Рішення № 80279457, 04.03.2019, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/33481/18

Провадження № 2/127/5686/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.03.2019 року Вінницький міський суд Вінницької області

в складі: головуючого судді Федчишена С.А.,

при секретарі Підвисоцькій О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вінниці цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, –

встановив:

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради звернулось в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів. Позов мотивовано тим, що в управлінні соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради перебуває на обліку внутрішньо переміщена особа - громадянин ОСОБА_1, який отримував щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. ОСОБА_1, 14.09.2015 року та 13.04.2016 року звертався до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради із заявою та необхідними документи про взяття на облік та для призначення допомоги. З умовами призначення і виплати допомоги а також з необхідністю повідомити про всі зміни, що ведуть до припинення виплати допомоги передбаченої Порядком Відповідач був повідомлений під підпис. Рішеннями Управління від 15.09.2015 року та 14.04.2016 року відповідачу було призначено допомогу у розмірі 442 грн.00 коп. на місяць. Із змісту заяв про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг поданих відповідачем вбачається, що у володінні заявника немає жодного житлового приміщення. В заявах відповідачем власноручно зроблені записи про те, що з умовами виплати допомоги він ознайомлений та зобов’язується повідомити про всі зміни, що ведуть до припинення виплати допомоги. Під час проведення ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету для надання щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, проведено перевірку справ одержувачів адресної допомоги щодо наявності у будь-кого з членів сім'ї житлових приміщень що розташовані в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення та після надходження файлів-запитів щодо проведеної верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат встановлено, що за даними верифікації відповідач, на період надання йому допомоги володів житловим приміщенням (квартирою), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1. Таким чином, відповідач при подачі заяв про отримання грошової допомоги в порушення вимог п.6 Порядку №505 не повідомив Департамент про наявність у нього житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Рішенням управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 07.12.2016р. Відповідачу припинено виплату допомоги. В зв’язку з вищевикладеним, Управлінням було проведено розрахунок переплати допомоги ОСОБА_1 та встановлено розмір переплати за період з вересня 2015 року по жовтень 2016 року включно у сумі - 5292 грн. 12 коп. Листом від 09.12.2016 року за вих. №08-00-019-74130 Відповідача повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів на рахунок департаменту соціальної політики. 09.12.2016року відповідачем подано заяву в якій він зобов’язується повернути надміру виплачені кошти протягом 6 місяців. Листом від 30.01.2017 року за вих. №08-00-019-3946 Відповідача було повторно повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів. Повідомляємо, що відповідачем здійснювалась часткова оплата надміру виплачених коштів, підтвердженням чому слугують надані ним квитанції про оплату: -№0.0.676055358.1 від 23.12.2016 року-у сумі 20 грн.00 коп.; -№0.0.703360203.1 від 10.02.2017 року-у сумі 15 грн. 00 коп. Таким чином, з урахуванням виплачених відповідачем коштів, залишок надміру виплаченої допомоги становить 5257 грн. 15 коп. Листом від 10.04.2018 року за вих. №08-00-019-15991 Відповідача було втретє повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів допомоги, однак, станом на 28.12.2018 року ОСОБА_1 добровільно кошти не відшкодував, що і стало підставою для звернення до суду за стягненням надміру виплачених коштів державної соціальної допомоги. Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з вересня 2015 року по жовтень 2016 року у розмірі 5257 грн. 15 коп.

23.01.2019 року ухвалою суду відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, просив задовольнити.

Відповідач в судовому засіданні позов визнав, не заперечував щодо його задоволення.

Заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позову, з наступних підстав.

При розгляді справи судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що в управлінні соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради перебуває на обліку внутрішньо переміщена особа - громадянин ОСОБА_1, який отримував щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

ОСОБА_1, 14.09.2015 року та 13.04.2016 року звертався до Управління соціального захисту населення (Правобережне) Департаменту соціальної політики Вінницької міської ради із заявою та необхідними документи про взяття на облік та для призначення допомоги. З умовами призначення і виплати допомоги а також з необхідністю повідомити про всі зміни, що ведуть до припинення виплати допомоги передбаченої Порядком Відповідач був повідомлений під підпис.

Рішеннями Управління від 15.09.2015 року та 14.04.2016 року відповідачу було призначено допомогу у розмірі 442 грн.00 коп. на місяць. Із змісту заяв про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг поданих відповідачем вбачається, що у володінні заявника немає жодного житлового приміщення. В заявах відповідачем власноручно зроблені записи про те, що з умовами виплати допомоги він ознайомлений та зобов’язується повідомити про всі зміни, що ведуть до припинення виплати допомоги.

Призначення і виплата щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (далі-допомога) передбачені «Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операцій для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року.

Відповідно до пункту 2 Порядку №505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад , з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Пунктом 3 Порядку №505 передбачено, що грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім’ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім’ї у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім’ї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність; для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім’ї).

Загальна сума допомоги на сім’ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім’ї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Якщо у складі сім’ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім’ї або інформацією компетентного органу.

Грошова допомога не призначається на підставі абз. 2 п. 6 Порядку №505 у разі, коли: будь-хто із членів сім’ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях. Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

На виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2016 № 136 "Про затвердження Порядку здійснення верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, заробітної плати, інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, коштів Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування" та листа Міністерства соціальної політики України від 12 вересня 2016 № 13346/0/14-16/5 Міністерством фінансів України здійснено верифікацію виплат грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам.

Під час проведення ревізії використання коштів, виділених з державного бюджету для надання щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, проведено перевірку справ одержувачів адресної допомоги щодо наявності у будь-кого з членів сім'ї житлових приміщень що розташовані в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення та після надходження файлів-запитів щодо проведеної верифікації та моніторингу достовірності інформації, поданої фізичними особами для нарахування та отримання соціальних виплат встановлено, що за даними верифікації відповідач, на період надання йому допомоги володів житловим приміщенням (квартирою), що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 12 Порядку №505 виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Рішенням управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 07.12.2016р. Відповідачу припинено виплату допомоги.

В зв’язку з вищевикладеним, Управлінням було проведено розрахунок переплати допомоги ОСОБА_1 та встановлено розмір переплати за період з вересня 2015 року по жовтень 2016 року включно у сумі - 5292 грн. 12 коп.

Листом від 09.12.2016 року за вих. №08-00-019-74130 Відповідача повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів на рахунок департаменту соціальної політики. 09.12.2016року відповідачем подано заяву в якій він зобов’язується повернути надміру виплачені кошти протягом 6 місяців.

Листом від 30.01.2017 року за вих. №08-00-019-3946 відповідача було повторно повідомлено про необхідність повернення надміру виплачених коштів. Повідомляємо, що відповідачем здійснювалась часткова оплата надміру виплачених коштів, підтвердженням чому слугують надані ним квитанції про оплату: -№0.0.676055358.1 від 23.12.2016 року-у сумі 20 грн.00 коп.; - №0.0.703360203.1 від 10.02.2017 року - у сумі 15 грн. 00 коп. Таким чином, з урахуванням виплачених відповідачем коштів, залишок надміру виплаченої допомоги становить 5257 грн. 15 коп.

Рішенням управління соціального захисту населення (Правобережне) департаменту соціальної політики Вінницької міської ради від 07.12.2016р. Відповідачу припинено виплату допомоги.

Відповідно до п. 11 Порядку №505 суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до ч.1 ст. 1166 ЦК У країни, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно до ст. 1212 ЦК У країни особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов’язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов’язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частиною 1 ст.1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов'язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.

Згідно до ч. 1 ст. 1214 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов'язана повернути доходи.

Враховуючи викладене та те, що відповідач при подачі заяв про отримання грошової допомоги в порушення вимог п.6 Порядку №505 не повідомив Департамент про наявність у нього житлового приміщення/частини житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, а тому наявні правові підстави для задоволення позову.

Згідно ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача 1762,00гривень.

На підставі викладеного, згідно ст. ст. 1166, 1212 -1214 ЦК України, постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», керуючись ст. ст. 5, 10-13, 19, 76-82, 141, 258, 259, 264, 265, 273 ЦПК України, ЗУ «Про судовий збір», суд –

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на користь департаменту соціальної політики Вінницької міської ради надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово – комунальних послуг за період з вересня 2015 року по жовтень 2016 року в розмірі 5257,15грн.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) на користь департаменту соціальної політики Вінницької міської ради 1762,00грн. у відшкодування витрат на сплату судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. В разі проголошення вступної та резолютивної частини, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повне судове рішення складено 06.03.2019року.

Департамент соціальної політики Вінницької міської ради, м. Вінниця, вул. Соборна, 50, код ЄДРПОУ 38782790.

ОСОБА_1, АДРЕСА_2, ІПН НОМЕР_1.

Суддя: