Постанова № 7918853, 09.02.2010, Окружний адміністративний суд міста Севастополя

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА СЕВАСТОПОЛЯ

ПОСТАНОВА

Іменем України

09.02.10 о 09 год. 55 хв.Справа №2а-2732/09/2770 Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі: головуючого судді - Лотової Ю.В.;

при секретарі - Мамедової Е.С.,

за участю представників:

позивача Чернової Ю.М., довіреність від 10.06.2009 р. № 4276/09-07;

відповідача не зявився;

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (вул. Карантинна, 16-56 м. Севастополь, 99008),дофізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1),

про стягнення заборгованості

Обставини справи:

09.12.2009 р. Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до приватного підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 10 грудня 2009 р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-2732/09/2770.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 10 грудня 2009 р. закінчено підготовче провадження по справі № 2а-2732/09/2770, адміністративну призначено до судового розгляду.

Представник позивача у судовому засіданні заявив клопотання про уточнення позовних вимог, яке було задоволено судом, просив стягнути з відповідача на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя заборгованість в сумі 111,39 грн. Позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити. Позовні вимоги позивач обґрунтував ст. 14, 17, 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі по тексту Закон України № 1058).

Відповідач у судове засідання не зявився, ухвали Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 10 грудня 2009 р. не виконав, письмового відзиву на позовну заяву з документальним та правовим обґрунтуванням своїх заперечень суду не надав, хоча про дату, час та місце розгляду справи повідомлений за всіма адресами, що є у матеріалах справи, про причину неявки суд не повідомив.

Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини у справі, об'єктивно оцінивши докази, досліджені в судовому засіданні, суд

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ч. 12 Прикінцевих положень Закон України № 1058, у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Відповідно до ст.ст. 58, 63 Закон України № 1058 та п. 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України N 121/2001 від 01.03.2001, (далі по тексту Положення) Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві, Севастополі, та управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах.

Суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень п. 7 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Правосуддя в адміністративних справах здійснюється адміністративними судами. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів відносяться спори з звернення субєкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.

Таким чином позивач є субєктом владних повноважень, що має право звернутись до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом про стягнення заборгованості з фінансових санкцій та пені.

Судом встановлено, що приватний підприємець ОСОБА_2 зареєстрований як фізична особа підприємець, ідентифікаційний номер в Державному реєстрі фізичних осіб платників податків та інших обовязкових платежів НОМЕР_1, є платником страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя.

Згідно з п.1 ст. 14 Закону України № 1058 фізичні особи є страхувальниками (роботодавцями) для осіб, що праціють у них на умовах трудового договору (контракту) або інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами ці вільно-правового характеру.

Відповідно до п. 2.1.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкція № 21-1) роботодавцями є: підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру.

Згідно з пп. 11 п. 11 Інструкції № 21-1, у редакції що діяла на момент 12.08.2004 р., платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції. Розрахунки подаються зазначеними платниками до органу Пенсійного фонду для реєстрації за базовий звітний період, що дорівнює календарному місяцю, - не пізніше ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду.

12.08.2004 р. позивачем у відношенні відповідача було прийнято рішення № 396 про застосування фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування у строки, визначені законодавством, яким до позивача застосована фінансова санкція у розмірі 170,00 грн. Це рішення було отримано відповідачем 12.08.2004 р. та не було оскаржено у встановленому законом порядку, на час розгляду справи є чинним. Сума фінансової санкції підлягала сплаті у десятиденний термін з дня одержання рішення відповідачем. Фактично сума фінансової санкції була сплачена 18.02.2009 р., тобто з затримкою у 623 календарних дня.

Крім того, відповідно до 6 п. 2 ст. 17 Закону України № 1058 страхувальники зобовязані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Пунктом 1 ч. 8 Прикінцевих положень Закону України № 1058 встановлено, що до набрання чинності Закону про спрямування частини страхових внесків у накопичувальний фонд, страхові внески, що перераховуються до солідарної систем, сплачуються страхувальниками і застрахованими особами на умовах і в порядку визначених цим Законом і в розмірах, передбачених Законом «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування»№ 400/97 від 26.06.1997 р. (далі по тексту Закон України № 400/97) для відповідних платників збору.

Розділом 5 Інструкції № 21-1 страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати і використання, а також незалежно від того, чи були вказані суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше, ніж через 20 календарних днів з дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної платні (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Згідно зі ст. 106 Закону України № 1058-VI за несплату (неперерахування) або невчасну сплату (невчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від терміну затримки платежу:

10 відсотків своєчасно не сплачених вказаних сум у разі затримки їх сплати в строк до 30 календарних днів включно;

20 відсотків вказаних сум у разі затримки їх сплати в строк до 90 календарних днів включно;

50 відсотків вказаних сум разі затримки їх сплати в долю понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідач своєчасно не сплатив до бюджету Пенсійного фонду України страхові внески за липень 2005 р., тоді, як граничний строк сплати страхувальниками страхових внесків встановлений до 22.08.2005 р.

21.04.2009 р. позивачем у відношенні відповідача було прийнято рішення № 232 на загальну суму 111,39 грн. про застосування фінансової санкції на суму 4,49 грн. та нарахування пені на суму 106,90 грн., несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків та фінансових санкцій за неподання розрахунку сум страхових внесків на обовязкове державне пенсійне страхування у строки, що визначені законодавством по рішенню № 396 від 12.08.2004 р. у сумі 170,00 грн.

Таким чином заборгованість відповідача перед позивачем на час розгляду справи складає 111,39 грн.

В рахунок погашення заборгованості відповідача на розрахунковий рахунок позивача, на час розгляду справи по суті, грошові кошти не поступали.

За таких обставин позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 09 лютого 2010 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова у повному обсязі виготовлена 12.02.2010 р.

Керуючись ст. ст. 6, 17, 69 - 71, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1)Адміністративний позов задовольнити повністю.

2)Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Севастополя (вул. Карантинна, 16-56 м. Севастополь, 99008, ЄДРПОУ 22274991, р/р 25604705100012, 25600705100113 в СМВ № 4548 ВАТ «Державний Ощадний банк України», МФО 384027) заборгованість в сумі 111,39 грн. (сто одинадцять грн. 39. коп.) на р/р 25604705100012.

Постанова набирає законної сили у порядку та строки передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складання у повному обсязі за правилами, встановленими статтями 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом двадцяти днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

СуддяЮ.В. Лотова

Судді:

Суддя Судді: