Ухвала суду № 79783189, 01.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5813/18

УХВАЛА

01 лютого 2019 року м. Одеса

У залі судових засідань № 33

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Балан Я.В.,

при секретарі судового засідання - Довгальової Г.Г.,

за участю сторін:

представника позивача - Бойко Н.Д.,

представника відповідача - Нагайцевої Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача, про зупинення провадження у адміністративній справі №420/5813/18, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області, про скасування приписів, протоколу та постанови, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області, про:

визнання протиправним та скасування припису Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, стандартів і правил від 11.10.2018 року, щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ»;

визнання протиправним та скасування припису Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.10.2018 року, щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ»;

визнання протиправним та скасування протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.10.2018 року, щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ»;

визнання протиправною та скасування постанови №100 від 25.10.2018 року Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про накладення штрафу у розмірі 1 656 900,00 гривень щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ».

У судовому засіданні 01 лютого 2019 року, від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 826/16918/18 (суддя Донець В.А.) Окружного адміністративного суду міста Києва.

В обґрунтування вищевказаного клопотання позивачем зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Нептун-Біла Сфера" та Товариство з обмеженою відповідальністю "Нерум" звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом про скасування рішення та наказу №№88, 88 «д», від 28.09.2018 року "Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт". Оскільки, оскаржувані у адміністративній справі Одеського окружного адміністративного суду №420/5813/18 приписи, протокол та постанова, прийняті на підставі наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України "Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт" №88 "д" від 28.09.2018 року, на думку позивача, розгляд справи №420/5813/18 об'єктивно не можливий до вирішення справи №826/16918/18.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.

Пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до своєї правової природи зупинення провадження у справі є тимчасовим зупиненням розгляду справи у зв'язку з обставинами, які перешкоджають розглядові справи, до їх усунення або виконання необхідних дій.

Обов'язок суду щодо зупинення провадження у справі виникає у разі неможливості розгляду справи до вирішення взаємопов'язаного спору іншим судом в іншій справі. При цьому, неможливість розгляду справи полягає в тому, що обставини, які підлягають з'ясуванню та мають значення при розгляді конкретної справи, не можуть бути встановлені судом самостійно у даній справі, тобто йдеться про те, що суд не може розглянути певну справу через обмеженість своєї юрисдикції щодо конкретної справи.

Судом встановлено, що предметом розгляду адміністративної справи №826/16918/18 є визнання протиправними та скасування рішення головного інспектора будівельного відділу методології та нагляду за видачею дозволів на виконання будівельних робіт Департаменту дозвільних процедур Державної архітектурно-будівельної інспекції України "Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт" від 28.09.2018 №88; наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 28.09.2018 №88 "д" "Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт", яким анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ 113181380459 "Реконструкція реабілітаційно-оздоровчого центру дельфінотерапії з розширенням, в межах земельних ділянок, які перебувають в оренді і знаходяться за адресою: м. Одеса. Приморський район, нижня тераса, пляж "Ланжерон" - пляж "Ланжерон" 25 і пляж "Ланжерон", 1.

Водночас, оскаржувані у адміністративній справі №420/5813/18 припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, стандартів і правил від 11.10.2018 року, припис Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.10.2018 року, протокол про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.10.2018 року та постанова №100 від 25.10.2018 року Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про накладення штрафу у розмірі 1 656 900,00 гривень щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ» - прийняті на підставі наказу Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 28.09.2018 №88 "д" "Про анулювання дозволу на виконання будівельних робіт", яким анульовано дозвіл на виконання будівельних робіт № ІУ 113181380459 "Реконструкція реабілітаційно-оздоровчого центру дельфінотерапії з розширенням, в межах земельних ділянок, які перебувають в оренді і знаходяться за адресою: м. Одеса. Приморський район, нижня тераса, пляж "Ланжерон" - пляж "Ланжерон" 25 і пляж "Ланжерон", 1 - правомірність винесення якого є предметом розгляду справи №826/16918/18.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про те, що обставини та факти, які підлягають встановленню у справі №826/16918/18, є істотними, пов'язаними та такими, що мають визначальне значення для розгляду справи №420/5813/18.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на вищезазначене, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №420/5813/18 до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/16918/18.

Керуючись ст.ст.236, 243, 256, 294, 295 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Провадження у адміністративній справі №420/5813/18, за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ» до Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області, про визнання протиправним та скасування припису Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності будівельних норм, стандартів і правил від 11.10.2018 року, щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ»; визнання протиправним та скасування припису Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.10.2018 року, щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ»; визнання протиправним та скасування протоколу про правопорушення у сфері містобудівної діяльності від 11.10.2018 року, щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ»; визнання протиправною та скасування постанови №100 від 25.10.2018 року Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Одеській області про накладення штрафу у розмірі 1 656 900,00 гривень щодо Товариства з обмеженою відповідальністю «НЕРУМ» - зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у адміністративній справі №826/16918/18, яка розглядається Окружним адміністративним судом міста Києва.

Зобов'язати сторони, повідомити суд про набрання законної сили рішення по справі №826/16918/18.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та в строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 01 лютого 2019 року.

Суддя Балан Я.В.