Рішення № 79402695, 25.01.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 січня 2019 р. № 520/57/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) до Управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (вул. Валентинівська, буд. 22-Б,м. Харків,61170, код ЄДРПОУ 22682655) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова в частині відмови у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року та зобов'язати відповідача здійснити ОСОБА_1 перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки Харківського апеляційного господарського суду №139 від 27.08.2018 р., за виключенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

Судом встановлено, що Відповідно до постанови Верховної Ради України у 2010 році позивача було звільнено з посади судді Харківського апеляційного господарського суду у зв'язку з поданням заяви про відставку.

З 2011 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова.

У зв'язку зі зміною з 01.01.2018 р. розміру суддівської винагороди судді, який працює за відповідною посадою, позивач звернувся 28.11.2018 року до Відповідача щодо перерахування довічного грошового утримання та була подана Довідка від 27.08.2018 р. № 139 Харківського апеляційного господарського суду про суддівську винагороду, яка враховується при призначенні (перерахунку) щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проведено Відповідачем лише з серпня 2018 року; у перерахунку з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року було відмовлено, не дивлячись на те, що у Довідці, виданій 27.08.2018 року, було вказано, що станом на 01.01.2018 року суддівська винагорода, яка враховується при перерахунку (призначенні), складає 30 688,17 грн.

Статтею 141 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07 липня 2010 року № 2453Л/І (у редакції, чинній на момент призначення позивачеві довічного грошового утримання) визначено, що судді, який вийшов у відставку, виплачується пенсія або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання.

Щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не може бути більшим, ніж 90% заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. У разі зміни грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Відповідно до статті 133 вказаного Закону №2453Л/І суддівська винагорода регулюється цим Законом, Законом України «Про Конституційний Суд України» та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з посадового окладу та доплат за: 1) вислугу років; 2) перебування на адміністративній посаді в суді; 3) науковий ступінь; 4) роботу, що передбачає доступ до державної таємниці.

Аналогічні правові норми закріплені у Законі України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-\/ІІІ, який набрав чинності 30 вересня 2016 року і діяв на час звернення позивача до пенсійного органу із заявою про перерахунок призначеного йому довічного грошового утримання.

Твердження, зазначені у листі Відповідача, суперечать ст.142 ЗУ «Про судоустрій та статус суддів» , в якому зазначено, що в разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного грошового утримання судді у відставці.

Правомірність такого перерахунку відповідач обґрунтовує тим, що оскільки Закон України від 15.05.2018 № 2415Л/ІІІ «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» набрав чинності 21.07.2018 р., перерахунок щомісячного грошового утримання позивачеві слід здійснювати з 01.08.2018 р.

21 липня 2018 року, дійсно, опубліковано Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-\/ІІІ «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав».

Цим Законом внесено зміни до Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774Л/ІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», зокрема в абзаці другому пункту 3 розділу II слово та цифри « 1600 гривень» замінено словами та цифрами «прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року».

Отже, дію цього Закону поширено на правовідносини, що виникли до набрання чинності цього нормативно-правового акта, а саме: починаючи з 01 січня 2017 року.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2017 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2018 рік» прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді,є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем свавільно витлумачено норми Закону України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» та протиправно відмовлено у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 р., призначеного позивачу на підставі довідки Харківського апеляційного господарського суду №139 від 27.08.2018 р.

У відповідності до ст. 6.4 Європейської хартії про статус суддів, суддя, що досяг встановленого законом віку для виходу у відставку з суддівської посади, яку займав протягом певного часу, повинен отримувати пенсію по виходу у відставку, рівень якої повинен бути якомога ближче до рівня останньої заробітної плати в якості судді.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 року.

Право на перерахунок підтверджується також рішенням Конституційного суду України від 03.06.2013 р. по справі № 1-2/2013 та Законом України «Про Вищу Раду правосуддя» від 21.12.2016 р. № 1798.

Суд вказує, що пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з'ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова в частині відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова здійснити ОСОБА_1 перерахунок, нарахування та виплату щомісячного довічного грошового утримання на підставі довідки Харківського апеляційного господарського суду №139 від 27.08.2018 р., за виключенням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, за період з 01.01.2018 року по 31.07.2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань управління Пенсійного фонду України в Московському районі м. Харкова (вул. Валентинівська, буд. 22-Б,м. Харків,61170, код ЄДРПОУ 22682655) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) сплачений судовий збір в сумі 764 (сімсот шістдесят чотири) грн. 40 коп.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Харківського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.