів на рахунок сільської ради в бюджет розвитку; рішення сесії сільської ради (розпорядження сільського голови) про прийняття рішення, щодо витрачання грошових коштів, що надійшли від реалізації зрошувальної системи (протокол сесії, документи, що були підставою для винесення питання на розгляд); розпорядження Костянтинівській РДА про заборону списання та демонтажу зрошувальних систем; особова справа на ОСОБА_3; рішення сесій (Ілічівської сільської ради) про затвердження повноважень сільських голів в період з 2006 року по січень 2013 року (в т.ч. ОСОБА_3.), посадові інструкції; рішення сільської ради про припинення повноважень сільського голови ОСОБА_3; накази про перебування ОСОБА_3 на лікарняних, у відпустці, відрядженні, табелі обліку робочого часу за період з 01.01.2006 року по 01.01.2013 року; договори оренди (спільного користування) зрошувальної системи, акти прийому- передачі, надходження грошових коштів від оренди (спільного користування) за період з 2006 року по 2012 рік; положення про відчуження права комунальної власності, що діяв в період з 2006 року по 2013 рік; звіти за період з 2006 року по 2019 рік до органів статистики за фактом наявності і відсутності зрошувальної системи і зміни зрошуваних земель; звернення сільської ради в Костянтинівську РДА для розгляду питання і створення комісії для проведення обстеження та інвентаризації та визначення технічного стану меліоративних фондів протягом 2006 - 2012 р.р.; рішення міністерства аграрної політики спільно з державним комітетом по водному господарству та Державним комітетом із земельних ресурсів про списання зрошувальної системи; документи в яких містяться вільні зразки підпису ОСОБА_3 не менше 10 документів, що складались та підписувались протягом 2012 ро, через неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вищевказаних документів.

Судом приймались заходи для повідомлення особи, у володінні, якої знаходиться зазначена інформація, а саме Іллінівської сільської ради Костянтинівського району, оскільки, відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, слідчим не доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення даних речей чи документів.

Представник Іллінівської сільської ради Костянтинівського району про день та час розгляду клопотання був повідомлений належним чином, але в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд клопотання у його відсутність.

Слідчий в судовому засіданні підтримав клопотання, посилаючись на викладені в ньому обставини.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуте слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно з ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи перебувають або можуть перебувати у володінні фізичної особи, або юридичної особи, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Слідчим та прокурором доведено підстави необхідності надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів, а саме до оригіналів документів: рішення депутатів про прийняття в комунальну власність зрошувальної системи з первинними документами (акти прийому передачі, акти обстеження технічного стану, рішення про створення комісій для обстеження технічного стану зрошувальної системи, протокол сесії); балансові відомості, картки та інші документи, що підтверджують надходження на баланс сільської ради зрошувальної системи; акти обстеження технічного стану зрошувальної системи Іллічівської сільської ради в період з 2006 року по березень 2012 рік; первинні документи з утримання зрошувальної системи (договори та акти виконаних робіт по ремонту і технічному обслуговуванню); рішення сесії Іллічівської сільської ради про прийняття рішення про продаж зрошувальної системи (протокол сесії, первинні документи які надавалися для затвердження даного питання, список присутніх депутатів); договір, акти виконаних робіт по оцінці зрошувальної системи перед продажем; рішення сесії про затвердження оцінки (протокол сесії); рішення сільської ради (розпорядження сільського голови) про прийняття рішення проведення конкурсу з метою продажу зрошувальної системи (протокол сесії); рішення сільської ради (розпорядження сільського голови) про затвердження результатів конкурсу (протокол сесії); рішення сільської ради (розпорядження сільського голови) про укладення договорів купівлі-продажу зрошувальної системи (протокол сесії, документи, що були підставою для винесення питання на розгляд); акти інвентаризації технічного стану зрошувальної системи перед реалізацією; первинні документи, що підтверджують надходження грошових коштів на рахунок сільської ради в бюджет розвитку; рішення сесії сільської ради (розпорядження сільського голови) про прийняття рішення, щодо витрачання грошових коштів, що надійшли від реалізації зрошувальної системи (протокол сесії, документи, що були підставою для винесення питання на розгляд); особова справа на ОСОБА_3; договори оренди (спільного користування) зрошувальної системи, акти прийому - передачі, надходження грошових коштів від оренди (спільного користування) за період з 2006 року по 2012 рік; звіти за період з 2006 року по 2019 рік до органів статистики за фактом наявності і відсутності зрошувальної системи і зміни зрошуваних земель; звернення сільської ради в Костянтинівську РДА для розгляду питання і створення комісії для проведення обстеження та інвентаризації та визначення технічного стану меліоративних фондів протягом 2006 року 2012 року; рішення міністерства аграрної політики спільно з державним комітетом по водному господарству та Державним комітетом із земельних ресурсів про списання зрошувальної системи; документи в яких містяться вільні зразки підпису ОСОБА_3 не менше 10 документів, що складались та підписувались протягом 2012 року, оскільки вони перебувають у володінні Іллінівської сільської ради Костянтинівського району, Донецької області, розташованої за адресою: Донецька область, Костянтинівський район, с. Іллінівка, вул. Адміністративна, 42/3, мають суттєве значення для з'ясування обставин правопорушення, можливість використання як доказів відомостей, що містяться в документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою документів, а також з метою проведення почеркознавчої та інших експертиз.

