Ухвала суду № 78848402, 27.12.2018, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1340/6248/18

У Х В А Л А

про передачу справи за підсудністю

27 грудня 2018 року

м.Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Крутько О.В., після надходження адміністративної справи за позовом Радехівської районної організації політичної партії «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» до Дільничної виборчої комісії №461010 про визнання недійсними виборчих бюлетенів, скасування рішення, -

в с т а н о в и в:

Радехівська районна організація політичної партії «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить суд визнати недійсними виборчі бюлетені з виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с.Бишків Радехівського району Львівської області на виборчій дільниці №461010 на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року, які підлягають врахуванню при підрахунку голосів і на яких надруковано кандидата, закріпленого за Радехівською районною організацією політичної партії «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» ОСОБА_1 та скасування рішення Дільничної виборчої комісії №4610110 про результати виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі №6 у с.Бишів Радехівського району Львівської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження (пункт 1 частини першої статті 19 КАС України).

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 20 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, пов’язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо:

оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій;

уточнення списку виборців;

оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум;

оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб.

Особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій визначено у статті 273 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 5 ст.273 КАС України рішення, дії чи бездіяльність дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій оскаржуються до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням відповідної комісії.

Позивач оскаржує рішення Дільничної виборчої комісії №4610110 про результати виборів депутатів Радехівської міської ради у територіальному виборчому окрузі № 6 у с.Бишів Радехівського району Львівської області на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 23 грудня 2018 року. Відповідачем у справі визначено Дільничну виборчу комісію №461010. Отже, зазначений спір належить до предметної підсудності місцевого загального суду як адміністративного за місцезнаходженням відповідної дільничної виборчої комісії.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

У рішенні Європейського суду з прав людини у справі «Сокуренко і Стригун проти України» (Заяви № 29458/04 та № 29465/04) від 20 липня 2006 року зазначено, що відповідно до прецедентної практики цього Суду термін «встановленим законом» у статті 6 Конвенції спрямований на гарантування того, «що судова гілка влади у демократичному суспільстві не залежить від органів виконавчої влади, але керується законом, що приймається парламентом» [див. рішення у справі «Занд проти Австрії» (Zand v. Austria), заява № 7360/76]. У країнах з кодифікованим правом організація судової системи також не може бути віддана на розсуд судових органів, хоча це не означає, що суди не мають певної свободи для тлумачення відповідного національного законодавства. &?с;…&?,; фраза «встановленого законом» поширюється не лише на правову основу самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У своїх оцінках цей Суд дійшов висновку, що не може вважатися судом, «встановленим законом», національний суд, що не мав юрисдикції судити деяких заявників, керуючись практикою, яка не мала регулювання законом.

Згідно пунктом 2 частини першої статті 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що справу №1340/6248/18 за позовом Радехівської районної організації політичної партії «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» до Дільничної виборчої комісії №461010 про визнання недійсними виборчих бюлетенів, скасування рішення належить передати до Радехівського районного суду Львівської області для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 19, 20, 29, 243, 248, 272, 273, 278 КАС України, суддя –

у х в а л и в :

Передати позов Радехівської районної організації політичної партії «Українське об’єднання патріотів – УКРОП» до Дільничної виборчої комісії №461010 на розгляд Радехівського районного суду Львівської області для вирішення питання щодо наявності підстав для відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтями 272, 278, 294, 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII “Перехідні положення” цього Кодексу.

Суддя Крутько О.В.