Постанова № 8028441, 16.02.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий 1-ї інстанції – Козаченко А.В. Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

16 лютого 2010 року справа №2а-10219/09/0570

зал судового засідання у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Ястребової Л.В.

суддів: Колеснік Г.А., Ляшенка Д.В.

при секретарі судового засідання Васильєві О.О.

за участю представників: від позивача: не з’явився від відповідача: не прибув розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2009 року по адміністративній справі № 2а-10219/09/0570 за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в інтересах структурного підрозділу «Вузол виробничо-технологічного зв’язку» до

про Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області

Визнання недійсним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2009 року у справі № 2а-10219/09/0570 задоволений позов ДП «Орджонікідзкевугілля» в інтересах структурного підрозділу «Вузол виробничо-технологічного зв’язку», визнано недійсним та скасовано рішення УПФУ в м. Єнакієве Донецької області від 09.09.2008 року № 3078 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду.

Відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції. Доводить, що Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», визначений порядок календарної черговості обліку надходження платежів зі страхових внесків до органів Пенсійного фонду.

Сторони, повідомлені належним чином, до суду не прибули.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є юридичною особою (ідентифікаційний код 32276912), зареєстроване виконавчим комітетом Єнакієвської міської ради Донецької області 3 березня 2003 року, що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію суб’єкта підприємницької діяльності – юридичної особи; включено до ЄДРПОУ, що підтверджується Довідкою АБ № 041373 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України; діє на підстав статуту, затвердженого наказом Міністра вугільної промисловості України № 100 від 26.03.2007 року.

«Вузол виробничо-технологічного зв’язку» є структурним підрозділом ДП «Орджонікідзевугілля» без права юридичної особи; включена до ЄДРПОУ та має ідентифікаційний код 26351694; діє на підставі положення про структурний підрозділ «Вузол виробничо-технологічного зв’язку » ДП «Орджонікідзевугілля».

Структурний підрозділ «Вузол виробничо-технологічного зв’язку» Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, несе обв'язки з нарахування, обчислення в сплати страхових внесків в установлені строки в повному обсязі.

09 вересня 2008 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом ПФ № 3078.

Відповідно до зазначеного рішення № 3078 до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (СП «Вузол виробничо-технологічного зв’язку») було застосовано штраф у розмірі 50% від суми простроченого платежу в сумі 14756,53 грн. та нарахована пеня у сумі 4554,70 грн. за період з 20 березня 2008 року по 28 серпня 2008 року.

У відповідності до ч. 5 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Базовим звітним періодом для позивача з урахуванням приписів та вимог п. 1 ст. 14, п.6 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є календарний місяць.

Пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що гірничі підприємства зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше як через 28 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

Згідно до п. 11.11; Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.

Як вбачається із наданого позивачем розрахунку страхові внески за лютий 2008 року у сумі 29513,04 грн. були сплачені структурним підрозділом 27.03.2008 року платіжним дорученням № 88 в сумі 77,61 грн., 27.03.2008 року платіжним дорученням № 87 в сумі 26341,10 грн. та 01.04.2008 року платіжним дорученням № 119 в сумі 3094,33 грн. Суд першої інстанції вірно встановив, що мав місце факт несвоєчасної сплати належної суми страхових внесків за лютий 2008 року.

У відповідності до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п. 9.3.2. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, у разі, коли страхувальник не сплачує (не перераховує) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі:

при затримці їх сплати у строк до 30 календарних днів включно, - 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум;

при затримці їх сплати у строк до 90 календарних днів включно, - 20 відсотків зазначених сум;

при затримці їх сплати понад 90 календарних днів, - 50 відсотків зазначених сум.

Рішення про застосування штрафів, зазначених у цьому підпункті, складається в залежності від терміну затримки сплати (погашення) страхових внесків: 1) при затримці понад 90 календарних днів рішення про застосування штрафу виноситься у розмірі 50 відсотків від суми фактично сплаченої (погашеної) за цей період недоїмки.

Розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

Відповідно до п. 10.1. зазначеної Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

У разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку та розмірах, визначених цим пунктом.

Нарахування пені починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку сплати відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником включно.

Документами, які є підставою для нарахування пені, є:

- документи, що підтверджують суму страхових внесків, фінансових санкцій та строк їх сплати - розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з позитивною сумою; вимога про донараховані суми страхових внесків за актами перевірок та узгоджене рішення про застосовані фінансові санкції (штрафи); рішення суду;

• - документи, що підтверджують суму та дату погашення недоїмки за страховими внесками та боргу за фінансовими санкціями - виписки з рахунків у вигляді електронного реєстру розрахункових документів; корінець прибуткового документа про приймання установою банку платежів готівкою; договорів про розстрочення (відстрочення) страхових внесків; розрахунок суми страхових внесків з від'ємною сумою; рішення про виключення з Державного реєстру підприємств та організацій України; свідоцтво про смерть фізичної особи.

Суть спору полягає в тому, відповідачем, зараховано поточні платежі в рахунок погашення недоїмки, пені та фінансових санкцій, що виникли у минулих періодах та розрахований розмір штрафних санкцій та пені, виходячи з того, що були сплачені недоїмка, пеня та фінансові санкції, які виникли в попередніх періодах.

Статтею 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що у разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Як вбачається із картки особового рахунку страхувальника, поточні платежі, які здійснювалися позивачем, зараховувалися в рахунок сплати недоїмки, що відповідає вимогам ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове пенсійне страхування».

Колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції щодо відсутності права відповідача зарахування сплаченої позивачем суми в порядку календарної черговості виникнення податкового боргу.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 198, 202, 205, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2009 року у справі № 2а-10219/09/0570 – задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 вересня 2009 року у справі № 2а-10219/09/0570 за позовом Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в інтересах структурного підрозділу «Вузол виробничо-технологічного зв’язку» до Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсним та скасування рішення – скасувати.

У задоволенні позову Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в інтересах структурного підрозділу до Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве Донецької області про визнання недійсним та скасування рішення відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Повний текст постанови виготовлено 22.02.2010 року

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Колегія суддів: