Ухвала суду № 79523735, 22.01.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження по справі

м. Вінниця

22 січня 2019 р. Справа № 120/4140/18-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Дмитришеної Руслани Миколаївни,

за участю:

секретаря судового засідання: Федчук Т.Ю.

позивача: ОСОБА_1

представника позивача: адвоката ОСОБА_2

представника відповідача: 1 Косенка М.С.

представника відповідача : 2 Козій О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання щодо зупинення провадження у справі

за позовом: ОСОБА_1

до: Управління Служби безпеки України у Вінницькій області; Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області

про: визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області; Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії .

Ухвалою суду від 19.11.2018 року відкрито провадження у адміністративній справі та вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження. Призначено перше судове засідання.

22.01.2019 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області подано до суду клопотання за вх. №3989 про зупинення провадження у справі №120/4140/18-а.

Мотивуючи своє клопотання відповідач послався на те, що предметом розгляду адміністративної справи, зокрема, є зобов'язання головного управління здійснити перерахунок пенсії з урахуванням раніше сплачуваних додаткових видів грошового забезпечення, що не передбачені п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та здійснювати її виплату у розмірі з урахуванням 100% суми підвищення пенсії всупереч п. 2 Постанови КМУ №103.

В свою чергу, в Окружному адміністративному суді міста Києва перебуває на розгляді справа за №826/3783/18, предметом якої є визнання незаконними п. 1, п.2 Постанови КМУ №103. У вказаній справі Верховним Судом ухвалою від 22.08.2008 року відмовлено у відкритті провадження у зразковій справі. Разом із тим, Верховним Судом у вказаній ухвалі зроблено висновок, що остаточне судове рішення у справі №826/3783/18 не лише вирішить спір між позивачем і відповідачем у конкретній справі, а й вичерпає спірність Постанови КМУ №103. Відтак, належним є зупинити провадження у справі №120/4140/18 до набрання чинності рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3783/18.

Заслухавши пояснення учасників сторін та оглянувши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Подане до суду клопотання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області ґрунтується на тому, що належним є зупинення провадження у справі №120/4140/18-а, в зв'язку із розглядом Окружним адміністративним судом міста Києва справи про визнання незаконними пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; визнання незаконним Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Однак, в контексті розглядуваного клопотання судом на розгляд поставлено питання про доцільність зупинення провадження у справ №120/4140/18-а до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18, оскільки у ній уже прийнято рішення.

У вказаній адміністративній справі №826/3858/18 із позовною заявою звернулись до Кабінету Міністрів України про визнання пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби. Та деяких інших осіб» протиправними та не чинними.

12.12.2018 року Окружним адміністративним судом міста Києва винесено рішення у справі №826/3858/18, яким адміністративний позов задоволено. Визнано протиправними та не чинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Зобов'язано Кабінет Міністрів України невідкладно після набрання рішенням суду законної сили опублікувати резолютивну частину рішення суду про визнання нормативно-правого акта протиправним та не чинним в окремій його частині у виданні, в якому було офіційно оприлюднено нормативно-правовий акт. Повний текст рішення суду виготовлено 26.12.2018.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на викладене, суд вважає, що у задоволені клопотання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області слід відмовити, оскільки судом встановлено, що на дату розгляду заяви відповідача рішення у справі №826/3783/18 ще не прийнято.

Згідно інформації з реєстру судових рішень, останнє процесуальне рішення прийняте судом у справі №826/3783/18 є ухвала суду від 22 жовтня 2018 року про залучення до участі у справі третьої особи та відкладення розгляду справи на 12.11.2018 року. Інших рішень, в межах справи №826/3783/18, реєстр судових рішень не містить.

Натомість, провадження у справі №120/4140/18-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області; Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18.

До такого висновку суд приходить з огляду на те, що предметом розгляду даної справи є правомірність здійснення перерахунку пенсії позивачу на підставі, зокрема нормативного акту, який Окружним адміністративним судом м. Києва визнано в частині протиправним та не чинним. Відтак, рішення у справі №826/3858/18 матиме преюдиційне значення для розгляду даної справи №120/4140/18-а, що зумовлює об'єктивну неможливість розгляду останньої.

Керуючись ч. 1 ст. 236, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про зупинення провадження у справі до набрання чинності рішенням у справі №826/3783/18 - відмовити.

Провадження у справі №120/4140/18-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Вінницькій області; Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням у справі №826/3858/18.

Зобов'язати учасників справи повідомити суд про усунення підстав для зупинення провадження у справі №120/4140/18-а

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна