Рішення № 78818573, 20.12.2018, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"20" грудня 2018 р. справа № 0940/2093/18

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Григорука О.Б.,

при секретарі Волочій Л.І.,

за участю: представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" про надання дозволу на погашення податкового боргу, що перебуває у податковій заставі, -

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДФС в Івано-Франківській області 09.11.2018 звернулось до суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства Івано-Франківськторф про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна Приватного акціонерного товариства Івано-Франківськторф, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем рахується непогашений податковий борг в загальному розмірі 1262329,10 грн. У відповідача відсутні кошти на рахунках у банках для погашення податкового боргу, а тому позивач просить суд відповідно до абзацу 2 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України надати дозвіл на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває в податковій заставі.

Ухвалою від 12.11.2018 Івано-Франківським окружним адміністративним судом відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Представник Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" скористалась правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду 29.11.2018, відповідно до якого представник відповідачів щодо заявлених позовних вимог заперечила (а.с.45-49). Зокрема зазначила, що загальний розмір боргу, дозвіл на погашення якого позивач просить суд надати, не відповідає дійсності, оскільки Приватне акціонерне товариство "Івано-Франківськторф" періодично здійснює погашення такого боргу відповідно до ухвал Івано-Франківського окружного адміністративного суду про розстрочення виконань рішень про стягнення відповідних податкових боргів. При цьому податковий борг в розмірі 550765,39 грн., який стягнутий постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.09.2017 в справі №809/1170/17, сплачений відповідачем в повному обсязі. Також, представник Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" зазначила, що реалізація майна відповідача, яке перебуває в полатковій заставі, призведе до зупинення його діяльності та скорочення працівників, оскільки це майно використовується в процесі виробництва та в разі виникнення торфяних пожеж. У задоволені позову просила відмовити.

Розглянувши позовну заяву, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, судом встановлено наступне.

Приватне акціонерне товариство "Івано-Франківськторф" зареєстроване 04.02.2000 як юридична особа та включене до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, що підтверджується копією відповідного витягу (а.с.13-14).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2016 у справі №809/619/16 стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" податковий борг в сумі 1399647,35 грн. (а.с.23-24).

На виконання вказаної постанови від 24.10.2016 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №809/619/16 від 24.01.2017 (а.с.22), на підставі якого відкрито 13.02.2017 виконавче провадження №53390123 (а.с.59) та постановою від 06.07.2017 накладено арешт на кошти відповідача (а.с.53-54).

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.09.2017 у справі №809/1170/17 стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" податковий борг в сумі 550765,39 грн. (а.с.25-26).

На виконання вказаної постанови від 01.09.2017 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №809/1170/17 від 01.09.2017 (а.с.28), на підставі якого відкрито 24.10.2017 виконавче провадження №54986787 (а.с.57) та постановою від 23.11.2018 закінчено виконавче провадження в зв'язку зі сплатою боргу в повному обсязі (а.с.58).

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 у справі №0940/1466/18 стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" податковий борг в сумі 389416,31 грн. (а.с.29-32).

На виконання вказаного рішення від 24.09.2018 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №0940/1466/18 від 01.11.2018, на підставі якого відкрито 15.11.2017 виконавче провадження №54986787 (а.с.60).

На виконання вищевказаних рішень Івано-Франківського окружного адміністративного суду для стягнення податкових боргів позивачем направлено в банківські установи інкасові доручення: №358 від 06.10.2017, №359 від 06.10.2017, №360 від 06.10.2017, №361 від 06.10.2017, №362 від 06.10.2017, №363 від 06.10.2017, №364 від 06.10.2017, №365 від 06.10.2017 (а.с.34-37); №124 від 24.05.2018, №125 від 24.05.2018, №126 від 24.05.2018, №127 від 24.05.2018 (а.с.38-39), які повернуті банківськими установами без виконання у звязку з: відсутністю коштів на рахунках відповідача; кошти арештовані іншим виконавчим документом; валюта рахунку не відповідає валюті інкасового доручення (а.с.34-39).

Судом встановлено, що 31.01.2011 заступником начальника ДПІ в м. Івано-Франківську прийнято рішення про опис майна у податкову заставу за №2075/726 (а.с.19). Податковим керуючим 22.11.2017, на підставі вказаного рішення проведено опис майна відповідача (обладнання, станки, транспортні засоби, огорожа, майстерня, торф та інше), про що складено акт опису майна від 22.11.2017 №133/15 (а.с.16-17).

На підтвердження наявності майна, що перебуває в податковій заставі позивачем надано належним чином засвідчену копію витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна із зазначенням об'єкту обтяження: активи платника податків згідно з актом опису №133/15 від 22.11.2017 (а.с.15).

Головне управління ДФС в Івано-Франківській області звернулось з даним позовом до суду, в якому просило надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Приватного акціонерного товариства Івано-Франківськторф, що перебуває у податковій заставі.

Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Відповідно до пункту 14.1.175 статті 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання утворює податковий борг.

Відповідно до пункту 87.1 статті 87 Податкового кодексу України джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.

Згідно пункту 87.2 статті 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Стаття 88 Податкового кодексу України визначає зміст податкової застави, відповідно до пункту 88.1 якої з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення (пункт 88.2 статті 87 Податкового кодексу України).

Згідно підпунктів 89.1.1, 89.1.2 пункту 89.1 статті 89 Податкового кодексу України право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Відповідно до пункту 89.2 статті 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 статті 89 зазначеного Кодексу встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника контролюючого органу, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до пункту 89.8 статті 89 Податкового кодексу України контролюючий орган зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Пунктом 95.3 статті 95 цього ж Кодексу передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, основними умовами для звернення до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків є наявність податкового боргу, відсутність коштів у платника податків, що перебувають у його власності та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Згідно абзацу 2 пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується його керівником та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Як встановлено судом вище, податковий борг в загальному розмірі 1262329,10 грн., дозвіл на погашення якого просить позивач надати за рахунок майна Приватного акціонерного товариства Івано-Франківськторф, що перебуває у податковій заставі, виник у звязку з несплатою податкових зобовязань відповідачем, що підтверджується судовими рішеннями про стягнення податкових боргів від 24.10.2016 у справі №809/619/16, від 01.09.2017 у справі №809/1170/17 та від 24.09.2018 у справі №0940/1466/18.

Що стосується постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.09.2017 у справі №809/1170/17, згідно якої з Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" стягнуто податковий борг в сумі 550765,39 грн., то суд вказує на таке.

В судовому засіданні суд встановив, що на виконання постанови від 01.09.2017 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №809/1170/17 від 01.09.2017 (а.с.28), на підставі якого відкрито 24.10.2017 виконавче провадження №54986787 (а.с.57).

Однак, 23.11.2018 заступником начальника Івано-Франківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №54986787 в звязку зі сплатою боргу в повному обсязі (а.с.58).

Таким чином, включення податкового боргу в розмірі 550765,39 грн. згідно постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 01.09.2017 у справі №809/1170/17 в загальну суму податкового боргу 1262329,10 грн., дозвіл на погашення якого позивач просить надати, є безпідставним.

Щодо податкового боргу в сумі 1399647,35 грн., стягнутого з Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" згідно постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2016 у справі №809/619/16, то суд вказує на таке.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2016 задоволено частково заяву Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" від 07.12.2016 №124 та розстрочено виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2016 у справі №809/619/16, якою стягнуто з Приватного акціонерного товариства Івано-Франківськторф в дохід Державного бюджету України та місцевих бюджетів Івано-Франківської області в порядку та розмірах, передбачених Бюджетним кодексом України, податковий борг в загальному розмірі 1399647,35 грн., - строком на 24 місяці, починаючи з 01.01.2017, зі сплатою Приватним акціонерним товариством "Івано-Франківськторф" щомісячно 58319 грн.

Таким чином, термін, на який розстрочено виконання постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.10.2016 у справі №809/619/16 закінчується 31.12.2018.

При цьому, на виконання вказаної постанови від 24.10.2016 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №809/619/16 від 24.01.2017 (а.с.22), на підставі якого 13.02.2017 відкрито виконавче провадження №53390123 (а.с.59) та постановою від 06.07.2017 накладено арешт на кошти відповідача (а.с.53-54), що позбавляє Приватне акціонерне товариство "Івано-Франківськторф" будь-яким чином використати арештовані кошти на інші цілі, окрім погашення податкового боргу.

Щодо податкового боргу в сумі 389416,31 грн., який стягнуто з Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" згідно рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 24.09.2018 у справі №0940/1466/18, то суд встановив наступне.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.12.2018 задоволено частково заяву Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" про розстрочення виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду №0940/1466/18 від 24.09.2018 та розстрочено виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду №0940/1466/18 від 24.09.2018 про стягнення з приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" в дохід бюджету податковий борг в сумі 389416,31 грн. - на 12 місяців рівними частинами, починаючи з 07.12.2018 (а.с.93-94).

Окрім цього, на виконання судового рішення від 24.09.2018 у справі №0940/1466/18 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №0940/1466/18 від 01.11.2018, на підставі якого відкрито 15.11.2017 виконавче провадження №54986787 (а.с.60).

Відповідно до пункту 100.1 статті 100 Податкового кодексу України розстроченням, відстроченням грошових зобов'язань або податкового боргу є перенесення строків сплати платником податків його грошових зобов'язань або податкового боргу під проценти, розмір яких дорівнює розміру 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день прийняття контролюючим органом рішення про розстрочення, відстрочення грошових зобовязань або податкового боргу.

Розстрочені суми грошових зобов'язань або податкового боргу (в тому числі окремо - суми штрафних (фінансових) санкцій) погашаються рівними частками починаючи з місяця, що настає за тим місяцем, у якому прийнято рішення про надання такого розстрочення (пункт 100.6 статті 100 Податкового кодексу України).

Як зазначено судом вище, податковий борг був стягнутий з відповідача у судовому порядку, тобто примусово. При цьому, наведеними вище ухвалами Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 16.12.2016 в справі №809/619/16 та від 07.12.2018 в справі №0940/1466/18 розстрочено виконання судових рішень в зазначених справах, термін розстрочення яких ще не завершився, а тому Головне управління ДФС в Івано-Франківській області позбавлене можливості здійснювати стягнення податкового боргу за рахунок майна Приватного акціонерного товариства Івано-Франківськторф, що перебуває у податковій заставі, з моменту ухвалення судових рішень про розстрочення податкового боргу до завершення визначених термінів такого розстрочення.

Також, суд встановив, що позивач вже звертався до суду із позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу Приватного акціонерного товариства Івано-Франківськторф, що перебуває у податковій заставі.

Так, постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 в справі №809/1941/14 відмовлено в задоволенні позову Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківської області до Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі (а.с.86-87).

В свою чергу, Львівський апеляційний адміністративний суд постановою від 16.12.2014 задовольнив частково апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів у Івано-Франківській області, скасував постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.10.2014 у справі №809/1941/14, прийняв нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити частково: надав Державній податковій інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів у Івано-Франківській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Приватного акціонерного товариства «Івано-Франківськторф», що перебуває у податковій заставі на загальну суму 328585,93 грн., в задоволенні решти позовних вимог відмовив (а.с.88-89).

Згідно ухвали Верховного Суду від 05.02.2018 матеріали касаційних скарг Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області та Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" на постанову Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.12.2014 у справі№809/1941/14 (№876/9775/14) за позовом Державної податкової інспекції у місті Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області до Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі, прийнято до провадження Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (а.с.65).

Суд звертає увагу на те, що відповідно до змісту вищевказаних рішень по справі №809/1941/14, позивач просив надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває в податковій заставі та перелічене в акті опису майна №2 від 13.02.2014 на загальну суму 418643,52 грн. (а.с.85).

В переліку майна відповідача, яке описано в наведеному акті №2 від 13.02.2014, містяться предмети з інвентаризаційними номерами, які також вказані в акті опису майна Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" від 22.11.2017 №133/15, наявного в матеріалах адміністративної справи, що розглядається (а.с.16-17)

Тобто, позивач має намір отримати дозвіл на погашення податкового боргу, що перебуває у податковій заставі, за рахунок майна Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф", на частину з якого надано дозвіл на погашення податкового боргу за результатом розгляду справи №809/1941/14.

Наведені обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення позовних вимог Головного управління ДФС в Івано-Франківській області до Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" про надання дозволу на погашення податкового боргу, що перебуває у податковій заставі відповідно до акту опису майна від 22.11.2017 №133/15.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (код 39394463, вул. Незалежності, м. Івано-Франківськ, 76018) до Приватного акціонерного товариства "Івано-Франківськторф" (код 05489158, вул. Б.Хмельницького, 59, м. Івано-Франківськ, 76007) про надання дозволу на погашення податкового боргу, що перебуває у податковій заставі - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Григорук О.Б.

Рішення складене в повному обсязі 24 грудня 2018 р.