Ухвала суду № 79995065, 21.02.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

21 лютого 2019 року Справа 160/124/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., перевіривши матеріали зустрічного адміністративного позову Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №8 Міністерства охорони здоров'я України» до Відповідача-1 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Відповідача-2 Кам’янського міського управління Головного управління ДСНС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування пункту наказу, -

ВСТАНОВИВ:

04 січня 2019 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №8 Міністерства охорони здоров'я України», в якому просить:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об'єктів, а саме: будівлі адміністративного корпусу, будівлі патологічного відділення, будівлі бактеріологічної лабораторії, будівлі клінічної лабораторії, будівлі поліклініки для дорослих, будівлі пральні, будівлі слюсарні, будівлі дитячої поліклініки, будівлі інфекційного відділення, будівлі лікувального корпусу за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Аношкіна, 67 Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №8 Міністерства охорони здоров'я України» до повного усунення порушень;

- встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов'язання зупинити експлуатацію об'єктів, а саме: будівлі адміністративного корпусу, будівлі патологічного відділення, будівлі бактеріологічної лабораторії, будівлі клінічної лабораторії, будівлі поліклініки для дорослих, будівлі пральні, будівлі слюсарні, будівлі дитячої поліклініки, будівлі інфекційного відділення, будівлі лікувального корпусу за адресою: Дніпропетровська область, м. Кам'янське, пр. Аношкіна, 67 Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №8 Міністерства охорони здоров'я України» до повного усунення порушень.

Ухвалою суду від 11.01.2019 року позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області залишено без руху та запропоновано позивачу усунути недоліки протягом п’яти днів з дня вручення ухвали шляхом подання до суду доказів сплати судового збору у розмірі 1762,00 грн.

Ухвалою суду від 28.01.2019 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено судове засідання на 25 лютого 2019 року о 11:00 год.

18 лютого 2019 року від Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №8 Міністерства охорони здоров'я України» надійшов зустрічний позов до Відповідача-1 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Відповідача-2 Кам’янського міського управління Головного управління ДСНС у Дніпропетровській області, в якому просить:

- прийняти цей зустрічний адміністративний позов до свого провадження;

- об'єднати позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 22.12.2018 року за №9449/05-18 та цей зустрічний позов до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області в одне провадження та розглянути його в порядку загального позовного провадження;

- визнати протиправним пункт 1 наказу №12 від 02.04.2018 року Кам'янського управління Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області та скасувати його дію з дати видання;

- відмовити у задоволенні адміністративного позову Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області від 22.12.2018 року за №9449/05-18 у повному обсязі.

Згідно з частиною 1 статті 177 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач, який не є суб’єктом владних повноважень, має право пред’явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

При цьому, зустрічна позовна заява, яка подається з додержанням загальних правил пред'явлення позову, повинна відповідати вимогам статей 160, 161, 172 цього Кодексу (частина 1 статті 178 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до пункту 2 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч приписам вказаної норми, позивачем не вказано повне найменування та ідентифікаційний код юридичної особи Відповідача-2.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд звертає увагу, що у зустрічній позовній заяві як відповідачів визначено Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області та Кам’янське міське управління Головного управління ДСНС у Дніпропетровській області. Разом з тим, з прохальної частини зустрічної позовної заяви слідує, що позивачем заявлено позовні вимоги лише до одного відповідача – Кам'янського управління Головного управління ДСНС України у Дніпропетровській області.

Відповідно до частини 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 та пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-VI (далі – Закон № 3674-VI) передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. За подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, юридичною особою, судовий збір встановлено у розмірі 1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» від 23.11.2018 року №2629-VIII встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2019 року у розмірі 1921 грн. 00 коп.

Предметом позову в даному випадку є застосування заходів реагування, що є вимогою немайнового характеру.

Зважаючи на викладене, звертаючись до суду з даним позовом, позивач повинен був сплатити 1762,00 грн.

Перевіривши матеріали справи, суд встановив, що позивачем судовий збір сплачено не було, однак у зустрічному позові заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору на підставі того, що Державний заклад «Спеціалізована медико-санітарна частина №8 Міністерства охорони здоров'я України» є бюджетним закладом, у кошторисі якого кошти на оплату судового збору не передбачені.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд зазначає, що згідно зі статтею 8 Закону № 3674-VI враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім’ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров’ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Таким чином, враховуючи положення статті 8 Закону № 3674-VI, Державний заклад «Спеціалізована медико-санітарна частина №8 Міністерства охорони здоров'я України» не підпадає під категорію платників судового збору, відносно яких можливе прийняття рішення про звільнення від сплати судового збору.

Крім того, відсутність коштів у бюджетної організації не є обставиною, яка зумовлює необхідність відстрочення судового збору або звільнення від його сплати, так як позивач є особою, яка утримується за рахунок державного бюджету, та має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору, тому невжиття суб'єктом владних повноважень заходів щодо виділення коштів для сплати судового збору чи перерозподілу наявних кошторисних призначень не може вважатися обґрунтованою підставою для відстрочення чи звільнення від сплати судового збору.

За наведених обставин позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 1921,00 грн. за наступними реквізитами:

отримувач коштів: УК у Чечел.р.м.Дніпра/Чечел.р/22030101;

код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989253;

банк отримувача: Казначейство України (ЕАП);

код банку отримувача (МФО): 899998;

рахунок отримувача: 34316206084014;

код класифікації доходів бюджету: 22030101;

призначення платежу: *;101; 14280954; Судовий збір, за позовом Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №8 Міністерства охорони здоров'я України», Дніпропетровський окружний адміністративний суд.

Строк звернення до адміністративного суду встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина 2статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України).

В силу частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З матеріалів справи встановлено, що строк звернення до суду з зустрічним позовом пропущений та позивачем не додано заяви про поновлення пропущеного строку з зазначенням причин пропущення строків звернення до адміністративного суду з зустрічним позовом.

Згідно з частиною 2 статті 178 Кодексу адміністративного судочинства України, до зустрічної позовної заяви, поданої з порушенням вимог, встановлених частиною першою цієї статті, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

За викладених обставин, суд приходить до висновку, що зустрічну позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви із зазначенням повного найменування, ідентифікаційного коду юридичної особи Відповідача-2 та викладенням позовних вимог щодо кожного з відповідачів;

- доказів сплати судового збору у розмірі 1921,00 грн.;

- заяву про поновлення строку звернення до суду з зустрічним позовом та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 177, 178, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, –

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №8 Міністерства охорони здоров'я України» – відмовити.

Зустрічну позовну заяву Державного закладу «Спеціалізована медико-санітарна частина №8 Міністерства охорони здоров'я України» до Відповідача-1 Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області, Відповідача-2 Кам’янського міського управління Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування пункту наказу – залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків зустрічної позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

Копію ухвали про залишення зустрічної позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз'яснити позивачу, що зустрічна позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки зустрічної позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя ОСОБА_1