Ухвала суду № 80229661, 04.03.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1176/19

У Х В А Л А

04 березня 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1 (65072, АДРЕСА_1) до Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (65007, м. Одеса, вул. Прохоровська, 3) про визнання дій протиправними зобов’язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

27 лютого 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1, в якій позивач просить суд визнати неправомірними дії Малиновського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 41249156) при призначенні та перерахунках ОСОБА_1 пенсії, а саме: неврахування у повному обсязі помісячних сум сукупної заробітної плати (доходу) в періоди страхового стажу з 01.10.1998 року по 31.07.1999 року та з 01.10.1999 року по 31.10.1999 року; не проведення вчасно належних перерахунків пенсії з 01.04.2015 року, з 01.12.2015 року та з 01.01.2016 року; не проведення обчислення та виплати компенсації втрати частини доходу у зв’язку з порушенням строків виплати частини пенсії через неврахування у повному обсязі помісячних сум сукупної заробітної плати (доходу) в періоди страхового стажу з 01.10.1998 року по 31.07.1999 року та з 01.10.1999 року по 31.10.1999 року і не проведення вчасно належних перерахунків пенсії з 01.04.2015 року, з 01.12.2015 року таз 01.01.2016 року; зобов’язати Малиновське об'єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі (код ЄДРПОУ 41249156): відповідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції чинній на 01.04.2015 року здійснити уточнений перерахунок пенсії з 01.04.2015 року з урахуванням помісячних сум заробітків для обчислення пенсії у наступних розмірах: за період з 01.10.1998 р. по 31.10.1998 р. у розмірі 1120,00 грн.; за період з 01.11.1998 р. по 30.11.1998 р. у розмірі 1120,00 грн.; за період з 01.12.1998 р. по 31.12.1998 р. у розмірі 1120,50 грн.; за період з 01.01.1999 р. по 31.01.1999 р. у розмірі 1200,00 грн.; за період з 01.02.1999 р. по 28.02.1999 р. у розмірі 1350,00 грн.; за період з 01.03.1999 р. по 31.03.1999 р. у розмірі 1350,00 грн.; за період з 01.04.1999 р. по 30.04.1999 р. у розмірі 1350,00 грн.; за період з 01.05.1999 р. по 31.05.1999 р. у розмірі 1200,00 грн.; за період з 01.06.1999 р. по 30.06.1999 р. у розмірі 1200,00 грн.; за період з 01.07.1999 р. по 31.07.1999 р. у розмірі 1550,00 грн.; за період з 01.10.1999 р. по 31.10.1999 р. у розмірі 1225,24 грн.; відповідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції чинній на 01.12.2015 року здійснити уточнений перерахунок пенсії з 01.12.2015 року з урахуванням помісячних сум заробітків для обчислення пенсії у наступних розмірах: за період з 01.10.1998 р. по 31.10.1998 р. у розмірі 1120,00 грн.; за період з 01.11.1998 р. по 30.11.1998 р. у розмірі 1120,00 грн.; за період з 01.12.1998 р. по 31.12.1998 р. у розмірі 1120,50 грн.; за період з 01.01.1999 р. по 31.01.1999 р. у розмірі 1200,00 грн.; за період з 01.02.1999 р. по 28.02.1999 р. у розмірі 1350,00 грн.; за період з 01.03.1999 р. по 31.03.1999 р. у розмірі 1350,00 грн.; за період з 01.04.1999 р. по 30.04.1999 р. у розмірі 1350,00 грн.; за період з 01.05.1999 р. по 31.05.1999 р. у розмірі 1200,00 грн.; за період з 01.06.1999 р. по 30.06.1999 р. у розмірі 1200,00 грн.; за період з 01.07.1999 р. по 31.07.1999 р. у розмірі 1550,00 грн.; за період з 01.10.1999 р. по 31.10.1999 р. у розмірі 1225,24 грн.; відповідно із Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в редакції чинній на 01.01.2016 року здійснити уточнений перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року з урахуванням помісячних сум заробітків для обчислення пенсії у наступних розмірах: за період з 01.10.1998 р. по 31.10.1998 р. у розмірі 1166,50 грн.; за період з 01.11.1998 р. по 30.11.1998 р. у розмірі 1166,50 грн.; за період з 01.12.1998 р. по 31.12.1998 р. у розмірі 1166,50 грн.; за період з 01.01.1999 р. по 31.01.1999 р. у розмірі 1211,50 грн.; за період з 01.02.1999 р. по 28.02.1999 р. у розмірі 1350,00 грн.; за період з 01.03.1999 р. по 31.03.1999 р. у розмірі 1350,00 грн.; за період з 01.04.1999 р. по 30.04.1999 р. у розмірі 1350,00 грн.; за період з 01.05.1999 р. по 31.05.1999 р. у розмірі 1200,00 грн.; за період з 01.06.1999 р. по 30.06.1999 р. у розмірі 1200,00 грн.; за період з 01.07.1999 р. по 31.07.1999 р. у розмірі 1550,00 грн.; за період з 01.10.1999 р. по 31.10.1999 р. у розмірі 1225,24 грн.; виплатити недоплачену частину пенсії з 01.04.2015 року з урахуванням уточнених перерахунків пенсії з 01.04.2015 року, з 01.12.2015 року таз 01.01.2016 року; обчислити і виплатити компенсацію втрати частини доходу у зв’язку з порушенням строків виплати частини пенсії з травня 2015 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви ОСОБА_1, суд дійшов наступного.

Згідно з ч.3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Разом з позовною заявою позивачем надано клопотання про звільнення від сплати судового збору, в якому посилаючись на положення ч. 1 ст. 133 КАС України, ст. 8 Закону України «Про судовий збір» позивач просить суд звільнити його від сплати судового збору, оскільки він є особою з інвалідністю третьої групи з 30.12.2014 року, отримує пенсію у розмірі 1691, 55 грн., одночасно з 19.03.2014 року здійснює догляд за особою з інвалідністю 1 групи, отримую допомогу (компенсацію) у розмірі 224, 55 грн. та інших доходів не має.

На підтвердження своїх доводів позивачем надано суду копії актів огляду та довідки МСЕК серії 12ААВ №233315 виданої ОСОБА_1, відповідно до якої інвалідність встановлена на строк до 01.02.2021 року; довідки про отримання (неотримання) допомоги від 12.02.2019 року, виданої Управлінням соціального захисту населення в Малиновському районі м.Одеси ОСОБА_1; довідки про доходи №8778907702777525/2051 за період 01.01.2018-31.01.2019 року, виданої Малиновським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі; відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 04.01.2019 року за період з 1 кварталу 1998 року по 3 квартал 2018 року.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за умови, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік;

Частиною 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Як свідчать матеріали позовної заяви, ОСОБА_1 він є особою з інвалідністю третьої групи з 30.12.2014 року, що підтверджується довідкою до акту огляду МСЕК серії 12ААВ №233315, отримує пенсію у розмірі 1691,55 грн, що підтверджується довідкою Малиновського об’єднаного управління ПФУ в м. Одесі №8778907702777525/2051 за період 01.01.2018-31.01.2019 року. При цьому, з 19.03.2014 року позивач здійснює догляд за особою з інвалідністю 1 групи та інших доходів не має, що підтверджується відомостями з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 04.01.2019 року за період з 1 кварталу 1998 року по 3 квартал 2018 року.

Відповідно до ч.1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Судові витрати - це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, понесені ними у зв'язку з розглядом справи та її вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв'язку з вирішенням конкретної справи.

Єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору є незадовільний майновий стан сторони. При цьому, звільнення від сплати судового збору, відстрочення чи розстрочка стороні сплати судового збору є правом, а не обов'язком суду. Клопотання про відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати може бути викладене в позовній заяві, яка подається до суду, або окремим документом. Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Постановою Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України "Про судовий збір" від 23.01.2015 року №2 із вказаного питання роз'яснено, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою для відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що клопотання позивача є обґрунтованим та вважає за можливе звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за звернення з даною адміністративною позовною заявою.

Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України,- відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України в редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч. 3 ст. 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 5 статті 12 КАС України визначено, що умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.257 КАС України у редакції Закону України від 03.10.2017 року №2147-VIII за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до частини 3 статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Пунктом 2 частини 1 статті 263 КАС України встановлено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Відповідно до ч.ч.2,3 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п'ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Згідно ч.3 ст.263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Разом з позовною заявою позивач подав клопотання про витребування доказів, в якому, посилаючись на положення ст.ст.72-75, 77, 79, 80 КАС України, просить суд витребувати від відповідача його пенсійну справу №951370830552. В обґрунтування клопотання позивач зазначив, що дослідження пенсійної справи дозволить встановити суду правомірність здійснення відповідачем обчислення, перерахунків та фактичної виплати його пенсії.

Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Враховуючи обставини справи, суд приходить до висновку, що для розгляду і вирішення даної адміністративної справи необхідним є огляд та дослідження засвідчених належним чином копій матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1.

Частиною 3 ст. 80 КАС України встановлено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов’язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п’яти днів з дня вручення ухвали.

Таким чином, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи №951370830552.

Керуючись ст.ст. 12, 80 133, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання позовної заяви.

Прийняти до розгляду позовну заяву та відкрити провадження у справі за адміністративною позовною заявою ОСОБА_1 (65072, АДРЕСА_1) до Малиновського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі (65007, м. Одеса, вул. Прохоровська, 3) про визнання дій протиправними зобов’язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Зобов’язати Малиновське об’єднане управління Пенсійного фонду України в м.Одесі надати до суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 (№951370830552)

Витребувані документи надати у строк до 15.03.2019 року.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п’ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/gromadyanam/cases/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала підлягає оскарженню лише в частині дотримання правил підсудності у встановлений статтями 295, 297 КАС України строк і порядок. В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Аракелян