Постанова № 7850922, 01.02.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 лютого 2010 року Справа № 2а-6218/09/2370

10 год. 00 хв. м.Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Новікової Т.В.,

при секретарі-Комишній О.М.,

за відсутності представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

У правління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області звернулося до суду з адміністративним позовом від 15.12.2009р. № 8507/07, в якому просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на його користь заборгованість зі сплати фінансових санкцій за несвоєчасне подання звітності у сумі 170 грн. 00 коп. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення ФОП ОСОБА_1 як платником страхових внесків, вимог ст.ст.17, 21 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV (далі Закон №1058-ІV) та п. п. 1 п. 1.3 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, згідно якого відповідач зобовязаний в установлені строки подавати комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за 2008р.

Представник позивача до зали судового засідання не зявився, однак надав до суду клопотання від 03.12.2009 р. № 4721/07 та від 11.12.2009 р. № 4799/07, в яких позовні вимоги підтримав та просив справу розглянути за його відсутності .

Відповідач до зали судового засідання не зявився, заперечення на позов не надавав, явку своїх представників на судовий розгляд справи не забезпечив, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Виходячи з положень ч.2 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає, що неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, неповідомлення ними про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи.

Розглянувши поданий адміністративний позов та додані до нього матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1, зареєстрований Тальнівською районною державною адміністрацією 07.03.2007 р. як фізична особа-підприємець, є платником страхових внесків та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області.

За наслідками перевірки своєчасності подання відомостей, що використовуються у системі персоніфікованого обліку за 2008 р., відділом персоніфікованого обліку, інформаційних систем та мереж УПФУ в Тальнівському районі, складено акт від 17.04.2009 р. № 2604/05, в якому встановлено, що відповідачем порушено п. п. 1 п. 1.3 Порядку формування та подання органам Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообовязкового державного пенсійного страхування, п. 4 ч. 2 ст.17 та ч.6 ст.21 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV .

На підставі даного акту управлінням ПФУ в Тальнівському районі винесено рішення № 181 від 17.04.09 року, згідно якого до ОСОБА_1 застосовано фінансові санкції в сумі 170 грн. за неподання відомостей, що використовуються у системі персоніфікованого обліку у строки визначені законодавством. Вказане рішення направлено відповідачу рекомендованим листом та отримано 23.04.2009 р. особисто, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Таким чином, відповідач має заборгованість по фінансових санкціях перед позивачем у сумі 170 грн., які підлягають стягненню у судовому порядку.

Відповідно до картки особового рахунку страхувальника фізичної особи за відповідачем рахується заборгованість перед УПФУ в Тальнівському районі Черкаської області в сумі 170 грн. 00 коп.

Отже, позивач правомірно звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення з відповідача заборгованості.

Причиною виникнення спору стало порушення відповідачем вимог законодавства щодо подання звітності у встановлений термін.

Згідно ст.67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки і збори в порядку, розмірах та у строки, встановлені законом.

Відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України № 1058-ІV за неподання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали до сплати за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Правом застосування до платників страхових внесків фінансових санкцій, відповідно до п. 6 ст. 64 Закону України № 1058 - IV, наділені територіальні органи Пенсійного фонду, які згідно п. 3 ст. 106 Закону мають право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення заборгованості.

Згідно п. 6 ст. 21 Закону України № 1058-ІV відомості про осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-10, 12-15 ст. 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями, відповідними підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують цим особам заробітну плату, грошове забезпечення (заробіток), допомогу. Відомості про застрахованих осіб, зазначених у пунктах 3 та 4 ст. 11 цього Закону, подаються до територіального органу Пенсійного фонду безпосередньо цими особами, а про осіб, зазначених у пунктах 11 та 16 ст. 11 цього Закону, - Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Форми документів, порядок та строки їх подання встановлюються правлінням Пенсійного фонду.

В судовому засіданні встановлено, що згідно наданих відомостей про суб'єктів підприємницької діяльності на магнітних носіях на районному рівні державною податковою інспекцією у Тальнівському районі Черкаської області, ОСОБА_1 у 2008 році здійснював підприємницьку діяльність та сплачував єдиний податок.

Крім цього, суд зазначає, що у відповідності до п. 3 ст. 11 та п. 5 ст. 14 Закону України № 1058 загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), та члени сімей зазначених фізичних осіб, які беруть участь у провадженні ними підприємницької діяльності.

Виходячи з цього, вищезазначені особи повинні подавати до системи персоніфікованого обліку індивідуальні відомості про себе.

В порушення п.п.1 п.1.3 Порядку формування та подання органами Пенсійного фонду України відомостей про застраховану особу, що використовуються в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, п. 4 ч. 2 ст. 17 та ч. 6 ст. 21 Закону України № 1058 ОСОБА_1 не подано у встановлені строки (до 1 квітня) комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за 2008 звітний рік.

Таким чином, відповідач має заборгованість по фінансових санкціях перед позивачем у сумі 170 грн., які підлягають стягненню у судовому порядку.

Згідно ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», спори, що виникають із правовідносин Закону № 1058-ІV вирішуються в судовому порядку.

Беручи до уваги те, що суму боргу до Пенсійного фонду України у розмірі 170 грн. 00 коп. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надавав, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 01.02.2010 р. проголошено вступну та резолютивну частину постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі здійснюватиметься з урахуванням вимог ст.167 КАС України, про що повідомлено сторін після проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Оскільки спір вирішено на користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 9, 69-71, 94, 97, ч.2 ст. 128, ст.ст. 158-159, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (20400, АДРЕСА_1, код НОМЕР_1) на користь управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області (20400, Черкаська область, м.Тальне, вул. Соборна, 15, код 21366691) заборгованість у сумі 170 грн. 00 коп. (сто сімдесят гривень 00 коп.).

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України з дня складення її в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі - з дня отримання нею копії постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено 05 лютого 2010 року.

Суддя Т.В. Новікова