Ухвала суду № 79836874, 15.02.2019, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення заяви про забезпечення позову без розгляду

15 лютого 2019 рокум. Ужгород№ 260/172/19

Суддя Закарпатського окружного адміністративного суду Плеханова З.Б., розглянувши заяву ОСОБА_1 міської ради про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 міська рада до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції, у Закарпатській області .третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Проектно-будівельне об'єднання "Тиса" про про скасування дозволу на виконання будівельних робіт,-

встановив:

ОСОБА_1 міська рада звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Закарпатській області,третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Проектно-будівельне об'єднання "Тиса", яким просить:

1.Скасувати дозвіл управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Закарпатській області на виконання будівельних робіт №ЗК112190141177 від 14 січня 2019 року виданий ТзОВ «ПБО Тиса», вул. Львівська,247 м. Хуст, ЄДРПОУ 03584183 на об'єкт будівництва «Будівництво чотириповерхового багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями комерційного призначення на 1-му поверсі по вул.С.Бандери (Шкільна) №6 в м.Хуст, Закарпатської області.»

Одночасно із адміністративним позовом позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення дії дозволу управління Державної архітектурно-будівельної інспекції в Закарпатській області на виконання будівельних робіт №ЗК112190141177 від 14 січня 2019 року виданий ТзОВ «ПБО Тиса», вул. Львівська,247 м. Хуст, ЄДРПОУ 03584183 на об'єкт будівництва «Будівництво чотириповерхового багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями комерційного призначення на 1-му поверсі по вул.С.Бандери (Шкільна) №6 в м.Хуст, Закарпатської області.

Вивчивши матеріали заяви про забезпечення позову та додані до неї матеріали , суд констатує наступне.

У відповідності до ст. 152 КАСУ Заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити:

1) найменування суду;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім’я (прізвище, ім’я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності; або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв’язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти;

3) предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову;

4) захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності;

5) інші відомості, потрібні для забезпечення позову.

Відповідно до ч.8 ст.4 названого Кодексу позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Згідно ст.55 Кодексу адміністративного судочинства України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

У відповідності до ст. 10 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні" сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно із ч.1 ст.57 названого Кодексу, представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до ч.1 п.1 ст.59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені такими документами:1) довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно ст. 237 ЦКУ представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.

У відповідності до ст. 246 ЦКУ довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами, та скріплюється печаткою цієї юридичної особи.

Відповідно до ч.3 ст.59 Кодексу адміністративного судочинства України довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Відповідно до ч.6 т.59 Кодексу адміністративного судочинства України оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Відповідно до витягу з ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який зроблений судом відповідно до статті 11 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 14.02.2019 року міститься інформація щодо осіб, які обираються ( призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності .

У ОСОБА_2 зазначено, що керівником та підписантом ОСОБА_1 міської ради 11.11.2010 року є ОСОБА_2, 23.09.2011року підписант - ОСОБА_3 та ОСОБА_4

До матеріалів справи, надано довіреність ОСОБА_1 міської ради, яка видана начальнику відділу з питань юридично - правового забезпечення діяльності ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_5, що дає їй право на ведення справ, зокрема у судах від імені ОСОБА_1 міської ради. Дана довіреність підписана ОСОБА_2

Однак як позовна заява , де позивачем зазначено ОСОБА_1 міську раду , так і заява про забезпечення позову, підписана заступником міського голови -керуючим справами - ОСОБА_6, яка у відповідності до рішення виконкому ОСОБА_1 міської ради № 5 від 29.01.2016 року відповідає за підготовку звернень до суду, що не наділяє її правом представляти відповідача ОСОБА_1 міську раду в суді як орган місцевого самоврядування та як юридичну особу, в тому числі подавати та підписувати будь-які заяви, зокрема і заяви про забезпечення позову від імені ОСОБА_1 міської ради.

До позовної заяви не надано жодного документу, який би стверджував повноваження ОСОБА_6 представляти інтереси позивача та право подавати та підписувати заяви у відповідності до вищевказаних законодавчих норм, що є обставиною у відповідності до п. 5 ч. 1 ст. 152 КАСУ , яка унеможливлює розгляд заяви про забезпечення позову.

Ухвалою Закарпатського окружного адмінсуду від 15.02.2019 року даний адмініністративний позов повернуто, оскільки позовну заяву підписано особою, прав якої на вчинення таких дій не підтверджено.

Згідно ч. 7 ст. 154 КАСУ суд, встановивши, що заяву про забезпечення позову подано без додержання вимог статті 152 цього Кодексу, повертає її заявнику без розгляду, про що постановляє ухвалу.

На підставі наведеного та керуючись статтями 152, 154, 248 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 міської ради про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 міська рада до Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції , у Закарпатській області .третя особа: Товариство з обмеженою відповідальністю "Проектно-будівельне об'єднання "Тиса" про п скасування дозволу на виконання будівельних робіт - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів до Восьмого апеляційного адмінсуду через Закарпатський окружний адмінсуд.

Суддя ОСОБА_7