Постанова № 7927138, 02.12.2009, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2009 року № 22а-13880/08/9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Каралюса В.М.,

суддів: Заверухи О.Б., Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу приватного підприємства «СТЕК-ФІНАНС» на постанову Господарського суду Чернівецької області від 01 вересня 2008 року у справі за позовом приватного підприємства «СТЕК-ФІНАНС» до Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання нечинним розпорядження, -

В С Т А Н О В И Л А:

В липні 2008 року позивач приватне підприємство «СТЕК-ФІНАНС» звернувся до суду з адміністративним позовом до Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якому просив скасувати розпорядження відповідача № 4-В-ЧЦ від 09.06.08р. про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій ВАТ «СТЕК» та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій.

Постановою господарського суду Чернівецької області від 01 вересня 2008 року у задоволенні позову відмовлено за безпідставністю.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що текстуальний аналіз п. 3.1розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, в редакції Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.07.2005 р. № 398 свідчить про те, що правом подачі заяви про скасування реєстрації випуску акцій наділений лише правонаступник юридичної особи, державна реєстрація якої була припинена, тобто, в даному випадку з такою заявою вправі було звертатися ПП «СТЕК-ФІНАНС». Однак адресована відповідачеві заява від 28.05.2008 р. № 1/05 про скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «СТЕК» подана та підписана не позивачем, а головою комісії з припинення ВАТ «СТЕК», яке вже на той день не існувало і обовязки якого перейшли до позивача. З огляду на викладене суд дійшов висновку, що оскаржуване позивачем розпорядження відповідача про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва реєстрації випуску акцій ВАТ «СТЕК» повністю відповідає фактичним обставинам справи, є законним та обґрунтованим, у звязку з чим інші твердження позивача та заперечення відповідача на них судом не аналізувалися та до уваги не приймалися.

Не погодившись із вказаним рішенням суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову від 01.09.2008 р. та прийняти нову, якою позовні вимоги задовольнити з тих підстав, що при винесенні оскаржуваного рішення судом першої інстанції було неповно зясовано обставини справи, що мають значення для справи, висновки суду не відповідають обставинам справи та порушені норми матеріального та процесуального права.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає, що та обставина, що документи для скасування реєстрації випуску акцій, передбачені п.п. а, б, в, е п. 31. Порядку № 222 від 30.12.1998 року підписані головою комісії з припинення ВАТ «СТЕК» та завірені печаткою товариства, подані 28.05.08р., в той час, як державна реєстрація припинення ВАТ «СТЕК» відбулася 23.05.08 р. не може бути підставою для відмови в скасуванні реєстрації випуску акцій. Позивачем 28.05.08 р. був поданий відповідачу лист, підписаний директором ПП «СТЕК-ФІНАНС» з проханням скасувати реєстрацію випуску акцій ВАТ «СТЕК» та анулювати відповідне свідоцтво до якого були додані документи, передбачені п. 3.1 зазначеного порядку.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Як вбачається із матеріалів справи, приватне підприємство «СТЕК-ФІНАНС», створене в результаті перетворення (реорганізації) ВАТ «СТЕК» та є правонаступником всіх прав та обовязків останнього, державна реєстрація припинення якого була здійснена 23.05.2008 р. Статут ПП «СТЕК-ФІНАНС» зареєстрований виконавчим комітетом Чернівецької міської ради 26.05.2008 р. за № 10381450000005298. Припинення діяльності ВАТ «СТЕК» шляхом перетворення відбувалося на підставі рішень загальних зборів акціонерів, які відбулися 01.08.2007 р. та 29.01.2008 р. та було зареєстроване 23.05.2008 р.

28.05.2008 р. ПП «СТЕК-ФІНАНС» подано до Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку пакет документів для скасування реєстрації випуску акцій ВАТ «СТЕК».

Розпорядженням Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 4-В-ЧЦ від 09 червня 2008 року відмовлено в скасуванні реєстрації випуску акцій ВАТ «СТЕК» та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій. Підставами відмови стали невідповідність поданих документів вимогам чинного законодавства порядку припинення діяльності акціонерного товариства.

Відповідно до п. 3.1 розділу 3 Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій документи для скасування реєстрації випуску акцій подаються правонаступником товариства протягом семи днів з дня державної реєстрації правонаступника. Чинне законодавство України, зокрема вищезгаданий Порядок, не передбачає, що документи для скасування реєстрації випуску акцій повинен підписувати керівник правонаступника. Навпаки, у вищезгаданому Порядку прямо зазначено, що документи, передбачені підпунктами Б, В, Е п. 3.1 Порядку № 222 від 30.12.98р. підписуються головою комісії з припинення та завіряються печаткою товариства. Форма заяви про скасування реєстрації випуску акцій передбачена додатком № 6 до Порядку № 222 від 30.12.98р. Вказана заява повинна містити інформацію про найменування та вид акціонерного товариства, ідентифікаційний код юридичної особи, місцезнаходження, телефон, факс, поточний рахунок, розмір статутного фонду, кількість акцій за типами та категоріями, номінальна вартість акції, реквізити реєстроутримувача (депозитарію): найменування, місцезнаходження, телефон, факс, дата реєстрації свідоцтва про реєстрацію випуску акцій та реєстраційний номер, дата видачі розпорядження про зупинення обігу акцій та номер відповідного розпорядження. Порядок № 222 від 30.12.98р. конкретно не передбачає, що заяву про скасування реєстрації випуску акцій повинен підписувати керівник товариства, що реорганізується, або правонаступник. Але заява про скасування реєстрації випуску акцій (пп. А п. 3.1. Порядку) містить інформацію про товариство, що реорганізується, як і документи, передбачені підпунктами Б, В, Е п. 3.1. Порядку № 222 від 30.12.1998р., відповідно її також повинен підписувати керівник товариства, що реорганізується.

Порядок підписання документів, які подаються для скасування реєстрації випуску акцій, встановлюється чинним законодавством, яке прямо передбачає, що документи для скасування реєстрації випуску акцій подаються після державної реєстрації правонаступника, якій передує державна реєстрація припинення ВАТ.

Таким чином та обставина, що документи для скасування реєстрації випуску акцій, передбачені підпунктами А, Б, В, Е п. 3.1, Порядку № 222 від 30.12.1998р. підписані головою комісії з припинення ВАТ «СТЕК» та завірені печаткою товариства, подані 28.05.2008р., в той час, як державна реєстрації припинення ВАТ «СТЕК» відбулася 23.05.2008р. не може бути підставою для відмови в скасуванні реєстрації випуску акцій.

Крім того Позивачем 28.05.08р. був поданий Відповідачу лист від 28.05.2008р., (а.с. 54), підписаний директором ПП «СТЕК-ФІНАНС» з проханням скасувати реєстрацію випуску акцій ВАТ «СТЕК» та анулювати відповідне свідоцтво до якого були додані документи, передбачені п. 3.1. Порядку № 222 від 30.12.1998р.

Відтак, позивачем дотриманий порядок подачі документів для скасування реєстрації випуску акцій, передбачений п. 3.1. Порядку № 222 від 30.12.1998р.

Іншими підставами відмови відповідача в скасуванні реєстрації випуску акцій, відповідно до оскаржуваного розпорядження, є наступне:

Передавальний акт не містить положення щодо правонаступництва.

Зазначене спростовується тим, що передавальним актом ПП «СТЕК-ФІНАНС» передано все майно, майнові права, дебіторська та кредиторська заборгованість товариства згідно балансу ВАТ «СТЕК» станом на травень 2008р. - це основні фонди, Статутний капітал, додатковий капітал, дебіторська заборгованість, кредиторська заборгованість, довгострокові фінансові інвестиції, виробничі запаси, Фонд для виплати коштів акціонерам, які не виступили засновниками підприємства. Тобто передані всі зобов'язання товариства, яке припиняється, що відповідає вимогам п. 2 ст. 105 Цивільного Кодексу України.

Відсутні копії повідомлень (оголошень) про реорганізацію товариства, опублікованих згідно ст. 105 ЦК України та ст. 59 ГК України.

Проте вказане спростовується матеріалами справи, з яких вбачається, що повідомлення про прийняття рішення учасниками про припинення ВАТ «СТЕК» шляхом перетворення було розміщене в Бюлетені державної реєстрації № 84 (19) 2007р., що відповідає вимогам п. 4 ст. 105 ЦК України, копія якого була надана Відповідачу.

Після проведення державної реєстрації припинення ВАТ «СТЕК», державним реєстратором було розміщене повідомлення про припинення ВАТ «СТЕК» в Бюлетені державної реєстрації за ч ервень 2008р., що відповідає вимогам п. 8 ст. 59 ГК України.

В оскаржуваному розпорядженні також зазначено, що правонаступництво всього майна, майнових прав не відбулося.

Вказане твердження колегія суддів вважає помилковим, так як дані, зазначені в балансі ВАТ «СТЕК» станом на 01.04.08р. повністю відображені в передавальному акті.

Крім того в п. 1.1.1. Статуту зазначено, що ПП „СТЕК-ФІНАНС" створене в результаті перетворення (реорганізації) Відкритого акціонерного товариства „СТЕК" (код ЄДРПО 00230786) та є правонаступником всіх прав та обов'язків останнього.

ВАТ «СТЕК» було вправі приймати рішення про припинення діяльності шляхом реорганізації, при прийнятті цього рішення був дотриманий порядок припинення діяльності акціонерного товариства, встановлений чинним законодавством та порядок скликання та проведення загальних зборів акціонерів ВАТ «СТЕК». Документи для зупинення обігу акцій були оформлені належним чином та подані в належні строки до належного органу. Відтак у відповідача не було законних підстав приймати оскаржуваного розпорядження про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій.

Своїми діями відповідач порушив права ВАТ «СТЕК», як емітента цінних паперів, обіг яких підлягає скасуванню відповідно до чинного законодавства, а також права акціонерів товариства та третіх осіб, які порушуються існуванням цінних паперів, емітент яких припинив свою діяльність.

Судова колегія, при розгляді справи враховує також і те, що відповідач у справі Чернівецьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 30.11.2009 року звернувся в суд апеляційної інстанції із заявою, відповідно до якої не заперечив проти задоволення апеляційної скарги ПП «СТЕК-ФІНАНС», так як розпорядження № 4-В-ЧЦ від 09.06.08р. про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій ВАТ «СТЕК» та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій було прийняте в основному в звязку з технічними помилками заявника при оформленні документів, а відповідно до чинного законодавства України, уповноважені особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та її територіальних органів не мають повноважень на скасування виданих ними розпоряджень про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій, примирення сторін в порядку ст.ст. 51, 194 КАС України унеможливлюється, а право на скасування або визнання нечинним розпорядження має тільки адміністративний суд. Із вказаного вбачається, що відповідач фактично визнає вимоги адміністративного позову.

Таким чином, суд першої інстанції приймаючи оскаржувану постанову неповно зясував обставини, що мають значення для справи, відмовляючи в позові лише з тієї підстави, що заява про скасування реєстрації випуску акцій подана та підписана не позивачем, а головою комісії з припинення ВАТ «СТЕК» та порушив норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, а висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи. Наведене, в силу п. 1,4 ч. 1 ст. 202 КАС України, є підставою для скасування оскаржуваної постанови, та прийняття нового рішення про задоволення вимог адміністративного позову.

Керуючись ст.ст. 94, 195, 197, п.3 ч. 1 ст. 198, п. 1, 4 ст. 202, ч. 2 ст. 205, ст. ст. 207, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу приватного підприємства «СТЕК-ФІНАНС» задовольнити.

Постанову Господарського суду Чернівецької області від 01 вересня 2008 року у справі № 6/195 скасувати та прийняти нову постанову.

Позовні вимоги приватного підприємства «СТЕК-ФІНАНС» задовольнити в повному обсязі.

Розпорядження Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 4-В-ЧЦ від 09 червня 2008 року про відмову в скасуванні реєстрації випуску акцій ВАТ «СТЕК» та анулюванні свідоцтва про реєстрацію випуску акцій скасувати.

Стягнути з Державного бюджету України на користь приватного підприємства «СТЕК-ФІНАНС» понесені судові витрати в розмірі 127 (сто двадцять сім) грн. 50 коп. сплаченого судового збору.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання постановою законної сили.

Головуючий суддя В.М. Каралюс

Судді О.Б. Заверуха

І.Я. Олендер