Рішення № 80228045, 04.03.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2019 року ЛуцькСправа № 140/2509/18

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Володимир-Волинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Володимир-Волинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України (далі – відповідач, Володимир-Волинське ОУ ПФУ) про визнання протиправною відмови щодо незарахування до страхового стажу та стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком, періоду проходження навчальних зборів з військової підготовки з 16.07.1979 до 13.10.1979, зобов'язання зарахувати даний період до страхового стажу та провести перерахунок розміру пенсії з 01.07.2015.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 2014 року перебуває на обліку у Володимир-Волинському ОУ ПФУ та отримує пенсію за віком. Страховий стаж на момент призначення пенсії позивачу становив понад 35 років.

23.06.2015 позивач звернувся до Володимир-Волинського ОУ ПФУ із письмовою заявою про зарахування до страхового стажу та стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком, періоду проходження трьохмісячних навчальних зборів з військової підготовки, які позивач проходив як студент випускник Української сільськогосподарської академії в період з 16.07.1979 до 13.10.1979.

Зазначив, що на його письмове звернення про зарахування такого страхового стажу, відповідач листом від 09.06.2017 №1941/06-20-13 відмовив позивачу та повідомив, що навчальні збори проводились після присвоєння освітнього рівня (кваліфікації) 16.07.1979, що є датою закінчення навчання, а тому вони не входять у період навчання.

Позивач повторно 23.07.2018 звернувся до відповідача, надавши архівну довідку ВУЗу правонаступника від 21.06.2018 №227.

Листом від 07.08.2018 №139/В-02 відповідач щодо вирішення даного питання послався на свою попередню відповідь від 09.06.2017 №1941/06-20-13.

Таке рішення відповідача позивач оскаржив до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яке у своїй відповіді від 14.09.2018 №1029/В-01 підтримало позицію відповідача.

Позивач вважає відмову Володимир-Волинського ОУ ПФУ у зарахуванні до страхового стажу періоду проходження навчальних зборів з військової підготовки з 16.07.1979 до 13.10.1979 протиправною, просить зарахувати даний період до страхового стажу та провести перерахунок розміру пенсії з 01.07.2015.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) без повідомлення (виклику) сторін.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 14.01.2019 №184/06-08 (а.с.34-35) представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, посилаючись на те, що відповідно до статті 56 Закону України про «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується, зокрема військова служба та період навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. При цьому вказала, що освітній рівень (кваліфікація) присвоюється рішенням державної комісії, на підставі якого видається державний документ про освіту (кваліфікацію). Відтак, датою закінчення навчання є день присвоєння особі кваліфікації рішенням держкомісії. Згідно довідки від 25.05.2015 №148, виданої Національним університетом біоресурсів природокористування України, ОСОБА_1 наказом від 16.07.1979 №424 «С» присвоєно кваліфікацію інженера-механіка та видано диплом.

Зазначила, що відповідно до Порядку проведення військової підготовки студентів вищих навчальних закладів за програмою підготовки офіцерів запасу, затвердженого постановою КМУ від 01.02.2012 №48 студенти та інші особи, які здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче бакалавра та пройшли теоретичний і практичний курс навчання з військової підготовки у відповідному військовому навчальному підрозділі або вищому військовому навчальному закладі, залучаються до проходження навчального збору, передбаченого програмою військової підготовки. Навчальний збір організовується після закінчення навчання у військовому навчальному підрозділі або вищому військовому навчальному закладі у поточному році або за рахунок часу, відведеного на канікулярну відпустку студентів.

Отже, розглядати період проходження навчальних зборів з військової підготовки позивача з 16.07.1979 по 13.10.1979 як навчання чи військову службу немає підстав.

Враховуючи вищевикладене, підстав для зарахування до страхового стажу, як періоду навчання, проходження навчальних зборів після присвоєння освітнього рівня (кваліфікації) ОСОБА_1 немає. З наведених підстав, відповідач просив у задоволенні позовних вимог відмовити.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 10.09.2014 перебуває на обліку у Володимир-Волинському ОУ ПФУ та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) (а.с.27).

Страховий стаж на момент призначення пенсії позивачу становив 35 років 1 місяць 26 днів.

23.06.2015 позивач звернувся до Володимир-Волинського ОУ ПФУ із письмовою заявою про перерахунок пенсії та зарахування до страхового стажу та стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком, періоду навчання в Українській сільськогосподарській академії та проходження трьохмісячних навчальних зборів з військової підготовки, які позивач проходив як студент випускник Української сільськогосподарської академії в період з 16.07.1979 по 13.10.1979 (а.с.11).

На виконання поданої позивачем 23.06.2015 заяви та довідки Національного університету біоресурсів природокористування України від 25.05.2015 №148, Володимир-Волинським ОУ ПФУ з 01.07.2015 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії по стажу, при цьому, до стажу зараховано період навчання в Українській сільськогосподарській академії з 01.10.1976 по 16.07.1979. Страховий стаж після проведення перерахунку склав 37 років 10 місяців 27 днів.

Разом з тим, судом встановлено, що при проведенні перерахунку до страхового стажу не було враховано періоду проходження позивачем навчальних зборів з військової підготовки з 16.07.1979 до 13.10.1979.

На заяву позивача щодо перерахунку його пенсії з включенням до страхового стажу періоду проходження навчальних зборів з військової підготовки з 16.07.1979 по 13.10.1979 відповідач листом від 09.06.2017 №1941/06-20-13 повідомив позивачу, що підстав для зарахування до страхового стажу, як періоду навчання часу проходження навчальних зборів після присвоєння освітнього рівня (кваліфікації) немає. При цьому, вказав, що відповідно до пункту 8 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання. Відповідно до Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 02.06.1993 №161 освітній рівень (кваліфікація) присвоюється рішенням державної комісії, на підставі якого видається державний документ про освіту (кваліфікацію). Датою закінчення навчання є день присвоєння особі кваліфікації рішенням держкомісії (а.с.9).

23.07.2018 позивач повторно звернувся до відповідача з заявою про зарахування до страхового стажу проходження трьохмісячних навчальних зборів з військової підготовки, які позивач проходив як студент випускник Української сільськогосподарської академії в період з 16.07.1979 до 13.10.1979, надавши архівну довідку ВУЗу правонаступника від 21.06.2018 №227 (а.с.12).

Листом від 07.08.2018 №139/В-02 відповідач щодо вирішення даного питання послався на свою попередню відповідь надану листом від 09.06.2017 №1941/06-20-13.

Таке рішення відповідача позивач оскаржив до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, яке у своїй відповіді від 14.09.2018 №1029/В-01 підтримало позицію відповідача (а.с.16).

Не погоджуюсь з відмовою позивача та вважаючи своє право на перерахунок пенсії порушеним, позивач звернувся до суду із даним позовом для захисту своїх прав, свобод та інтересів.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Так, згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім'ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров'я; екологічної безпеки.

Закон №1058-IV, який набрав чинності з 01.01.2004, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з частиною 4 статті 24 Закону №1058-IV, періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII (далі - №1788-XII), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом "д" частини 3 статті 56 Закону №1788-XII визначено, що до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Згідно з пунктом 8 Порядку №637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження часу навчання приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.

Як вбачається з матеріалів справи предметом спору є не віднесення проходження позивачем навчальних зборів з військової підготовки з 16.07.1979 до 13.10.1979 до навчання в Українській сільськогосподарській академії та не зарахування відповідачем вказаного періоду до страхового стажу позивача.

Суд вважає таку відмову відповідача протиправною з огляду на наступне.

Відповідно до Диплому Д-1 №367117, виданого Українською сільськогосподарською академією підтверджується, що позивач у 1971 році вступив до Львівського політехнічного університету і в 1979 році закінчив повний курс Української сільськогосподарської академії за спеціальністю механізація сільського господарства. Рішенням Державної екзаменаційної комісії від 14.07.1979 року присвоєно кваліфікацію інженера - механіка (а.с.42).

Згідно з військовим квитком ЕЛ №170551 ОСОБА_1 перебував на військовій підготовці при Українській сільськогосподарській академії у 1979 році на спеціальності інженер-механік. Військове звання лейтенант присвоєно наказом МО СРСР №270 від 07.12.1979 (а.с.38-40).

