Постанова № 8003353, 11.02.2010, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2010 року № 28200/09/ 9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів Обрізка І.М., Попка Я.С.,

при секретарі судового засідання Куземському В.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Хотинському районі Чернівецької області на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2009 року у справі за позовом Споживчого товариства «Зарожанське сільське споживче товариство» до Державної податкової інспекції у Хотинському районі Чернівецької області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А:

17 березня 2009 року позивач звернувся до суду з позовом, з якого вбачається, що за результатами проведеної 22 вересня 2008 року, Державною податковою інспекцією у Хотинському районі Чернівецької області було складено Акт перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів. На підставі згаданого Акту було прийнято податкове повідомлення рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00002304101/0 від 06.10.2008 року на суму 32869, 50 грн. Позивач з вказаними рішеннями ДПІ не погодився і просив скасувати податкове повідомлення-рішення.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2009 року позов задоволено. Визнано планову перевірку споживчого товариства «Зарожанське сільське споживче товариство» з питань дотримання вимог Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг», проведену на підставі направлення на перевірку № 4048 та № 4049 від 22.09.2008 року, підписаного Головною ДПА в Чернівецькій області, незаконною. Визнано протиправним та скасовано рішення ДПІ у Хотинському районі № 00002304101/0 від 06.10.08 р. про застосування до споживчого товариства «Зарожанське сільське споживче товариство» штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 32869, 50 грн.

Згадане постанова оскаржена в апеляційному порядку Державною податковою інспекцєю у Хотинському районі Чернівецької області. Апелянт вважає, що постанова суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема вказує на те, що перевірка проведена відповідно до Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Закону України « Про державну податкову службу в Україні» та інших нормативно-правових актів. Суд першої інстанції не дав належної оцінки тій обставині, що ст.ст. 8,9,10 Закону України «Про державну податкову служби України» визначені функції органів державної податкової служби, до яких належить, зокрема здійснення контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку. Відповідно до п.2 ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та порядку, встановлених законами України, мають право, зокрема, здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку. Також апелянт зазначає, що до перевірок РРО застосовуються всі правила, що стосуються допущення посадових осіб до проведення планових та позапланових перевірок, тому посадові особи податкового органу мають право приступити до проведення перевірок РРО. Вважає, що перевірка проведена відповідно до вимог законодавства, рішення № 00002304101/0 від 06.10.2008 року є законним. Просить постанову суду від 08.05.2009 року скасувати та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

Перевіривши у відкритому судовому засіданні повноту встановлення обставин справи та правильність їх юридичної оцінки в судовому рішенні, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про підставність апеляційної скарги та незаконність рішення суду першої інстанції.

При цьому колегія суддів враховує наступне.

Станом на 22 вересня 2008 року працівниками ДПА у Чернівецькій області було здійснено перевірку щодо контролю за проведенням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу субєктом підприємницької діяльності - Зарожанським сільським споживчим товариством (акт №1536/24/00/23/01750105).

Перевірка проводилась відповідно до Законів України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000 року №1776-ІІІ; «Про державну податкову службу в Україні» від 04.12.1990 року №509-ХІІ року; «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» від 23.03.1996 року №98/96-ВР; «Про державне регулювання виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами» від 19.12.1995 року №481/95-ВР та інших нормативно-правових актів, які регламентують готівковий обіг в Україні.

Під час перевірки було встановлено, що в буфеті, який розташований за адресою: с.Владична, Хотинського району і належить субєкту господарської одиниці - Зарожанському ССТ, під час реалізації товару на загальну суму 43,00 гривень,розрахункову операцію через РРО не було проведено,розрахунковий документ не видано, чим порушено п.1.2 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Згідно довідки про реєстрацію КОРО - розрахункові книжки до реєстратора розрахункових операцій, що використовується в буфеті Зарожанського ССТ не реєструвались. З книги обліку розрахункових операцій вбачається, що в період з 23 січня 2008 року по 31.01.2008 року в буфеті Зарожанського ССТ безпідставно проводились розрахунки з використанням розрахункової книжки без реєстраційного номера ДПІ у Хотинському районі. Сума розрахунків з використанням розрахункової книжки в цей період склала 6452,50 гривень. Зазначена сума в подальшому не була проведена через РРО. Крім того, перевіряючими було встановлено невідповідність готівкових коштів на місці проведення розрахунків на суму 105,70 гривень, з урахуванням реалізованого товару сумі коштів, зазначених у денному звіті реєстратора розрахункових операцій. Перевіркою також було встановлено незабезпечення роздрукування фіскальних звітних чеків РРО та незбереження фіскальних звітних чеків, чим порушено п.9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Суд першої інстанції не врахував, що до перевірок РРО застосовуються всі правила, які стосуються допущення посадових осіб до проведення планових та позапланових перевірок. Тому посадові особи податкового органу мають право приступити до проведення перевірок РРО за умови надання субєкту господарювання під розпис направлення на перевірку.

З врахуванням викладеного вище, судом першої інстанції прийнято незаконне рішення, ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Рішення ухвалене не на підставі повно і всебічно зясованих обставин справи, не підтверджених тими доказами, які були наявними у матеріалах справи.

Постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з прийняттям нової про відмову позивачу в задовленні його позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198 ч.1 п.3, 202, 205 ч.2; 207, 254 КАС України, колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Хотинському районі Чернівецької області задовольнити, постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 08 травня 2009 року по справі № 2а-62/09/2470 скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Споживчого товариства «Зарожанське сільське споживче товариство» до Державної податкової інспекції у Хотинському районі Чернівецької області про скасування рішення відмовити.

Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом одного місяця з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя І.О.Яворський

Судді І.М. Обрізко

Я.С.Попко

Повний текст

виготовлено та підписано

16.02.2010р.