Постанова № 7956206, 28.09.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 вересня 2009 р. Справа № 22-а-51/09

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григорова А.М.

за участю секретаря судового засідання Холодної Д. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2008р. по справі№2-а-814/08

за позовом Державного науково-виробничого підприємства "Об`єднання Комунар" <Список ><Текст >

до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові, Управління Державного казначейства у м. Харкові Головного управління Державного казначейства України у Харківській області <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Державне науково-виробниче підприємство «Об'єднання Комунар», звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій, після уточнення позовних вимог просить суд стягнути з Державного бюджету на користь Державного науково-виробничого підприємства «Об'єднання Комунар»182 972,00 грн. бюджетної заборгованості.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від20.03.2008 року позов ДНВП „Об'єднання Комунар" задоволено. Присуджено до стягнення з Державного бюджету на користь Державного науково-виробничого підприємства «Об'єднання Комунар»182 972,00 грн. бюджетної заборгованості.

Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Харкові не згодна з винесеною постановою , подала апеляційну скаргу, вважає, що суд при винесені цієї ухвали порушив норми матеріального та процесуального права,так, в порушення ст. 129 Конституції України та ч. 2, 3 ст. 9, ст. 159 Кодексу Адміністративного Судочинства України , щодо законності та застосування судом інших нормативно-правових актів, що прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України судом не було прийнято до уваги: ст. 19 Конституції України, ст. 2, п.1, п. 1, п.3 п. 8 ст.10 Закону України від 04.09.1990р. №509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні", п. 1.8 ст. 1, п.п. 7.7.10 п. 7.7 ст. 7 «Про податок на додану вартість»від 03.04.1997р. № 168 ВР/97, із змінами та доповненнями, що призвело до неправильного вирішення справи та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.03.2008р.

ДНВП „Об'єднання Комунар" не погоджується з доводами , викладеними в апеляційній скарзі та просить суд апеляційної інстанції залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що 17 травня 2007 року позивач надав до СДП1 по роботі з ВПП у м. Харкові декларацію з ПДВ за квітень 2007 р. та 29 травня 2007 р. - розрахунок суми бюджетного відшкодування у розмірі 700 000,00 грн. У п'ятиденний строк відповідно до п.п.7.7.4 п.7 статті 7 Закону України «Про податок на додану вартість», позивач надав до Управління міського казначейства м. Харкова копію декларації з ПДВ за квітень 2007 р. з відміткою податкового органу про її отримання.

Спеціалізованою державною податковою інспекцією по роботі з великими платниками податків у м. Харкові була проведена позапланова виїзна перевірка з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку за період квітень 2007 р. За результатами перевірки складено акт від 01.08.2007 року № 2191/41-014/14308730.

Актом перевірки (п.1) підтверджено заявлену ДНВП «Об»єднання Комунар»суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість за квітень 2007 р. в сумі 328083,00 грн. Решту суми бюджетного відшкодування в розмірі 371 917,00 грн., що була заявлена позивачем до відшкодування, перевіркою не підтверджено і віднесено до податкового кредиту наступного податкового періоду.

Позивач з висновками акту перевірки, в частині не врахування суми 371 917,00 при розрахунку суми бюджетного відшкодування за квітень 2007 р. не погодився і почав процедуру апеляційного оскарження відповідно до вимог п.5.2 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»№ 2181-Ш від 21.12.00 р.

Відповідно до цього Наказу Державної податкової адміністрації України № 166 від 30.05.1997 року «Про затвердження форми податкової декларації та порядку її заповнення і подання»позивач в установлений законом строк надав відповідачу/декларацію з податку на додану вартість за квітень 2007 року, де зазначив суму бюджетного відшкодування в розмірі 700 000,00 грн., «Розрахунок суми бюджетного відшкодування»та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування.          

Органу державного казначейства позивач подав копію декларації за квітень 2007 р. для ведення реєстру податкових декларацій по платникам, у відповідності з підпунктом 7.7.4 закону про ПДВ.

Проведеною перевіркою позивача встановлено, що позивач має право на часткове бюджетне відшкодування в розмірі 328 083,00 грн.

Відповідно до п.п.7.7.5 п.7.7 статті 7 Закону України «Про ПДВ» податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету, а орган державного казначейства, у відповідності до п.п.7.7.6 п.7.7 статті 7 Закону України «Про ПДВ»надає платнику податків зазначену у І висновку суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних І днів після отримання висновку податкового органу.

На підставі отриманого висновку відповідного податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ній суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу відповідно до п.п.7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону України „Про податок на додану вартість".

Однак, в порушення зазначеної норми, підтверджена актом сума бюджетного відшкодування до цього часу позивачу не перерахована.

Строк відшкодування податку на додану вартість за квітень 2007 року настав. Однак, ні 1-й відповідач, ні 2-й відповідач не надав суду пояснень щодо того, чому підтверджена сума бюджетного відшкодування ПДВ не була відшкодована позивачу.

Суми, не відшкодовані платнику податку протягом визначеного законом строку, вважаються бюджетною заборгованістю.

Платник податку має право у будь-який момент після виникнення бюджетної заборгованості звернутися до суду з позовом про стягнення коштів бюджету.

Враховуючи вищенаведене, суд першої інстанції дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Судом першої інстанції вірно встановлені обставини справи, проте, колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного .

Колегія суддів зазначає, що згідно ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З матеріалів справи вбачається, що Харківським окружним адміністративним судом була розглянута справа за позовом ДНВП "Об'єднання Комунар" до СДПІ ВПП у м. Харкові про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень № 0000020841/0 від 17.04.2008р., № 0000010841/0 від 17.04.2008р.. № 00001841/1 від 27.06.2008., № 0000020841/1 від 27.06.2008р., винесених на підставі акту про результати документальної невиїзної перевірки ДНВП "Об'єднання Комунар" на підставі отриманих матеріалів перевірок з питання підтвердження взаємовідносин з контрагентами до актів перевірок № 1771/41-014/14308730 від 21.06.2007р. № 2191/41-014/14308730 від 01.08.2007р. та довідки № 3588/41-014/14308730 від 05.12.2007р. Актом встановлено порушення п. 1.7, 1.8. ст.ст. 1.п.4.7 ст. 4, та. 7.3.2 п.7.3, абзац "а" п.п. 7.7.2 п. 7.7 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", тобто підприємством було завищено суму податку на додану вартість по податковому кредиту за грудень 2006р. січень вересень 2007 року у розмірі 3634737,0 грн., встановлено безпідставно заявлене відшкодування ПДВ з бюджету в сумі 713 599 грн. , в тому числі за квітень 2007р., серпень 2007р., вересень 2007р. Так, податковим повідомленням-рішенням № 0000020841/0 від 17.04.2008року зменшено суму бюджетного відшкодування ДНВП "Об'єднання Комунар", в тому числі за квітень 2007р.

Тобто , предметом розгляду даної справи є сума, заявлена до бюджетного відшкодування за той самий період - квітень 2007р., що є предметом розгляду даної справи .

За результатами даної справи Харківським окружним адміністративним судом 01.12.2008р. було винесено постанову , якою позов Державного науково-виробничого підприємства "Об`єднання Комунар" задоволено у повному обсязі.

Вказана постанова Харківського окружного адміністративного суду була оскаржена Спеціалізованої ДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові.

За результатами розгляду апеляційної скарги Спеціалізованої ДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Харківським апеляційним адміністративним судом 15 вересня 2009року винесено постанову , якою скасовано постанову Харківського окружного адміністративного суду від 01.12.2008р. по справі№2-а-7087/08 , прийнято нову постанову, якою у позові Державного науково-виробничого підприємства "Об`єднання Комунар" відмовлено.

Судом апеляційної інстанції було встановлено , що зменшення бюджетного відшкодування, що є предметом даного спору, було проведено податковим органом правомірно.

Згідно ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Тобто, враховуючи вимоги Закону України "Про податок на додану вартість" та неправомірність віднесення позивачем сум до податкового кредиту, яка встановлено постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 15.09.2009року, колегія суддів дійшла висновку , що позивач не має права на бюджетне відшкодування у розмірі 182 972,00 грн. за квітень 2007року.

Враховуючи наведене, колегія суддів дійшла висновку , що позов не підлягає задоволенню, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню відповідно положень ст. 202 КАС України з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.3ст.198,п.4ст.202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

          Апеляційну скаргу Спеціалізованої ДПІ по роботі з великими платниками податків у м. Харкові задовольнити.

          Постанову Харківського окружного адміністративного суду від20.03.2008 року скасувати.

          У задоволенні позову ДНВП „Об'єднання Комунар" відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя< підпис >Мельнікова Л.В.

Судді< підпис >

< підпис >Подобайло З.Г. Григоров А.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г. Повний текст постанови виготовлений 05.10.2009 р.