Ухвала суду № 79752239, 12.02.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про витребування доказів

"12" лютого 2019 р. справа № 809/325/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення без врахування надбавки за особливо важливі завдання, надбавки за оперативно-розшукову діяльність та із зменшеним розміром премії, зобов'язання щодо направлення нової довідки із вірними даними до органу пенсійного забезпечення для перерахунку і виплати різниці між фактично отриманою та належної до сплати сумою пенсії, а також визнання неправомірними дій по не проведенню перерахунку пенсії у збільшеному розмірі, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1) до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання неправомірними дій щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення без врахування надбавки за особливо важливі завдання, надбавки за оперативно-розшукову діяльність та із зменшеним розміром премії, зобов'язання щодо направлення нової довідки із вірними даними до органу пенсійного забезпечення для перерахунку і виплати різниці між фактично отриманою та належної до сплати сумою пенсії, а також визнання неправомірними дій по не проведенню перерахунку пенсії у збільшеному розмірі.

Судовий розгляд даної справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18) 12.12.2018 ухвалено постанову, якою апеляційні скарги пенсіонерів Міністерства внутрішніх справ України за позовом до Ліквідаційної комісії Управління МВС України у Вінницькій області залишено без задоволення, а рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 12.03.2018 - без змін.

Адміністративна справа №809/325/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Управління Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідає ознакам типової справи, визначених у рішенні суду, ухваленого за результатом розгляду Верховним Судом зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18).

У частині 3 статті 291 КАС України зазначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Зокрема, згідно правових висновків Великої палати Верховного Суду, викладених у постанові від 12.12.2018 за результатами розгляду зразкової справи №802/2196/17-а (Пз/9901/1/18), зазначено про необхідність з'ясування судами обставини здійснення органом Національної поліції виплати чи не виплати надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, яка регламентована постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", за відповідною посадою поліцейського, прирівняної до посади колишнього працівника МВС України, яку позивач обіймав на час звільнення, у січні 2016 року.

Окрім цього, згідно із висновками Великої Палати Верховного Суду у вищевказаному рішенні, право на перерахунок пенсії колишнім працівникам міліції виникло з 01.01.2016, а тому, складові грошового забезпечення позивача слід зазначати у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи із розміру останніх, станом на січень 2016 року, за посадою працівника поліції, прирівняною до посади, яку обіймав позивач на момент звільнення зі служби.

Разом з цим, у відповідності до вимог пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням, зокрема, інших щомісячних надбавок, доплат (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення і щомісячної премії - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Як слідує із змісту наявного в матеріалах адміністративної справи грошового атестату №5, виданого Вижницьким районним відділом Управління Міністерства внутрішніх справ України у Чернівецькій області, а також довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за №645/8-18 від 16.03.2018, виданої Ліквідаційною комісією УМВС України в Івано-Франківській області, ОСОБА_1, звільнений 08.02.2005 з посади заступника начальника РВ - начальник слідчого відділення Вижницького.

Враховуючи наведене, при судовому розгляді справи, виходячи із принципу офіційного з'ясування усіх обставин у справі, серед іншого, підлягає обов'язковому з'ясуванню судом наступна обставина:

- чи здійснювалася у січні 2016 року територіальним органом Національної поліції Чернівецькій області виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, яка регламентована постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", за посадою - заступник начальника відділу поліції VІІІ.3 (прирівняною до посади ОСОБА_1 на день звільнення із служби - заступник начальника РВ - начальник слідчого відділення Вижницького) та середній розмір такої надбавки, що фактично виплачений за січень 2016 року за вказаною посадою (посадами);

- який середній розмір премії, що фактично виплачений за січень 2016 року за відповідною посадою - заступник начальника відділу поліції VІІІ.3 (прирівняною до посади ОСОБА_1 на день звільнення із служби - заступник начальника РВ - начальник слідчого відділення Вижницького).

За приписами частини 1 статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, що входять до предмета доказування.

Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, у суду, станом на 12.02.2019, відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування, і з приводу яких виникла необхідність витребування доказів у Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області.

Згідно зі статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з'ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Національної поліції у Чернівецькій області необхідні докази.

Відповідно до частин 3, 8 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені статтями 145, 148 КАС України у вигляді штрафу у сумі від 0,3 до 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 9, 76, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Витребувати у Головного управління Національної поліції в Чернівецькій області (ідентифікаційний код юридичної особи 40109079, вул. Головна, 24, м. Чернівці, 58000) оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України:

- довідку з інформацією про те, чи здійснювалася у січні 2016 року територіальним органом Національної поліції в Чернівецькій області виплата надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції, яка регламентована постановою Кабінету Міністрів України №988 від 11.11.2015 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції", за посадою - заступник начальника відділу поліції (VІІІ.3) (прирівняною до посади ОСОБА_1 на день звільнення із служби - заступник начальника РВ - начальник слідчого відділення Вижницького) та середній розмір такої надбавки, що фактично виплачений за січень 2016 року за вказаною посадою (посадами);

- довідку з інформацією про середній розмір премії, що фактично виплачений за січень 2016 року за відповідною посадою - заступник начальника відділу поліції VІІІ.3 (прирівняною до посади ОСОБА_1 на день звільнення із служби - заступник начальника РВ - начальник слідчого відділення Вижницького).

2. Зважаючи на терміни судового розгляду справи, зобов'язати Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області витребувані вказані вище письмові документи (докази) подати в суд в термін до 27 лютого 2019 року.

3. З метою оперативного отримання судом письмових доказів про обставини, визначені в пункті 1 даної ухвали суду, Головному управлінню Національної поліції в Чернівецькій області слід відправити таку відповідь за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду - inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв'язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням її в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).

4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.