Разом з тим, слідчим не доведено підстав для надання доступу до: статут Іллічівської сільської ради, який діяв в період з 2006 року по січень 2013 року; регламент Іллічівської сільської ради, який діяв в період з 2006 року по січень 2013 року; положення про відчуження права комунальної власності, що діяв в період з 2006 року по 2013 рік; розпорядження Костянтинівській РДА про заборону списання та демонтажу зрошувальних систем; рішення сесій (Іллічівської сільської ради) про затвердження повноважень сільських голів в період з 2006 року по січень 2013 року; рішення сільської ради про припинення повноважень сільського голови ОСОБА_3; накази про перебування ОСОБА_3 на лікарняних, у відпустці, відрядженні, табелі обліку робочого часу за період з 01.01.2006 року по 01.01.2013 року, оскільки, 26.02.2019 року Іллінівським сільським головою ОСОБА_4 було відмовлено в наданні оригіналів вказаних документів та зазначено що можуть надати їх копії, а оригінали документів можуть надати лише у встановлений законом спосіб. Тому слідчий суддя вважає, що прокурор та слідчий могли отримати відповідні копії зазначених документів.

Також слідчим не доведено підстав для надання доступу до: рішення Іллічівської сільської ради про затвердження повноважень сільських голів в період з 2006 року по січень 2013 року; рішення сесії по створенню комісії та проведення конкурсу з продажу зрошувальної системи, протоколи засідання комісії (протокол сесії та документи, що були підставою для винесення питання на розгляд); рішення сесії про затвердження положення про проведення конкурсу по продажу меліоративної системи, положення про проведення конкурсу по продажу меліоративної системи (протокол сесії, документи, що були підставою для винесення питання на розгляд); пропозиції учасників конкурсу по продажу меліоративної системи; договори купівлі-продажу меліоративної системи, що укладались протягом 2012 року з додатками та додатковими угодами; акти приймання передачі меліоративної системи в межах договорів купівлі продажу.

Приймаючи до уваги викладене, вважаю, що клопотання СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області Єрмолаєвої А.О., погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області Рижковим Ю.Ю. про надання тимчасового доступу до речей і документів, внесеному до ЄРДР за №42019051660000023 від 22.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131, 160-166 КПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області Єрмолаєвої А.О., погоджене з прокурором Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області Рижковим Ю.Ю. про надання тимчасового доступу до речей і документів, внесеному до ЄРДР за №42019051660000023 від 22.02.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України задовольнити частково.

Надати слідчому СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області Єрмолаєвій Анастасії Олександрівні, слідчому СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області Бабітову Даніїлу Юрійовичу, прокурору Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області Рижкову Юрію Юрійовичу тимчасовий доступ до: рішення депутатів про прийняття в комунальну власність зрошувальної системи з первинними документами (акти прийому передачі, акти обстеження технічного стану, рішення про створення комісій для обстеження технічного стану зрошувальної системи, протокол сесії); балансові відомості, картки та інші документи, що підтверджують надходження на баланс сільської ради зрошувальної системи; акти обстеження технічного стану зрошувальної системи Іллічівської сільської ради в період з 2006 року по березень 2012 рік; первинні документи з утримання зрошувальної системи (договори та акти виконаних робіт по ремонту і технічному обслуговуванню); рішення сесії Іллічівської сільської ради про прийняття рішення про продаж зрошувальної системи (протокол сесії, первинні документи які надавалися для затвердження даного питання, список присутніх депутатів); договір, акти виконаних робіт по оцінці зрошувальної системи перед продажем; рішення сесії про затвердження оцінки (протокол сесії); рішення сільської ради (розпорядження сільського голови) про прийняття рішення проведення конкурсу з метою продажу зрошувальної системи (протокол сесії); рішення сільської ради (розпорядження сільського голови) про затвердження результатів конкурсу (протокол сесії); рішення сільської ради (розпорядження сільського голови) про укладення договорів купівлі-продажу зрошувальної системи (протокол сесії, документи, що були підставою для винесення питання на розгляд); акти інвентаризації технічного стану зрошувальної системи перед реалізацією; первинні документи, що підтверджують надходження грошових коштів на рахунок сільської ради в бюджет розвитку; рішення сесії сільської ради (розпорядження сільського голови) про прийняття рішення, щодо витрачання грошових коштів, що надійшли від реалізації зрошувальної системи (протокол сесії, документи, що були підставою для винесення питання на розгляд); особова справа на ОСОБА_3; договори оренди (спільного користування) зрошувальної системи, акти прийому - передачі, надходження грошових коштів від оренди (спільного користування) за період з 2006 року по 2012 рік; звіти за період з 2006 року по 2019 рік до органів статистики за фактом наявності і відсутності зрошувальної системи і зміни зрошуваних земель; звернення сільської ради в Костянтинівську РДА для розгляду питання і створення комісії для проведення обстеження та інвентаризації та визначення технічного стану меліоративних фондів протягом 2006 року 2012 року; рішення міністерства аграрної політики спільно з державним комітетом по водному господарству та Державним комітетом із земельних ресурсів про списання зрошувальної системи; документи в яких містяться вільні зразки підпису ОСОБА_3 не менше 10 документів, що складались та підписувались протягом 2012 року.

В іншій частині відмовити.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Копію ухвали направити слідчому СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області Єрмолаєвій А.О., прокурору Костянтинівської місцевої прокуратури Донецької області Рижкову Ю.Ю.

Зобов'язати слідчому СВ Костянтинівського ВП Бахмутського ВП ГУНП в Донецькій області Єрмолаєвій А.О. вручити копію ухвали представнику Іллінівської сільської ради Костянтинівського району Донецької області, розташованої за адресою: Донецька область, Костянтинівський район, с. Іллінівка, вул. Адміністративна, 42/3.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Т.Б. Сітніков