Ухвала суду № 80229659, 26.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 522/21883/18

У Х В А Л А

26 лютого 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

за участі секретаря Захарчук О.В.

сторін:

представника позивача ОСОБА_1

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у відкритому судовому засіданні) клопотання представника відповідача за вхід. №6177/19 від 20.02.2019 р. про закриття провадження по справі в порядку п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом ОСОБА_3 до Комісії з розгляду земельних спорів Одеської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення комісії з розгляду земельних спорів ОМР, оформлене протоколом № 18 від 20.09.2018 р.

Ухвалою суду від 30.01.2019 року провадження по справі відкрито в порядку спрощеного позовного провадження та призначено дату судового засідання на 26.02.2019 року на 10:30 год.

В судовому засіданні представник Комісії з розгляду земельних спорів подав клопотання про закриття провадження по справі, яке обґрунтовано наступним, провадження у справі підлягає закриттю з підстав повторного звернення позивача до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та одного і того ж відповідача, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17.12.2018 року у справі №522/21883/18 передано матеріали адміністративного позову ОСОБА_3 до Комісії про визнання протиправним та скасування рішення за предметною підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2019 року відкрито провадження у справі №522/21883/18.

Разом з тим, Комісія вважає за необхідне зазначити про те, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду у справі від 06.12.2018 року № 420/6313/18 за позовом ОСОБА_3 до Комісії про визнання протиправним та скасування рішення, оформленого протоколом від 20.09.2018 року № 18 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за вказаним позовом та роз’яснено про можливість звернутися із останнім у порядку цивільно - процесуального судочинства.

Вказана ухвала суду першої інстанції в апеляційному порядку не оскаржувалась та набрала законної сили 26.12.2018 року.

Таким чином, позивач повторно звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до того ж відповідача, з тим самим предметом та з тих самих підстав, щодо якого вже є таке, що набрало законної сили судове рішення, а саме ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 року у справі №420/6313/18.

Відповідно до ч. 5 ст. 170 КАС України, повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

Таким чином, нормами чинного процесуального законодавства передбачена пряма заборона повторного звернення до суду однієї і тієї ж особи з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та одного і того ж відповідача у випадку, якщо щодо такого позову постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження.

Однак, аналіз чинної редакції КАС України не дає можливості встановити чіткого порядку дій суду при повторному зверненні позивача до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі.

Згідно з ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи те, що у спорі між ОСОБА_3 до Комісії про той самий предмет із тих самих підстав є така, що набрала законної сили ухвала Одеського окружного адміністративного суду про відмову у відкритті провадження у справі від 06.12.2018 року у справі № 420/6313/18 провадження по справі підлягає закриттю.

Представник позивача заперечував проти закриття провадження по справі зазначаючи про те, що вказана справа Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 17.12.2018 року у справі №522/21883/18 передано матеріали адміністративного позову ОСОБА_3 до Комісії про визнання протиправним та скасування рішення за предметною підсудністю до Одеського окружного адміністративного суду.

Розглянувши вказане клопотання суд приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення.

Приписами п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України встановлено, що суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на визначені критерії ухвала, яка набрали законної сили повинна бути у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, таку оцінку суд має можливість надати, коли справа розглядалась по суті.

У спірних правовідносинах відмовлено у відкритті провадження.

А отже, суд не може надати належну оцінку щодо предмету та підстав, які підлягають дослідженню, як в справі де є ухвала про відмову у відкритті провадження так і в спірних правовідносинах.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 47, п. 4 ч. 1 ст. 238, 241, 246, 248, 256, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотання представника відповідача за вхід. № 6177/19 від 20.02.2019 р. про закриття провадження по справі по справі в порядку п. 4 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Пунктом 15.5 розділу VII «Перехідні положення» КАС України від 03 жовтня 2017 року визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи зберігаються порядок подачі апеляційних скарг та направлення їх до суду апеляційної інстанції, встановлені Кодексом адміністративного судочинства України від 06 липня 2005 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.