Рішення № 79228556, 15.01.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

15 січня 2019 року № 826/10976/18

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі судді Донця В.А. розглянув у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про:

- визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві у вигляді бездіяльності щодо здійснення автоматизованого перерахунку основної військової та додаткової соціальної за шкоду, причинену здоров'ю пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018, як військовому пенсіонеру, інваліду війни 1 групи;

- прийняття рішення про вчинення дій з перерахунку пенсії відносно особи позивача шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити індивідуальний перерахунок ОСОБА_1 як основної військової так і додаткової соціальної пенсій з 01.01.2018 у повному обсязі;

- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити недораховані кошти пенсії починаючи з 01.01.2018.

Ухвалою суду від 20.07.2018 відкрито спрощене (письмове) позовне провадження без повідомлення учасників справи, встановлено відповідачу строк для надання відзиву на позов.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що при проведенні перерахунку пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.03.2018 №103 передбачено набрання чинності з 01.03.2018 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та визначено порядок перерахунку і виплати пенсій, що призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", пенсія позивача має бути перерахована індивідуально тому що складається з двох частин, а не автоматизовано у зв'язку з чим розмір пенсії є значно меншим і виплачується в менших розмірах.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, відповідно до якого, просить відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування чого наведено постанову Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", якою передбачено підстави для перерахунку пенсій та строки виплати перерахованої пенсії.

Позивачем подано заперечення на відзив, яке судом не враховується, оскілки відповідно до ухвали суду від 20.07.2018 про прийняття позовної до розгляду та відкриття провадження у справі відповідно до статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України судом встановлено строк для подання відповідачем відзиву, водночас відповідно до частини третьої статті 263 КАС України в справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

Дослідивши письмові докази, судом встановлено.

Як убачається зі змісту листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійний фонд України від 08.05.2018 №10366/63 та позовної заяви, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка збільшена на 25 відсотків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення", також виплачується по 726,00 грн. - підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни, державна соціальна допомога на догляд та 70 грн. - цільова грошова допомога на прожиття.

Позивачем до позовної заяви додано довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії в порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, згідно з якою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 розмір посадового окладу, за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, нормами, чинними на 01.03.2018, за відповідною посадою становить 10995,00 грн.

Листом від 23.04.2018 позивач звернувся до Прем'єр-міністра України у зв'язку з виявленням у розрахунку пенсії по інвалідності з автоматизованої системи розрахунку пенсії від 12.04.2018 арифметичних помилок. У листі позивач просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві: провести індивідуальний розрахунок та перерахунок його пенсії по інвалідності; виправити помилки та надати новий розрахунок пенсії по інвалідності; виплатити суми недорахованої пенсії; надати письмові пояснення з посиланнями на нормативні документи якими керувалось Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві під час розрахунку та перерахунку пенсії.

Розглянувши звернення позивача від 23.04.2018, що надійшло від Секретаріату Кабінету Міністрів України, Пенсійний фонд України листом від 08.05.2018 №10366/С-3 повідомив позивача, що він отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яка обчислена в розмірі 100 відсотків сум грошового забезпечення 10995,00 грн., визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України 30.08.2017 №704, до складу якого входять: посадовий оклад - 5920,00 грн.; оклад за військове звання - 1410,00 грн.; надбавка за вислугу років (50 відсотків) - 3665,00 грн. Виплату перерахованої пенсії забезпечено в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, розмір пенсійної виплати з 01.01.2018 становить 10716,15 грн., в тому числі: 2748,75 грн. збільшення розміру пенсії на 25 відсотків відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381; 726,00 грн. підвищення особі з інвалідністю внаслідок війни; 726,00 грн. - державна соціальна допомога на догляд; 70,00 грн. - цільова грошова допомога на прожиття.

Позивач, не погоджуючись з листом Пенсійного фонду України від 08.05.2018 №10366/С-3, повторно звернувся з листом від 14.05.2018 до Прем'єр-міністра України для з'ясування підстав зменшення виплати пенсії та причин невиконання Пенсійним фондом України постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103.

Листом від 07.06.2018 № 12053/63 Пенсійний фонд України на звернення позивача від 14.05.2018, повідомив, що виплата перерахованої пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 забезпечується в порядку встановленому постановою: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12. 2019 - 75 відсотків; з 01.01. 2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії в індивідуальному порядку, позивач звернувся до суду.

Вирішуючи спір, суд виходить з такого.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначаються Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

Згідно з частиною четвертою статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до "Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, пенсії, призначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України (пункт 1). Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії (пункт 2). На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт 3). Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі (пункт 4).

Як уже зазначалось, позивачем надано довідку від 24.03.2018 №ФА125572 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії в порядку визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, згідно з якою відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 розмір посадового окладу, за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, нормами, чинними на 01.03.2018, за відповідною посадою становить - 10995,00 грн.

Зі змісту листа Департаменту пенсійного забезпечення Пенсійний фонд України від 08.05.2018 №10366/63 та доданих позивачем розрахунків пенсії ОСОБА_1 вбачається, що перерахунок пенсії здійснювався зі 100 відсотків грошового забезпечення, який становить 10955,00 грн.

Пунктом 1 постанови Кабінет Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" передбачено здійснення перерахунку пенсій, призначених згідно з Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01.03.2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01.03.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Згідно з пунктом 2 Постанови виплата перерахованих відповідно до пункту 1 Постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводиться з 01.01.2018 у таких розмірах: з 01.01.2018 - 50 відсотків; з 01.01.2019 по 31.12.2019 - 75 відсотків; з 01.01.2020 - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Як убачається з наданого позивачем розрахунку пенсії по інвалідності, розрахунок пенсії здійснено зі 100 відсотків суми грошового забезпечення, який становить - 10955,00 грн. Основний розмір пенсії збільшено на 25 відсотків на суму 2748,75 грн. згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення. Крім того, позивачу виплачується 726,00 грн. - як інваліду війни 1 групи при виконанні обов'язків військової служби, інваліду війн на підставі статті 7 Закон України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 №3551-XII (з наступними змінами та доповненнями), 726,00 грн. - державної соціальної допомоги на догляд інваліда війни 1 групи підгрупи Б, 70,00 грн. - інваліду війни 1 групи під час виконання обов'язків військової служби. В розрахунку зазначено, що підсумок пенсії з надбавками становить 15265,75 грн. Розрахунок здійснено з урахуванням попередньої суми пенсії 7702,30 грн. та підвищення 6027,70 грн., 50 відсотків від якого становить 3013,85 грн.

Як убачається з розрахунку пенсії ОСОБА_1 до здійснення перерахунку, розмір пенсії становив - 7702,30 грн.

Позивач, не погоджуючись з розрахунком органу Пенсійного фонду України, надав свій розрахунок, за яким сума різниці підвищення дорівнює - 6050,76 грн., яка розрахована з урахуванням грошового забезпечення до перерахунку 4944,24 грн. та грошового забезпечення - 10995,00 грн. згідно з довідкою від 24.03.2018 №ФА125572.

На думку суду, відповідачем вірно здійснено розрахунок, виходячи з перерахованого розміру пенсії 13730,00 грн. та попереднього розміру пенсії - 7702,30 грн. відповідно до пункту 2 постанови Кабінет Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", яким передбачено врахування доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством. Відтак здійснений позивачем розрахунок є помилковим.

З огляду на такий висновок суду, виходячи з меж позовних вимог та доводів позивача щодо складових пенсії, які необхідно враховувати під час перерахунку пенсії, суд вважає позовні вимоги необґрунтованими, тому в задоволенні позову слід відмовити.

Як убачається з матеріалів справи, позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 9 статті 5 Закону України "Про судовий збір" від 08.07.2011 №3674-VI (з наступними змінами та доповненнями). Оскільки сторонами не надано доказів понесення судових витрат, такі витрати присудженню не підлягають.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код 42098368, місцезнаходження: 04053, місто Київ, вулиця Бульварно-Кудрявська, будинок 16).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Закону України від 03 жовтня 2017 року №2147-VIII передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець