Рішення № 79837133, 18.12.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 грудня 2018 року Справа № 808/10/17 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н. В.,

за участю секретаря Фесик А.В.

представників позивача: ОСОБА_1

ОСОБА_2

представника відповідача: ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу

за позовом: Східного офісу Держаудитслужби

до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло»

про стягнення коштів в дохід бюджету,-

ВСТАНОВИВ:

Східний офіс Держаудитслужби звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення “Запоріжміськсвітло”, в якому (з урахуванням уточнень вх.№38641 від 27.11.2018) просить суд стягнути з відповідача 197183 грн. в дохід бюджету м.Запоріжжя.

Свої вимоги мотивує тим, що ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення “Запоріжміськсвітло”, за період з 01.12.2012 по 31.05.2016 року встановлено ряд порушень, які зафіксовано в акті від 30.08.2016 № 07-21/6. На підставі висновків акту перевірки винесено вимогу від 15.09.2016 № 08-07-14-14/4909, якою зобов’язано відповідача усунути виявлені порушення до 19.10.2016. В зв’язку з тим, що відповідачем не усунуті порушення, а саме не перераховані кошти в сумі 197 183 грн. позивач звернувся з даним позовом до суду.

06.01.2017 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 24.01.2017.

24.01.2017 зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням по справі №808/32/17.

06.09.2017 поновлено провадження у справі та зупинено для надання додаткових доказів до 27.09.2017.

27.09.2017 поновлено провадження у справі та зупинено для надання додаткових доказів до 17.10.2017.

17.10.2017 поновлено провадження у справі та зупинено для надання додаткових доказів до 14.11.2017.

14.11.2017 поновлено провадження у справі та зупинено для надання додаткових доказів до 05.12.2017.

05.12.2017 поновлено провадження у справі, призначено у справі судово-економічну експертизу, проведення якої доручено експертам Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз, та зупинено провадження у справі до отримання висновку експерта.

29.01.2018 виправлено описку в ухвалі від 05.12.2017 в частині зобов’язання відповідача здійснити оплату за проведення судової експертизи.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 25.05.2018 апеляційну скаргу позивача на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 05.12.2017 повернуто скаржнику.

12.09.2018 відмовлено в задоволенні клопотання Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз про погодження строку проведення судово-економічної експертизи у справі №808/10/17.

29.10.2018 поновлено провадження у справі у зв’язку з поверненням матеріалів справи без виконання судово-економічної експертизи, призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 14.11.2018.

14.11.2018 у підготовчому засіданні оголошено перерву до 18.12.2018.

18.12.2018 закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи по суті у цей же день.

У судовому засіданні 18.12.2018, на підставі ст.243 КАС України, судом оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Відповідно до ст. 229 КАС України, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: звукозаписуючого пристрою "Акорд".

Представник позивача у судовому засіданні підтримав заявлені позовні вимоги з підстав, зазначених у позовній заяві та відповіді на відзив (вх.№38643 від 27.11.2018).

Представник відповідача позов не визнає з підстав викладених у письмовому відзиві на позовну заяву (вх. №37474 від 20.11.2018). Зокрема не погоджується із порушенням, що відображено в акті від 30.08.2016 № 07-21/6. Зазначає, що у 2011 році Запорізькою міською радою внесено до Статутного фонду КП «Запоріжміськсвітло» грошову суму - 2 450 000,00 грн. для придбання автомобілей. В період 2011-2013 років КП «Запоріжмськсвітло» придбано в загальній кількості 21 автомобіль, які було відображено як придбання основних засобів, та в подальшому усі автомобілі безоплатно передано до державної і комунальної власності згідно рішень Запорізької міської Ради. Безоплатна передача основних засобів (автомобілей) була відображена у бухгалтерському обліку КП «Запоріжміськсвітло» як вибуття придбаних основних засобів (підприємством відображені витрати у зв'язку з безоплатною передачею автомобілів). Не погоджується з висновком ревізорів, що КП «Запоріжміськсвітло» не повинно було відносити безоплатну передачу автомобілей до державної та комунальної власності як витрати, а відносити на нерозподілені прибутки (непокриті збитки). Просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до п. 1.2.4.3 Плану контрольно-ревізійної роботи Держфінінспекції в Запорізькій області на II квартал 2016 року, Державною фінансовою інспекцією в Запорізькій області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відповідача за період з 01.12.2012 по 31.05.2016.

За результатами ревізії складено акт від 30.08.2016 № 07-21/6, який підписано посадовими особами КП «Запоріжміськсвітло» з зауваженнями (а.с. 56-71).

Відповідно до висновків зазначеного акту ревізії в ході проведення ревізії, серед іншого, встановлено порушення, що призвели до завищення витрат на суму 2 514 680 грн., завищення дебіторської заборгованості на суму 105 987 грн., недоотримання бюджетом м.Запоріжжя частини чистого прибутку (доходу) підприємства на суму 197 183 грн.

Вказане порушення виникло на підставі наступних обставин.

Рішенням Запорізької міської ради від 28.02.2011 «Про внесення змін до рішення міської ради 29.12.2010 №7 «Про бюджет міста на 2011 рік» (зі змінами) з міського бюджету за КФК 180409 «Внески органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності» до Статутного фонду КП «Запоріжміськсвітла» виділено 2 000 000,00 грн. на придбання автомобілів. В подальшому довідкою №5 від 15.04.2011 про зміни до річного плану використання бюджетних коштів на 2011 рік сума внесків до Статутного фонду була збільшена на 450 000,00 грн., та сукупно склала 2 450 000,00 грн.

Дані операції бухгалтерського обліку вказують на збільшення статутного фонду КП «Запоріжміськсвітла» на суму 2 450 000,00 грн.

В подальшому, 29.09.2011 між КП «Запоріжміськсвітло» та ТОВ «Техкомплект» укладено договір № 111-Х щодо поставки в адресу КП «Запоріжміськсвітло» автомобілів легкових у кількості 7 (сім) одиниць на загальну суму 1 149 980,00 грн.

17.10.2011 між КП «Запоріжміськсвітло» та ТОВ «Техкомплект» укладено договір № 222-Ф щодо поставки в адресу КП «Запоріжміськсвітло» автомобілей спеціальних та спеціалізованих у кількості 1 (одна) одиниця на загальну суму 296 100,00 грн.

23.10.2013 між КП «Запоріжміськсвітло» та ТОВ «Запоріжжя-Авто» укладено договір про закупівлю за державні кошти № 3/13 щодо поставки в адресу КП «Запоріжміськсвітло» автомобілів пасажирських у кількості 23 одиниці на загальну суму 1 890 600,00 грн., але в подальшому відповідно до Додатку №1 до Додаткової угоди №3 від 14.05.2014 до Договору про закупівлю за державні кошти №3/13 від 23.10.2013 кількість одиниць товару була зменшена до 13 одиниць, та зменшено суму договору до 1 068 600,00 грн.

Дані операції з придбання автомобілей легкових в бухгалтерському обліку КП «Запоріжміськсвітло» відповідно до Інструкції були відображені шляхом запису по дебету 15 «Капітальні інвестиції» субрахунок 152 (Придбання основних засобів) кредит 631 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками», а оплата за придбані автомобілі легкові проведено за дебетом рахунку 631 «Розрахунки з вітчизняними постачальниками» та кредитом 31 «Рахунку в банках». Тобто, даною бухгалтерською проводкою відображено придбання основних засобів (автомобілей).

Рішенням №41 від 25.07.2012 Запорізької міської ради «Про надання згоди на передачу до державної власності автомобілів, які перебувають в господарському віданні комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» було передано до державної власності (до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України) автомобілі у кількості 7 одиниць та вантажний фургон у кількості 1 одиниця.

Згідно з рішеннями Запорізької міської ради №284 від 21.08.2014, №285 від 21.08.2014, рішенням №288 від 27.08.2014 було передано автомобілі (три одиниці) в оперативне управління Запорізькій комунальній установі «Автогоспцентр» та в оперативне управління Запорізькому комунальному підприємству «Центральний парк культури та відпочинку «Дубовий гай».

Далі, рішенням № 31 від 05.11.2014 Запорізької міської ради було передано до державної власності (до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України) автомобілі у кількості 10 одиниць.

Дані операції з безоплатної передачі автомобілей легкових в бухгалтерському обліку КП «Запоріжміськсвітло» відповідно до Інструкції та П(С)БО 16(Витрати) Наказ Мінфіну від 31.12.1999 №318 «Про затвердження Положення (Стандарту бухгалтерського обліку)» були відображені шляхом запису по дебету 977 «Інші витрати діяльності» (відображаються втрати від безоплатної передачі необоротних активів) кредит 152 «Придбання (виготовлення) основних засобів». Тобто, даною бухгалтерською проводкою відображено вибуття основних засобів (активів).