Відповідно до довідки Національного університету біоресурсів природокористування України від 25.05.2015 №148, наданої на запит відповідача від 12.05.2015 №1561/07-20, ОСОБА_1 навчався на денному відділенні факультету механізації сільського господарства в Українській сільськогосподарській академії. Наказом № 548 «С» від 27.09.1976 – позивача зараховано з 01.10.1976 студентом 3 курсу в порядку переводу з Львівського політехнічного інституту. Наказом №182 «С» від 04.04.1979 – у відповідності з програмами, організаційно-методичними вказівками з планування й проведення військової підготовки студентів і наказом Командуючого військами КВО №076 від 02.12.1978, провести трьохмісячні навчальні збори зі студентами-випускниками УСГА в період з 16 липня до 13 жовтня 1979 року. Наказом №424 «С» від 16.07.1979 – згідно з рішенням ДЕК присвоїти кваліфікацію інженера-механіка та видати диплом звичайного зразка. Випуск студентів 13.10.1979. Довідка видана на підставі особової справи №24, книги наказів ректора за 1976, 1979 роки (а.с.41).

Крім того, в матеріалах справи наявна архівна довідка Національного університету біоресурсів природокористування України від 21.06.2018 №227 яку позивач надавав до Володимир-Волинського ОУ ПФУ при повторному зверненні 23.07.2018 з заявою про перерахунок пенсії, інформація в якій відповідає інформації викладеній у довідці Національного університету біоресурсів природокористування України від 25.05.2015 №148, наданої на запит відповідача та на підставі якої відповідачем було зроблено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2015 та зараховано до стажу період навчання в Українській сільськогосподарській академії з 01.10.1976 по 16.07.1979 (а.с.15).

З архівної довідки Національного університету біоресурсів природокористування України від 21.06.2018 №227 також вбачається, що у відповідності з наказом по Українській сільськогосподарській академії №182 «С» від 04.04.1979 випуск вищезазначеного студента (ОСОБА_1М.) 13.10.1979 (а.с.15).

З вищевикладеного в архівних довідках слідує, що позивач закінчив навчання саме 13.10.1979, оскільки відповідно до наказу по Українській сільськогосподарській академії №182 «С» від 04.04.1979 випуск студента відбувся 13.10.1979, а не 16.07.1979, як стверджує пенсійний орган, вказуючи, що датою закінчення навчання є день присвоєння особі освітнього рівня (кваліфікації).

Суд не бере до уваги твердження відповідача, який з посиланням на Положення про організацію навчального процесу у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства освіти України від 02.06.1993 №161, вказує, що датою закінчення навчання є день присвоєння особі рішенням держкомісії освітнього рівня (кваліфікації), оскільки вищевказане Положення не містить такої правової норми, крім того воно втратило чинність 26.12.2014 (тобто вказане Положення не діяло ні під час навчання позивача ні під час прийняття оскаржуваного рішення відповідачем).

Натомість, матеріалами справи підтверджується, що позивач був студентом Української сільськогосподарської академії з 01.10.1976 та відрахований з вказаного навчального закладу 13.10.1979.

Частинами 1, 4 статті 11 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-XII військова підготовка громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу проводиться у вищих військових навчальних закладах та у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів.

Військова підготовка за програмою підготовки офіцерів запасу включається до навчальних планів вищого навчального закладу як окрема навчальна дисципліна. Програми військової підготовки розробляються згідно з вимогами кваліфікаційних характеристик офіцерів запасу за відповідною військово-обліковою спеціальністю. Порядок розроблення та затвердження кваліфікаційних характеристик офіцерів запасу та програм військової підготовки офіцерів запасу визначається Міністерством оборони України.

Згідно з пунктом 13 Порядку проведення військової підготовки студентів вищих навчальних закладів за програмою підготовки офіцерів запасу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 лютого 2012 року №48 (далі - Порядок №48) військова підготовка здійснюється у формі навчальних занять, самостійної роботи студентів, практичної підготовки, навчального збору, контрольних заходів.

Пунктом 15 Порядку №48 визначено, що громадяни, які мають ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, пройшли теоретичний і практичний курс навчання з військової підготовки у відповідному військовому навчальному підрозділі чи вищому військовому навчальному закладі та комплексні практичні заняття з вивчення курсу первинної військово-професійної підготовки, залучаються до проходження навчального збору, передбаченого програмою військової підготовки.

Навчальний збір організовується після закінчення навчання у військовому навчальному підрозділі чи вищому військовому навчальному закладі у поточному році або за рахунок часу, відведеного на канікулярну відпустку здобувачів вищої освіти.

Під час навчального збору на громадян поширюються права та обов'язки, встановлені актами законодавства для військовозобов'язаних, призваних на збори.

Навчальний збір проводиться у військових частинах (на кораблях) або у вищих військових навчальних закладах (військових інститутах), які мають відповідну матеріально-технічну базу для проведення практичного навчання.

Порядок призову і направлення студентів та інших осіб на навчальний збір, проходження перед початком навчального збору медичного огляду визначається Міноборони разом з Генеральним штабом Збройних Сил (пункт 17 Порядку №48).

Згідно з пунктом 19 Порядку №48 навчальний збір завершується складенням студентами та іншими особами екзамену.

Спільним наказом Міністерства оборони України та Міністерством освіти і науки України від 14.12.2015 №719/1289, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 грудня 2015 р. за №1678/28123, затверджено Інструкцію про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу (далі - Інструкція №719/1289), відповідно до пунктів 2, 3 Розділу І якої, військову підготовку за програмою підготовки офіцерів запасу (далі - військова підготовка) на добровільних засадах проходять громадяни, які мають або здобувають ступінь вищої освіти не нижче бакалавра, придатні до військової служби за станом здоров'я та морально-діловими якостями.

Військова підготовка проводиться у військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів (далі - ВНП) або у вищих військових навчальних закладах (далі - ВВНЗ).

Пунктом 1 Розділу ІІІ Інструкції №719/1289 військова підготовка громадян організовується і проводиться згідно з вимогами Закону України "Про вищу освіту", Порядку проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 лютого 2012 року №48 (зі змінами), та цієї Інструкції.

Військова підготовка включається до освітніх (освітньо-професійних чи освітньо-наукових) програм підготовки та навчальних планів вищого навчального закладу, здобувачі вищої освіти якого проходять військову підготовку як окрему навчальну дисципліну, і складається з теоретичного і практичного курсів військової підготовки у військовому навчальному підрозділі або у вищому військовому навчальному закладі, комплексних практичних занять з вивчення курсу первинної військово-професійної підготовки на базі військових частин або навчальних центрів вищих військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів) та навчального збору.

Згідно з пунктами 1-4 Розділу ІV Інструкції №719/1289 громадяни, які мають або здобувають ступінь вищої освіти не нижче бакалавра та пройшли теоретичний і практичний курси навчання з військової підготовки у відповідному ВНП або ВВНЗ, залучаються до проходження передбаченого програмою військової підготовки навчального збору.

Навчальний збір проводиться у військових частинах (на кораблях) або у ВВНЗ (військових інститутах), які мають відповідну польову навчально-матеріальну базу для проведення практичного навчання.

Проведення навчального збору є завершальним етапом військової підготовки громадян.

На навчальному зборі вдосконалюються командирські та методичні навички громадян, отримані ними під час засвоєння програми військової підготовки у ВНП (ВВНЗ), виконуються вправи зі стрільб, водіння військової (бойової) техніки та вирішуються інші практичні завдання.

Пунктом 11 Розділу ІV Інструкції №719/1289 передбачено, що на період проходження навчального збору на громадян, які проходять військову підготовку, поширюються всі права та обов'язки військовозобов'язаних згідно з законодавством. Громадяни, які проходять військову підготовку, під час збору іменуються солдатами, а ті з них, які проходять або пройшли раніше військову службу в Збройних Силах України i мають військові звання, - за їх військовими званнями.

Пунктом 10 Розділу V Інструкції №719/1289 громадянам України, які здобули вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче бакалавра, пройшли повний курс військової підготовки за програмою підготовки офіцерів запасу, склали встановлені іспити та атестовані до офіцерського складу, присвоюється відповідне первинне військове звання офіцера запасу. У разі потреби вони за наказом Міністра оборони України підлягають призову для проходження військової служби осіб офіцерського складу або за їх бажанням можуть бути прийняті на військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

Матеріалами справи підтверджується, що військові навчальні збори, які проходив позивач, завершились 13.10.1979, тобто до випуску з академії, який відповідно до довідки Національного університету біоресурсів природокористування України від 25.05.2015 №148 відбувся 13.10.1979.

Разом з тим, після прийняття рішення Державною екзаменаційною комісією від 14.07.1979 про присвоєння ОСОБА_1 кваліфікації інженера-механіка, впродовж військових навчальних зборів та до дати відрахування з числа студентів академії 13.10.1979, за відсутності диплома, позивач не мав можливості працювати за спеціальністю, оскільки він був студентом Української сільськогосподарської академії.

Крім того, як вбачається з копії трудової книжки ОСОБА_1 №0532954 позивач був прийнятий на роботу інженером по техніці безпеки наказом від 10.11.1979 №24 відразу після закінчення навчання в Українській сільськогосподарській академії (а.с.7).

Тобто, фактично навчальний процес не завершувався з рішенням Державної екзаменаційної комісії про одержанням ОСОБА_1 кваліфікації інженера-механіка, а тривав до завершення проходження позивачем військових навчальних зборів та випуску позивача як студента з навчального закладу 13.10.1979.

Окрім цього, суд враховує, що відповідач, відповідно до наданих йому законом повноважень, не вправі самовільно встановлювати період навчання позивача в Українській сільськогосподарській академії, оскільки такий період закріплений відповідними документами про зарахування позивача на навчання та про відрахування його з числа студентів навчального закладу.

Таким чином, відмовляючи позивачу в перерахунку його пенсії з урахуванням періоду проходження навчальних зборів з військової підготовки з 16.07.1979 по 13.10.1979, відповідач діяв всупереч нормам чинного законодавства.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів належними та допустимими доказами, що відмовляючи позивачу у зарахуванні до страхового стажу та стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком, періоду проходження навчальних зборів з військової підготовки з 16.07.1979 до 13.10.1979, діяв відповідно до закону, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та пропорційно. Тому така його відмова є протиправною..

Разом з тим, визначаючи дату, з якої позивачу слід здійснити перерахунок призначеної пенсії, з урахуванням включення до страхового стажу періоду проходження навчальних зборів з військової підготовки, суд зазначає, що відповідно до частини 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від №1058-IV від 09.07.2003 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 подав відповідачу заяву про перерахунок пенсії 23.06.2015.

З огляду на вищевикладене, обираючи належний спосіб відновлення порушених прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати Володимир-Волинське ОУ ПФУ зарахувати ОСОБА_2 період навчання з 16.07.1979 по 13.10.1979 до страхового стажу позивача та провести відповідний перерахунок призначеної пенсії з врахуванням цього стажу з 01.07.2015.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Володимир-Волинського ОУ ПФУ судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 704,80 грн., який підлягав сплаті за подання даного позову та який сплачений квитанцією від 26.12.2018 №37842788.

Керуючись статтями 139, 243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Володимир-Волинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України у зарахуванні до страхового стажу та стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком ОСОБА_1 періоду проходження навчальних зборів з військової підготовки з 16.07.1979 по 13.10.1979.

Зобов’язати Володимир-Волинське об'єднане Управління Пенсійного фонду України зарахувати період проходження навчальних зборів з військової підготовки з 16.07.1979 по 13.10.1979 до страхового стажу ОСОБА_1 та провести відповідний перерахунок призначеної пенсії з врахуванням даного стажу з 01.07.2015.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Володимир-Волинського об'єднаного Управління Пенсійного фонду України судові витрати у розмірі 704,80 грн. (сімсот чотири гривні 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (44702, АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1).

Відповідач: Володимир-Волинське об'єднане Управління Пенсійного фонду України (44700, Волинська область, м. Володимир-Волинський, вул. Небесної Сотні, 1, код ЄДРПОУ 37602528).

Суддя Т.М. Димарчук