Ухвала суду № 79548152, 01.02.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

01 лютого 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/408/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (93408, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 27А/67) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9), Головного управління Національної поліції в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 16), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 16) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

30 січня 2019 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії.

Позов обґрунтовано тим, що з 11.01.1996 по 06.11.2015 Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України, з 07.11.2015 по 30.09.2016 проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області. Позивач в період з 01.08.2014 по 07.11.2015, з 07.11.2015 по 30.09.2016, безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення АТО на території Луганської області. 30.09.2016 наказом № 647 о/с від 22.09.2016 Позивача, підполковника поліції, помічника начальника управління з організаційно-штатної роботи управління кадрового забезпечення Головного управління Національної поліції в Луганській області за ст.77 ч.1 п.2 (через хворобу) було звільнено зі служби в поліції. Вислуга років Позивача на день звільнення 30.09.2016 у календарному обчисленні становить 22 роки 07 місяців 17 днів, в пільговому обчисленні 29 років 04 місяців 17 днів. Після звільнення Позивача, Головним управлінням Національної поліції в Луганській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області було направлено подання про призначення пенсії Позивачу з матеріалами та довідками від Відповідача 2 та Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії про грошове забезпечення за період з 01.10.2014 по 30.09.2016. На підставі отриманих матеріалів Відповідач 1 провів нарахування пенсії Позивачу за вислугою років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, починаючи з 01.10.2016. Позивачу, на його заяви, надійшли від Відповідача 2 та Відповідача 3 довідки від 12.06.2018 про його доходи, про грошове забезпечення за 24 останніх календарних місяців служби перед звільненням. Після чого Позивачем було встановлено, що при обчисленні розміру його пенсії не були враховані деякі види грошового забезпечення, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 05.11.2018 Позивач звернувся до Відповідача 2 із заявою про включення до довідки про його щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з 07.11.2015 по 30.09.2016, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, матеріальної допомоги на оздоровлення, одноразових премій, грошової компенсації за невикористану відпустку та направлення нової довідки для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. 20.12.2018 Позивач отримав лист - письмову відповідь Відповідача 2, в якому вказано, що підстав для надання Позивачу довідки про його щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 останніх календарних місяців служби перед звільненням з урахуванням вказаних виплат та винагород немає, та інша інформація надається та включається до довідки для ПФУ за відповідним рішенням суду. 05.11.2018 Позивач звернувся до Відповідача 3 із заявою про включення до довідки про його щомісячні додаткові види грошового забезпечення за період з 01.10.2014 по 06.11.2015, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», винагороди за безпосередню участь антитерористичній операції, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та направлення нової довідки для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області. 18.12.2018 Позивач отримав лист - письмову відповідь Відповідача 3, в якому вказано, що підстав для надання Позивачу довідки про його щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 останніх календарних місяців служби перед звільненням з урахування вказаних виплат та винагород немає, та інша інформація надається та включається до довідки для ПФУ за відповідним рішенням суду. 20.11.2018 Позивач звернувся до Відповідача 1 із заявою про перерахунок та виплату пенсії та в обґрунтування для здійснення перерахунку пенсії Позивач надав документи про додаткові види грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби перед звільненням, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та які не були включені в розрахунок пенсії: - винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції на суму 67946.69 гривень ( 59828,00 грн. за період з 01.10.2014 по 06.11.2015 - довідка №607/111/22-2018ЛК від 12.06.2018 Ліквідаційної комісії Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Луганській області; 8118.69 грн. за період з 21.01.2015 по 30.09.2016 - довідка №611/111/22-2018 від 12.06.2018 Головного управління Національної поліції в Луганській області); - матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально- побутових питань на суму - 13760,04 гривень ( 5904,90 грн. листопад 2014 року; 4855,14 грн. вересень 2015 року - довідка № 608/111/22-2018ЛК від 12.06.2018 Ліквідаційної комісії Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Луганській області; 3000.00 грн. липень 2016 року - довідка № 612/111/22-2018 від 12.06.2018 Головного управління Національної поліції в Луганській області); - одноразові премії на суму - 18830,00 гривень ( 1850,00 грн. листопад 2015 року - довідка № 608/111/22-2018ЛК від 12.06.2018 Ліквідаційної комісії Головного управління міністерства внутрішніх справ України у Луганській області; 2550.00 грн. лютий 2016 року; 2270,00 грн. березень 2016 року; 3070,00грн. травень 2016 року; 4850,00 грн. червень 2016 року; 2540,00 грн. серпень 2016 року; 1700,00 грн. вересень 2016 року - довідка № 612/111/22-2018 від 12.06.2018 Головного управління Національної поліції в Луганській області ); - грошова компенсація за невикористану відпустку на суму - 5348,37 гривень за період з 07.11.2015 по 30.09.2016 - довідка № 612/111/22-2018 від 12.06.2018 Головного управління Національної поліції в Луганській області.

Загальна сума по вищезазначеним додатковим видам грошового забезпечення - 105 885 гривень 10 копійок (сто п’ять тисяч вісімсот вісімдесят п’ять гривень десять копійок), яка не увійшла у розрахунок призначеної пенсії Позивачу. Із зазначених додаткових видів грошового забезпечення, був сплачений єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 14.12.2018 Позивач отримав рішення Відповідача 1 про відмову в перерахунку пенсії № 14 від 29.11.2018, та лист - письмову відповідь № 17465/03- 01 від 14.12.2018, в яких вказано, що надані довідки не відповідають вимогам Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій та вказані виплати не носять постійного характеру, тому підстави для врахування їх при призначенні (перерахунку) пенсії відсутні. Позивач вважає бездіяльності Відповідача 2, Відповідача З та рішення Відповідача 1 № 14 від 29.11.2018 про відмову в перерахунку пенсії неправомірними, які суперечать положенням законодавства України, тому порушують його права на пенсійне забезпечення.

На підставі вищевикладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо невнесення до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення Позивача, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за період з 07.11.2015 по 30.09.2016, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, матеріальної допомогу на оздоровлення, одноразових премії, грошової компенсації за невикористану відпустку;

- зобов’язати Головне управління Національної поліції в Луганській області включити до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення Позивача, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за період з 07.11.2015 по 30.09.2016, винагороду за безпосередню участь в антитерористичній операції, матеріальну допомогу на оздоровлення, одноразові премії, грошову компенсацію за невикористану відпустку та направити нову довідку для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії щодо невнесення до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення Позивача, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за період з 01.10.2014 по 06.11.2015, винагороди за безпосередню участь антитерористичній операції, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань;

- зобов’язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії включити до довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення Позивача, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», за період з 01.10.2014 року по 06.11.2015 року, винагороду за безпосередню участь антитерористичній операції, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та направити нову довідку для перерахунку пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області;

- визнати противоправним та скасувати рішення № 14 від 29.11.2018 Головного управління Пенсійного фонду України в Луганської області про відмову в перерахунку пенсії Позивача;

- зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганської області провести перерахунок та виплату Позивачу пенсії з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення Позивача за період з 01.10.2014 року по 30.09.2016 року, винагороди за безпосередню участь в антитерористичній операції, матеріальних допоміг на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, одноразових премій, грошової компенсації за невикористану відпустку, починаючи з 01.10.2016 року з урахуванням проведених виплат.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв’язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п’ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомлення викликом сторін.

У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 (93408, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Богдана Ліщини, 27А/67) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9), Головного управління Національної поліції в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 16), Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Луганській області в особі ліквідаційної комісії (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Партизанська, 16) про визнання протиправною бездіяльності та зобов’язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 18 лютого 2019 року на 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов’язати відповідача надати суду належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1).

Витребувані судом документи надати у строк до 25 лютого 2019 року.

Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати позивачу протягом трьох днів з дня отримання відзиву надати до суду та відповідачу відповідь на відзив, а відповідачу – заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив.

Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов’язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п’ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяОСОБА_2