Ухвала суду № 78526528, 13.12.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 грудня 2018 рокум. ПолтаваСправа №440/3546/18

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Кукоба О.О., розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Всеукраїнська громадська організація "СОЮЗ "НАРОДНА ПАМ'ЯТЬ" про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Всеукраїнська громадська організація "СОЮЗ "НАРОДНА ПАМ'ЯТЬ", у якому просив:

визнати протиправними дії та бездіяльність Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, які полягають у безпідставному неприйнятті та поверненні документів, поданих ОСОБА_1 з метою отримання статусу "учасник бойових дій" на розгляд Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб;

зобов'язати Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції прийняти та передати документи, подані ОСОБА_1 з метою отримання статусу "учасник бойових дій" на розгляд Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб, після повторного їх подання ОСОБА_1;

зобов'язати Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб розглянути подані ОСОБА_1 з метою отримання статусу "учасник бойових дій" документи та прийняти за результатом їх розгляду обґрунтоване законне рішення, передбачене Положенням про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб, затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України від 10.11.14 №867.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що відповідач безпідставно повернув без розгляду подані ОСОБА_1 документи з метою одержання статусу учасника бойових дій. За твердженням позивача, факт його залучення та безпосередньої участі у проведенні антитерористичної операції встановлений рішенням суду, наявність якого є підставою для надання статусу учасника бойових дій.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.10.18 відкрито провадження у справі за даним адміністративним позовом.

На підставі приписів статей 257, 260, частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників (у письмовому провадженні).

12.11.18 судом одержано відзив на позов, у якому представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Зазначив, що додані позивачем до заяви про надання статусу учасника бойових дій документи не містили доказів його залучення до участі у антитерористичній операції у якості працівника підприємства, установи, організації, а відтак вирішення порушеного питання не відноситься до компетенції відповідача.

Згідно з частиною п'ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, проаналізувавши повідомлені учасниками справи фактичні обставини та дослідивши наявні у справі письмові докази, суд дійшов висновку про неможливість ухвалення обґрунтованого рішення без витребування та дослідження наявних у позивача документів щодо його участі в антитерористичній операції.

Такі документи ухвалою суду від 16.10.18 витребувані від відповідача, однак останній повідомив суд про те, що надані ОСОБА_1 разом із заявою від 18.07.18 документи повернуті позивачу, у зв'язку з чим з об'єктивних причин не можуть бути надані до суду Державною службою України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції.

Позивач, в порушення вимог частини другої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України, не надав відповідні документи разом із позовною заявою.

Водночас, як визначено частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За таких обставин, з огляду на те, що у межах даного провадження суду належить з'ясувати питання про наявність підстав для звернення позивача із заявою про надання йому статусу учасника бойових дій, з метою повного та всебічного з'ясування фактичних обставин справи суд вважає за необхідне призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні з викликом учасників та витребувати від позивача докази, додані ним до заяви від 18.07.18, а від третьої особи - Статут Всеукраїнської громадської організації "СОЮЗ "НАРОДНА ПАМ'ЯТЬ".

Керуючись статтями 9, 79, 80, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, третя особа без самостійних вимог на предмет спору - Всеукраїнська громадська організація "СОЮЗ "НАРОДНА ПАМ'ЯТЬ" про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії призначити до розгляду по суті у відкритому судовому засіданні о 12:30 20 грудня 2018 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, Полтавська область, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

У судове засідання викликати учасників справи.

Витребувати від ОСОБА_1 належним чином завірені копії документів, доданих до заяви від 18 липня 2018 року про надання статусу учасника бойових дій.

Витребувати від Всеукраїнської громадської організації "СОЮЗ "НАРОДНА ПАМ'ЯТЬ" належним чином завірену копію Статуту ВГО "СОЮЗ "НАРОДНА ПАМ'ЯТЬ".

Витребувані докази надати безпосередньо у судове засідання.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя О.О. Кукоба