Постанова № 7897458, 10.11.2009, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

10 листопада 2009р Справа № 2а-5867/09/0870

За позовом: Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя, вул. Карпенка-Карого, 25а, м. Запоріжжя, 69014.

до: Військової частини 0652 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод», вул. Уральська, 1, м. Запоріжжя, 69039.

про стягнення фактичний витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 41760,01 грн.

У складі головуючого судді Нечипуренко О.М.

при секретар судового засідання Ємельянової Г.В.

за участі представ6ників сторін:

від позивача - Сергевніна Н.І. (довіреність № 2208/12 від 27.04.2009р.)

від відповідача не прибув

20.10.2009р. до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (надалі УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя або позивач) до Військової частини 0652 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» (надалі відповідач) , про стягнення з останнього на користь позивача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 41760,01 грн.

21.10.2009р. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-5867/09/0870 та призначено до судового розгляду на 10.11.2009р.

В засіданні 10.11.2009р. судом, у відповідності до ст. 160 КАС України, проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Судом оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі.

Відповідно до ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства, в ході судового розгляду здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон».

Позивач підтримав позовні вимоги, на підставах, викладених у позові. Зокрема вказує, що відповідач в порушення приписів чинного законодавства України не відшкодовує до УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з січня 2009 року по вересень 2009р., у звязку із чим заборгованість відповідача складає 41760, 01 грн.

На підставі викладеного, позивач просить позов задовольнити та стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. п. «б» - «з». ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмі рі 41760, 01 грн.

Відповідач у судові засідання 10.11.2009р. не прибув. На адресу суду надіслав відзив на адміністративний позов, у якому вказав, що про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 41760, 01 грн., не заперечує та просить позов задовольнити.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представника позивача, суд,

ВСТАНОВИВ:

Військова частина 0652 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» зареєстрована в управлінні Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя за реєстраційним № 08024-00138 від 05.03.1991р.

Відповідач, відповідно до Закону України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”

Як свідчать матеріали справи, Військова частина 0652 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» не відшкодуються УПФУ в Шевченківському районі м. Запоріжжя фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з». ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6 за період з січня по вересень 2009р. у розмірі 41760, 01 грн.

Зазначена сума відповідачем сплачена не була.

Зважаючи на несплату відповідачем суми заборгованості позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини 0652 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії у розмірі 41760, 01 грн.

Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного:

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 року № 121, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення, тому заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню сум пільгових пенсій є заборгованістю перед державою.

Відповідно до п.15 вищевказаного Положення повноваження Пенсійного Фонду України здійснюються через утворенні в установленому порядку відповідні управління та відділи. А тому, органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є управління пенсійного Фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Як свідчать матеріали справи, Військовою частиною 0652 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» порушуються вимоги Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” № 1058 від 09.07.2003 року, згідно яких усі підприємства незалежно від форм їх власності та господарювання, галузевої належності та виду діяльності повинні відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, наслідком чого стала заборгованість відповідача за січень вересень 2009 року по сплаті до Пенсійного фонду України у сумі 41760, 01 грн.

Працівникам Військової частини 0652 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6 , управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за Списком № 2.

Військової частини 0652 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» повинно відшкодувати Управлінню пенсійного фонду витрати на виплату та відшкодування фактичних витрат по пільговим пенсіям.

Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” пенсії на пільгових умовах та в пільгових розмірах призначаються на підставі до законодавства, що діяло раніше тобто на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788 від 05.11.1991 року.

Згідно ст. 13 “б” Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, 12років 6 місяців на зазначених роботах;

жінки після після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи жінкам;

Для підтвердження спеціального стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №2 є відповідний запис в трудовій книжці, а також уточнюючі довідки підприємств. Відповідно до п.20 “Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній”, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій. Цей документ (який подається для підтвердження трудової діяльності ) повинен бути підписаний посадовою особою та засвідчений печаткою, що є одним із першоджерельним для призначення пільгової пенсії.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 якою зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за № 64/8663”Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України” (далі Інструкція) встановлений порядок внесення коштів на покриття витрат на виплату та доставку зазначених пенсій.

В п. 6 даної Інструкції зазначено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування” №1058 у таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті 2.2.1 пункту 2 цієї Інструкції 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих Положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Підпунктом 2.2.1 пункту 2 Інструкції визначено, що платниками є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання. Військової частини 0652 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» у визначенні підпункту 2.2.1 пункту 2 зазначеної Інструкції є платником.

Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах

Згідно до п. 6.4. Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону 1058-15 (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підпунктом 6.8 пункту 6 Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.

Управлінням Пенсійного фонду України в Шевченкуівському районі м. Запоріжжя на виконання п.п.6.4. Інструкції відповідачу надавались повідомлення -Розрахунок про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до п. “б” ст. 13 ЗУ “Про пенсійне забезпечення”, однак останній не вчиняє дій спрямованих на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій у добровільному порядку, внаслідок чого за січень - вересень 2009 року стосовно пенсіонерів ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6 виникла заборгованість в розмірі 41760, 01 грн. (відповідно до розрахунків, що додаються).

Як вбачається із матеріалів справи, відповідач, в порушення вимог Законів України “Про пенсійне забезпечення”, “Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, не відшкодував суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої та виплаченої управлінням Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя гр. ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_6 за період з січня по вересень 2009р., у звязку із чим у Військової частини 0652 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» виникла заборгованість у розмірі 41760, 01 грн.

На час судового розгляду справи відповідач доказів сплати спірної суми не надав, доводів позивача не спростував .

На підставі викладеного, враховуючи положення ч. 1 ст. 71 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача 41760, 01 грн. заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії є законними, обґрунтованими, підтверджуються зібраними в справі доказами та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ч. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя до Військової частини 0652 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» про стягнення фактичний витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 у розмірі 41760,01 грн, задовольнити.

2. Стягнути з Військової частини 0652 Державного підприємства Міністерства оборони України «Запорізькій автомобільний ремонтний завод» (ЄДРПОУ 08011078, р/р 29021315020001 у ЗОФ АКБ «Укрсоцбанк». МФО 313010; р/р 26009038785502 у АКБ «Укрсиббанк» МФО 351005; р/р 26001038785500 у АКБ «Укрсиббанк». МФО 351005) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 41760,01 грн (сорок одна тисяча сімсот шістдесят грн. 01 коп) на користь Управління Пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Запоріжжя (р/р 25609301001082, ЄДРПОУ 20508387 ВАТ «Державний ощадний банк України, МФО 313957). Видати виконавчий лист.

П останова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено КАС України , набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, встановлених цією статтею, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова в повному обсязі у відповідності до вимог ст. 160 КАС України оформлена і підписана 29.12.2009р.

Суддя О.М. Нечипуренко