Ухвала суду № 7955939, 07.10.2009, Харківський апеляційний адміністративний суд

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

61064, м.Харків, вул.Володарського, 46 (1 корпус)

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2009 р.Справа № 2-а-12683/09/1670

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.

Суддів: Подобайло З.Г. , Григоров А.М.

за участю секретаря судового засідання Холодної Д. С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ДПІ у м. Полтаві на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26.06.2009р. по справі№2-а-12683/09/1670

за позовом Науково-виробничого ТОВ "Біант" <Список ><Текст >

до ДПІ у м. Полтаві <Текст ><3 особи ><3 особа ><за участю ><Текст >

про визнання недійсним рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.06.2009р. адміністративний позов Науково-виробничого Товариства з обмеженою відповідальністю "Біант" до Державної податкової інспекції у м. Полтаві про визнання недійсним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 листопада 2008 року за № 0007082306/0 задоволено. Визнано протиправним та скасувати рішення Державної податкової інспекції у м. Полтаві про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 листопада 2008 року за № 0007082306/0 в частині застосування суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1869340 грн. Стягнуто з Державного бюджету України на користь Науково - виробничого Товариства з обмеженою відповідальністю "Біант" витрати зі сплати судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп.

ДПІ у м. Полтаві ,не погодившись з постановою суду першої інстанції, подала апеляційну скаргу , вважає , що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального права та просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26.06.09р., прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Справа розглядається судом апеляційної інстанції відповідно до ст.. 196 КАС України.

Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, постанову суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного .

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того , що зазначене рішення Державної податкової інспекції у м. Полтаві про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 листопада 2008 року за № 0007082306/0 в частині застосування суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1869340 грн. (один мільйон вісімсот шістдесят дев'ять тисяч триста сорок гривень) прийняте податковою з порушенням строку , передбаченого ст. 250 ГК України .

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено у суді апеляційної інстанції , що Державною податковою інспекцією у м. Полтаві проведено планову виїзну перевірку Науково-виробничого Товариства з обмеженою відповідальністю "Біант", код ЄДРПОУ 13934419, з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.04.2006 року по 30.06.2008 року, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2006 року по 30.06.2008 року. За результатами перевірки складено акт від 14.11.2008 року № 2275/23-8/13934419.

Перевірки встановлено та відображено в акті перевірки порушення позивачем Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" : 1) п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в результаті чого встановлено незабезпечення проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій "Samsung ЕR-350F-VА.01.і", заводський № ДІ 00500972, фіскальний номер 1633000460, Книга обліку розрахункових операцій № 17994/10 від 13.12.2005 року при здійсненні розрахунків за послуги, надані у сфері грального бізнесу в казино "Спліт" з використанням платіжних карток через банківський термінал SIPLOORT за адресою: м. Полтава, вул. Гоголя, 22 - за період з 01 квітня 2006 року по 29 червня 2006 року на суму 373868 грн.; 2) п. 10 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в результаті чого встановлено незабезпечення зберігання протягом встановленого терміну контрольних стрічок реєстратора розрахункових операцій " Samsung ЕR-350F-VА.01.і" заводський № ДІ 00500972, фіскальний номер 1633000460 за період з 01.07.2006 року по 18.12.2006 року; 3) п. 6 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" в результаті чого встановлено незабезпечення зберігання використаної книги обліку розрахункових операцій № 11 реєстратора розрахункових операцій " Samsung ЕR-350F-VА.01.і", заводський № ДІ 00500972, фіскальний номер 1633000460, зареєстрованої на казино по вул. Гоголя, 22 м. Полтави (термін використання з 01.07.2006 року по 18.12.2006 року).

На підставі акту перевірки відповідачем винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 листопада 2008 року № 0007082306/0 на суму 1869850 грн.

З матеріалів справи вбачається, що за порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", відповідачем була визначена фінансова санкція згідно із п. 1 ст. 17 Закону у розмірі 1 869 340 грн. (373 868 грн. х 5); за порушення п. 10 ст. З Закону - визначена фінансова санкція згідно із п. 5 ст. 17 Закону у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (170 грн.); за порушення п. 6 ст. З Закону - визначена фінансова санкція згідно із п. З ст. 17 Закону у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (340 грн.).

