Рішення № 78792519, 21.12.2018, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

21 грудня 2018 року № 826/16036/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Шевченко Н.М., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом

Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення

до

Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесистеми України»

про

стягнення штрафних санкцій,

У С Т А Н О В И В :

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесистеми України» про стягнення штрафних санкцій у розмірі 17040,00 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем не було виконано вимоги ст. ст. 12, 40 Закону України «Про телебачення і радіомовлення», а тому на Товариство з обмеженою відповідальністю «Телесистеми України» було накладено штраф, який у встановлений строк не було сплачено, з огляду на що, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.10.2018 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні) та запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Відповідач у визначений судом строк відзив на позовну заяву не надав, оскільки на адресу суду повернувся конверт, що надсилався на зазначену в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань адресу із довідкою поштового органу «по закінченню встановленого строку зберігання».

Положеннями п. 4 ч. 1 ст. 263 КАС України встановлено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо стягнення грошових сум, що ґрунтуються на рішеннях суб’єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження та сума яких не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Дослідивши обставини справи та оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Рішенням Національної ради від 12.07.2018 № 982 «Про накладення штрафу» встановлено факт неподання ТОВ «Телесистеми України» інформації про структуру власності, зобов’язано у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про прийняте рішення сплатити до Державного бюджету України штраф у розмірі 12000,00 грн. Вказане рішення направлено ліцензіату 16.07.2018. (а. с. 9)

Згідно з рішенням № 1432 від 06.09.2018 «Про звернення до суду про стягнення штрафу» Національна рада вирішила звернутись до суду про стягнення штрафу з відповідача. (а. с. 8)

Станом на 01.10.2018 ТОВ «Телесистеми України» не надало документального підтвердження факту сплати штрафу.

Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення у позовній заяві зазначає, що у зв’язку з несплатою штрафу в розмірі 12000,00 грн. у 30-денний термін з дня повідомлення ліцензіату нараховано пеню за 42 дні (з 21.08.2018 по 01.10.2018) у розмірі 5040,00 грн.

У зв’язку із наведеним позивач зазначає про необхідність стягнення застосованого штрафу та пені в судовому порядку.

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, звертає увагу на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про Національну раду України з питань телебачення і радіомовлення» Національна рада є конституційним, постійно діючим колегіальним органом, метою діяльності якого є нагляд за дотриманням законів України у сфері телерадіомовлення, а також здійснення регуляторних повноважень, передбачених цими законами.

Згідно з ч. 4 ст. 7 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.

Положеннями ч. 9 ст. 40 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» передбачено, що провайдер програмної послуги зобов’язаний: а) щороку, до 31 березня, оприлюднювати на своєму офіційному веб-сайті та подавати до Національної ради звіт за попередній (звітний) рік діяльності, в якому зазначаються: відомості про будь-які зміни у структурі власності за звітний рік; відомості про всіх кінцевих бенефіціарних власників

(контролерів) та пов’язаних осіб (для кожної з осіб - прізвище, ім’я, по батькові, дата народження, громадянство, адреса); відомості про осіб, які впродовж звітного року надавали провайдеру програмної послуги фінансування (кредити, позики, фінансову допомогу тощо), якщо загальна сума такого фінансування від однієї особи впродовж звітного року становила 125 і більше мінімальних заробітних плат; б) розміщувати на своєму офіційному веб-сайті інформацію про структуру власності.

Відповідно до ст. 71 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» відповідальність за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення несуть телерадіоорганізації, провайдери програмної послуги, їх керівники та працівники, інші суб’єкти господарської діяльності, посадові особи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Винні в порушеннях несуть цивільно-правову, адміністративну і кримінальну відповідальність згідно із законодавством України.

Міру відповідальності та відповідні санкції за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення встановлює суд. У визначених цим Законом випадках санкції за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення встановлюються Національною радою.

Рішення Національної ради щодо застосування штрафних санкцій можуть бути оскаржені в судовому порядку.

Відповідальність за порушення законодавства про телебачення і радіомовлення встановлюється на підставі документальних свідчень, актів перевірки телерадіоорганізацій, звернень визначених цим Законом органів державної влади.

Розрахунок розмірів штрафів здійснюється відповідно до нарахованого розміру ліцензійного збору ліцензіату за видачу ліцензії, не враховуючи умов (зменшення/збільшення), що діє на момент прийняття Національною радою рішення про накладення штрафу. (ч. 11 ст. 72 Закону України «Про телебачення і радіомовлення»)

Згідно з ч. ч. 1, 3 ст. 75 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» з метою виконання рішення про застосування санкції Національна рада повідомляє ліцензіата про прийняте щодо нього рішення шляхом оприлюднення відповідного повідомлення про прийняте рішення на офіційному веб-сайті Національної ради та надсилає ліцензіату копію відповідного рішення протягом трьох робочих днів з дня його прийняття. Ліцензіат вважається належно повідомленим Національною радою про прийняте рішення через п’ять днів з моменту надсилання йому копії такого рішення рекомендованим листом. У разі застосування санкції у вигляді штрафу ліцензіат зобов’язаний сплатити штраф у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національною радою про прийняте рішення. За кожен день прострочення сплати нараховується пеня у розмірі одного відсотка суми штрафу. У разі несплати ліцензіатом штрафу штраф стягується за рішенням суду.

Таким чином, у разі не оскарження рішення Національної ради щодо застосування штрафних санкцій, ліцензіат зобов’язаний сплатити штраф у тридцятиденний термін з дня повідомлення Національною радою про прийняте рішення, а за несвоєчасну сплату нараховується пеня.

Доказів, які могли б свідчити про сплату штрафу в повному обсязі на час розгляду справи, або доказів оскарження рішення про застосування штрафу відповідачем до суду не надано, що є підставою для стягнення штрафу в судовому порядку.

Суд звертає увагу на те, що позивачем заявлено вимогу про стягнення з позивача штрафу у розмірі 12000,00 грн. та пені у розмірі 5040,00 грн., проте розрахунку суми нарахованої пені необхідної для стягнення до суду не було надано, а отже, підстави для задоволення позову в цій частині відсутні. (а. с. 10)

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб’єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб’єкта владних повноважень, пов’язані із залученням свідків та проведення експертиз.

Керуючись статтями 72 - 77, 139, 255, 257 - 263, 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (ЄДРПОУ 00063928, вул. Прорізна, 2, м. Київ, 01601) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесистеми України» (ЄДРПОУ 34726705, вул. Червоногвардійська, 27-а, м. Київ, 02094) про стягнення штрафних санкцій задовольнити частково.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Телесистеми України» на користь Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення штраф, у розмірі 12000,00 грн. (дванадцять тисяч гривень) за реквізитами: УДКСУ в Шевченківському районі м. Києва, код ЗКПО 37995466, р/р 31111056026011 в Казначействі України (ЕАП) у м. Києві, МФО 899998. Поле призначення платежу:+;2659;101;;;;;; сплата штрафу згідно з рішенням Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення від 12.07.2018 № 982,без ПДВ.

У іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили відповідно до ст. 255 КАС України та може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 293 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно.

Суддя Н.М. Шевченко