Так, у 2013 році передача автомобілів призвела до зменшення фінансового результату за рахунок інших витрат звичайної діяльності на загальну суму 1 446 080,0 грн (1 491 084,84 - 45 004,84). З урахуванням фінансового результату (збиток 395,0 тис. грн), КП „Запоріжміськсвітло" за результатами фінансово-господарської діяльності у 2013 році не відображено розмір чистого фінансового результату (прибуток) у сумі 1 051 080,0 грн та як наслідок не зазначено у розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду бюджету міста, його частину у сумі 262 770,0 грн (1 051 080,0 х 25%).

У 2014 році передача автомобілів призвела до зменшення фінансового результату за рахунок інших витрат звичайної діяльності на загальну суму 1 068 600,0 грн (1 101 775,87-33 175,87). З урахуванням фінансового результату (збиток 907,0 тис. грн), КП „Запоріжміськсвітло" за результатами фінансово-господарської діяльності у 2014 році не відображено розмір чистого фінансового результату (прибуток) у сумі 161 600,0 грн та як наслідок не зазначено у розрахунку частини чистого прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду бюджету міста, його частину у сумі 40 400,0 грн (161 600,0 х 25%).

З" урахуванням наявної станом на 31.05.2016 дебіторської заборгованості по розрахунках з бюджетом м. Запоріжжя із сплати частки прибутку (105 987,0 грн), внаслідок зазначеного порушення по обліку КП „Запоріжміськсвітло" на зазначену дату завищено дебіторську заборгованість по розрахунках з бюджетом м. Запоріжжя на суму 105 987,0 грн та загальним фондом бюджету м. Запоріжжя недоотримано частину чистого прибутку (доходу) КП «Запоріжміськсвітло» у сумі 197 183,0 гривень (262 770,0 + 40 400,0- 105 987,0).

Внаслідок вказаного порушення загальному фонду бюджету м. Запоріжжя завдано збитків на загальну суму 197 183,00 гривень.

Представник відповідача посилається на те, що 28.12.2012 року КП «Запоріжміськсвітло» видало наказ №228 «Щодо організації бухгалтерського обліку та звітної політики на 2013 рік», який затверджено департаментом житлово-комунального господарства Запорізької міськради (далі - наказ №228). Цим наказом передбачено, що: «...на виконання Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.99 р. № 996-ХІУ, затверджених Міністерством фінансів України положень (стандартів) бухгалтерського обліку, «...керуючись інструкціями та іншими нормативними актами, регулюючими порядок ведення бухгалтерського обліку, складання і подання фінансової звітності, виконуючи вимоги, передбачені Статутом підприємства, з метою забезпечення єдиних правил і методів отримання прибутків та задоволення матеріальних та інших соціальних потреб працівників підприємства, наказую: відповідальність за організацію бухгалтерського обліку на підприємстві забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблюваних документів, регістрів та звітності на підставі ст. 8 Закону № 996 покласти на керівника підприємства....» та «...2.1. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», головний бухгалтер підприємства: 2.1.1. Забезпечує дотримання на підприємстві встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складання і подання у встановлені строки фінансової звітності...».

П. 13.6 наказу №288 передбачено, що витрати відображати у бухгалтерському обліку необхідно у відповідності до положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 «Витрати», затвердженим наказом МФ України від 31.12.99 р. за № 318.

Як стверджує відповідач, цим пунктом прямо передбачено, що усі витрати КП «Запоріжміськсвітло» відображає наказом МФ України від 31.12.1999 р №318. Пунктом 2 даного наказу визначено, що: «...норми цього Положення (стандарту) застосовуються підприємствами, організаціями та іншими юридичними особами (далі - підприємства) незалежно від форм власності (крім банків, бюджетних установ та підприємств, які відповідно до законодавства складають фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності). У пунктах 5, 6 зазначається, що: «...5. витрати відображаються в бухгалтерському обліку одночасно зі зменшенням активів або збільшенням зобов'язань. Витратами звітного періоду визнаються або зменшення активів, або збільшення зобов'язань, що призводить до зменшення власного капіталу підприємства (за винятком зменшення капіталу внаслідок його вилучення або розподілу власниками), за умови, що ці витрати можуть бути достовірно оцінені...(п. 6 наказу).

До складу інших витрат включаються витрати, які виникають під час діяльності (крім фінансових витрат), але не пов'язані безпосередньо з виробництвом та/або реалізацією продукції (товарів), робіт, послуг. До таких витрат належать: .. .втрати від безоплатної передачі необоротних активів» (п. 29 наказу).

Разом із тим, Держфінінспекція в Запорізькій області посилається на Положення про порядок бухгалтерського обліку окремих активів та операцій підприємств державного, комунального секторів економіки та господарських організацій, які володіють та/або користуються об'єктами державної, комунальної власності, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 19.12.2006 № 1213 і зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26.12.2006 за № 1363/13237.

Пункт 1 цього Положення визначає методику відображення в бухгалтерському обліку активів та операцій, які мають особливий характер, зумовлений правовим статусом державного і комунального майна та законодавчим регулюванням діяльності суб'єктів державного, комунального секторів економіки й управління об'єктами державної власності.

З огляду на вищевикладене КП «Запоріжміськсвітло» не керувалися положеннями даного пункту.

Пунктом 2 розділу III Положення № 1213, визначено, що безоплатна передача державними (казенними) та комунальними підприємствами за рішенням органу, уповноваженого управляти державним майном, або органу місцевого самоврядування цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів, нерухомого майна (будівлі, споруди, у тому числі об'єкти незавершеного будівництва, приміщення), іншого окремого індивідуально визначеного майна підприємств, житлового фонду та інших об'єктів соціальної інфраструктури відображається за кредитом рахунків обліку цих активів (первісна або переоцінена вартість) і дебетом рахунку 45 "Вилучений капітал", якщо прийнято відповідне рішення про зменшення статутного капіталу підприємства внаслідок передачі активів або рахунку 44 "Нерозподілені прибутки (непокриті збитки) ", якщо такого рішення не прийнято, - на залишок залишкової вартості переданих об'єктів.

Згідно п.2 розділу І Положення від 19.12.2006 № 1213, норми цього Положення застосовуються підприємствами комунального сектору економіки.

НП(с)БО 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності» передбачено:

-п.3 розділу І: витрати - зменшення економічних вигод у вигляді вибуття активів або збільшення зобов'язань, які призводять до зменшення власного капіталу (за винятком зменшення капіталу за рахунок його вилучення або розподілення власниками); звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід) - звіт про доходи, витрати, фінансові результати та сукупний дохід;

-п.4. розділу І, Метою складання фінансової звітності є надання користувачам для прийняття рішень повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансовий стан, результати діяльності та рух грошових коштів підприємства.

-п.8. розділу II, У звіті про фінансові результати розкривається інформація про доходи, витрати, прибутки і збитки, інший сукупний дохід та сукупний дохід підприємства за звітний період.

-п.3 розділу III, Фінансова звітність повинна бути достовірною. Інформація, наведена у фінансовій звітності, є достовірною, якщо вона не містить помилок та перекручень, які здатні вплинути на рішення користувачів звітності.

Так в ході розгляду справи було встановлено, що передані автомобілі не були введені в експлуатацію та обліковувались в бухгалтерському обліку КП «Запоріжміськсвітло» на субрахунку 152 „Придбання (виготовлення) основних засобів" і відповідно до Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 7 "Основні засоби", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 27.04.2000 № 92 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.05.2000 за № 288/4509, та щорічних наказів КП «Запоріжміськсвітло» про організацію бухгалтерського облікову та облікової політики, не відносяться до жодної групи основних засобів.

При цьому, на підставі розпоряджень Запорізького міського голови, відповідачем вносились зміни до Статутного капіталу в частині його збільшення на суму отриманого фінансування для придбання вищевказаних автомобілів. В той же час, при передачі автомобілів КП „Запоріжміськсвітло" зміни до Статутного капіталу, в частині його зменшення на суму переданих основних засобів, не вносились.

Зазначена операція, відповідно до п. 2 розділу III Положення № 1213, є безоплатною передачею комунальним підприємством за рішенням органу місцевого самоврядування іншого окремого індивідуально визначеного майна та повинна відображатися за кредитом рахунків обліку цих активів (первісна або переоцінена вартість) і дебетом рахунку 44 "Нерозподілені прибутки (непокриті збитки)" на залишок залишкової вартості переданих об'єктів, оскільки відповідного рішення органу місцевого самоврядування про зменшення статутного капіталу підприємства внаслідок передачі активів не приймалося.

Стосовно посилань відповідача на те, що п. 2 Положення від 19.12.2006 № 1213 є для відповідача рекомендаційною нормою права слід зазначити, що наказ Міністерства фінансів України від 19.12.2006 № 1213, яким затверджено відповідне положення, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.12.2006 за № 1363/13237, отже є нормативно-правовим актом, що містить норми права, має неперсоніфікований характер і розрахований на неодноразове застосування.

Так, відповідно до п. 2 Розділу І Положення № 1213, норми цього Положення застосовуються підприємствами державного, комунального секторів економіки, а також іншими господарськими організаціями, які володіють та/або користуються об'єктами державної, комунальної власності. Підприємства, які відповідно до законодавства складають фінансову звітність за міжнародними стандартами фінансової звітності, можуть застосовувати норми цього Положення, якщо вони не суперечать міжнародним стандартам фінансової звітності.

Враховуючи викладене, Положення № 1213 є обов'язковим для застосування комунальними підприємствами, до яких відноситься відповідач, та його не застосування до спірних відносин є порушенням фінансово-господарської діяльності.

Отже, відображення у 2013 та 2014 роках по бухгалтерському обліку КП „Запоріжміськсвітло" передачі автомобілів за кредитом субрахунку 152 „Придбання (виготовлення) основних засобів" і дебетом рахунку 977 „Інші витрати діяльності" призвело до завдання загальному фонду бюджету м. Запоріжжя збитків на загальну суму 197 183,0 гривень.

Згідно з ч. 7 ст. 10 Закону України “Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні” від 26.01.1993 №2939-ХІІ зі змінами та доповнення (далі – Закон №2939) та п.46 Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 року № 550 (далі - Порядок № 550), органам державного фінансового контролю надано право пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов’язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства.

Позивачем винесена Вимога від 15.09.2016 № 08-07-14-14/4909, якою зобов’язано відповідача усунути виявлені порушення до 19.10.2016.

На час звернення до суду залишаються не повернутими Комунальним підприємством електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» до бюджету кошти на загальну суму 197 183 грн.

Відповідно до частин 1 та 2 ст. 2 Закону України № 2939, головними завданнями органу державного фінансового контролю є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням бюджетного законодавства, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за судовим рішенням, ухваленим у кримінальному провадженні.

Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування.

Відповідно до ст. 10 Закону №2939 органу державного фінансового контролю надано право звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів; у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.

Пунктом 50 Порядку № 550 встановлено, що за результатами проведеної ревізії у межах наданих прав контролюючі органи вживають заходів для забезпечення звернення до суду в інтересах держави щодо усунення виявлених ревізією порушень законодавства з питань збереження і використання активів, а також стягнення у дохід держави коштів, одержаних за незаконними договорами, без встановлених законом підстав або з порушенням вимог законодавства.

Таким чином, нормативно-правовими актами, що регулюють діяльність органів державного фінансового контролю, уповноважено здійснювати контроль за використанням коштів державного і місцевого бюджетів та у разі виявлення порушень законодавства пред'являти обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення таких правопорушень.

При виявленні збитків, орган державного фінансового контролю має право звернутися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 №266 «Про утворення межрегіональних органів Державної аудиторської служби» утворено як юридичну особу публічного права Східний офіс Держаудитслужби. Держфінінспекцію в Запорізькій області реорганізовано шляхом приєднання до Східного офісу Держаудитслужби та установлено, що Східний офіс Держаудитслужби є правонаступником Держфінінспекції в Запорізькій області, що реорганізується.

Відповідно до п.п. 18 п. 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби України від 02.06.2016 № 23 (зі змінами), Офіс має право у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства.

Пунктом 10 ч. 1 ст. 10 Закону № 2939 передбачено право органу державного фінансового контролю звертатися до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів.

Як встановлено ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню. Таким чином, стягненню з відповідача підлягають кошти в сумі 197 183 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Східного офісу Держаудитслужби (49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, б. 22, корп. 2, код ЄДРПОУ 40477689) до Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» (69032, м. Запоріжжя, вул. Південне шосе, б. 7, код ЄДРПОУ 03345076) про стягнення коштів в дохід бюджету задовольнити повністю.

Стягнути з Комунального підприємства електромереж зовнішнього освітлення «Запоріжміськсвітло» в дохід бюджету міста Запоріжжя 197 183 гривні на реєстраційний рахунок № 31410535008002 в УК у м. Запоріжжя Казначейства України (ЕАП), код ЄДРПОУ 38025409, МФО 899998, код класифікації доходів бюджету 21080500 «Інші надходження».

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України та може бути оскаржене у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 295, 296 та 297 КАС України.

Повний текст рішення складено 28.12.2018.

Суддя Н.В. Стрельнікова