Предметом спору є рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 листопада 2008 року № 0007082306/0 в частині застосування суми штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 1869340 грн.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що Державною податковою інспекцією у м. Полтаві, за заявою позивача, проведено реєстрацію електронного контрольно-касового апарата " Samsung ЕR-350F-VА.01.і", зав. № ДІ 00500972, номер блоку фіскальної пам'яті 00500972, що використовується Товариством з обмеженою відповідальністю "Біант", код ЄДРПОУ 13934419, казино "Спліт" (вул. Гоголя, 22 м. Полтави), про що видано реєстраційне посвідчення № 1633000460 від 26.04.2001 року, копія якого залучена до матеріалів справи.

13 грудня 2004 року відповідачем було здійснено перереєстрацію реєстратора розрахункових операцій " Samsung ЕR-350F-VА.01.і ", зав. № ДІ 00500972, номер блоку фіскальної пам'яті 00500972, версія програмного забезпечення 0692, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Біант", код СДРПОУ 13934419 та призначений для використання в господарській діяльності казино "Спліт" (вул. Гоголя, 22 м. Полтави), що підтверджується реєстраційним посвідченням 1633000460 від 13.12.2004 року, копія якого залучена до матеріалів справи.

За заявою позивача № 269 від 16.12.2006 року відповідачем було скасовано реєстрацію РРО " Samsung ЕR-350F-VА.01.", зав. № ДІ 00500972, номер блоку фіскальної пам'яті 00500972, версія програмного забезпечення 0692, що належить Товариству з обмеженою відповідальністю "Біант", код ЄДРПОУ 13934419, про що 26.12.2006 року видано довідку без номера, копія якої залучена до матеріалів справи.

Відповідно до п. 1 ст. 3 Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.

Стаття 2 Закону містить визначення терміну "розрахункова операція" як приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернутий покупцем товар (ненадану послугу), а у разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа щодо оплати в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування коштів у банк покупця.

Реєстратор розрахункових операцій згідно із ст. 2 Закону - це пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Місцем надання послуг було казино "Спліт", що розташоване за адресою вул. Гоголя, 22 м. Полтави.

Судом встановлено, що під час розрахунків позивачем використовувався банківський платіжний термінал з роздрукуванням сліпів, разом з тим, позивачем при продажі послуг у період з 01 квітня 2006 року по 29 червня 2006 року при використанні платіжних карток не проводились розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстрований, опломбований у встановленому порядку та переведений у фіскальний режим роботи реєстратор розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів.

Тобто, позивачем було вчинено порушення п. 1 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", яке полягало у не забезпеченні проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій за період з 01 квітня 2006 року по 29 червня 2006 року на суму 373 868 грн.

Відповідно до ст.238 Господарського кодексу України (далі -ГК України) за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідації його наслідків. Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.

Штрафи, визначені Закон № 265 підпадають під законодавче визначення адміністративно-господарських санкцій та є такими санкціями за своєю юридичною сутністю.

Згідно до ч. 2 ст.223 ГК України, строки застосування адміністративно-господарських санкцій до суб'єктів господарювання встановлюються цим Кодексом.

Згідно ст.250 Господарського кодексу України адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання потягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніше як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Згідно статті 250 ГК України, адміністративно-господарські санкції можуть бути застосовані до суб'єкта господарювання протягом шести місяців з дня виявлення порушення, але не пізніш як через один рік з дня порушення цим суб'єктом встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності, крім випадків, передбачених законом.

Колегією суддів встановлено та вбачається із акту перевірки, порушення п. 1 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" було вчинено позивачем у період з 01 квітня 2006 року по 29 червня 2006 року на загальну суму 373 868 грн.

Рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0007082306/0 прийнято податковою інспекцією 27 листопада 2008 року.

Таким чином, вказане рішення прийнято після спливу річного строку застосування санкцій за незабезпечення проведення розрахункових операцій через реєстратор розрахункових операцій, тобто поза межами строку, встановленого ст.250 ГК України.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позовні вимоги правомірні та підлягають задоволенню.

На підставі цього, доводи апеляційної скарги є помилковими та не спростовують правомірність висновків суду першої інстанції.

Враховуючи вищезазначене, суд апеляційної інстанції погоджується повністю із висновком суду першої інстанції, так як обставини справи встановлені правильно, докази досліджені вірно, відповідно рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, тому судове рішення не підлягає скасуванню, апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ДПІ у м. Полтаві залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 26.06.2009р. по справі№2-а-12683/09/1670 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом місяця з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя< підпис >Мельнікова Л.В.

Судді< підпис >

< підпис >Подобайло З.Г. Григоров А.М. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Подобайло З.Г. Повний текст ухвали виготовлений 12.10.2009 р.