Ухвала суду № 78492304, 06.12.2018, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про примирення сторін та закриття провадження у справі

06 грудня 2018 рокум. ПолтаваСправа № 1640/2575/18Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Канигіної Т.С.,

за участю:

секретаря судового засідання - Скорика С.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника Громадської організації "Суспільний проект "Еколтава" - Мельник Ю.О.,

представника відповідача - Лисанця А.Ф.,

розглянувши у підготовчому засіданні справу за позовом

позивачів 1. ОСОБА_1 2. Громадської організації "Суспільний проект "Еколтава" до відповідача треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Полтавської міської ради 1. Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628, 2. Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити діїВ С Т А Н О В И В:

25.07.2018 ОСОБА_1, Громадська організація "Суспільний проект "Еколтава" звернулися до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Полтавської міської ради про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії, а саме просять (з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 21.09.2018):

- визнати незаконною бездіяльність Полтавської міської ради щодо організації процесу окремого збирання, сортування та подальшої утилізації або повторного перероблення (оброблення) відходів, зокрема: побутових відходів, органічної складової побутових відходів, ремонтних відходів, твердих відходів, що вивозяться з міста Полтава Комунальним підприємством КАТП -1628;

- зобов'язати Полтавську міську раду організувати процес окремого збирання, сортування та подальшої утилізації або повторного перероблення (оброблення) відходів, зокрема: побутових відходів, органічної складової побутових відходів, ремонтних відходів, твердих відходів, що вивозяться з міста Полтава, шляхом затвердження міської програми поводження з відходами та здійснення контролю за її виконанням, укладення на конкурсних засадах необхідних договорів щодо забезпечення окремого збирання, сортування та подальшої утилізації або повторного перероблення (оброблення) відходів та контролю за їх використанням та/або контролю за виконанням уже укладених договорів.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2018 відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання на 22.08.2018.

У підготовчому засідання 22.08.2018 оголошено перерву до 13.09.2018.

У підготовчому засіданні 13.09.2018 оголошено перерву до 25.09.2018.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 25.09.2018 відкладено підготовче засідання на 18.10.2018.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 18.10.2018 залучено до участі у справі № 1640/2575/18 у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628 та Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради. Також указаною ухвалою суду відкладено підготовче засідання на 29.10.2018.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.10.2018 провадження у справі № 1640/2575/18 зупинено до 06.12.2018.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06.12.2018 поновлено провадження у справі.

06.12.2018 до суду Полтавською міською радою подано заяву про примирення сторін, з умовами примирення якої погодилися повністю позивачі /т. 2 а.с. 45-47/.

У зазначеній заяві відповідач зазначив, що рішенням дев'ятнадцятої сесії Полтавської міської ради сьомого скликання від 30.11.2018 "Про затвердження умов примирення" затверджено Умови примирення в адміністративній справі № 1640/2575/18 шляхом затвердження міської програми поводження з відходами та здійснення контролю за її виконанням, укладення на конкурсних засадах необхідних договорів щодо забезпечення окремого збирання, сортування та подальшої утилізації або повторного перероблення (оброблення) відходів та контролю за їх виконанням вже укладених договорів, а саме:

- Полтавська міська рада через відповідні виконавчі органи, комунальні підприємства організовує розроблення та забезпечує замовлення розроблення Програми поводження з твердими побутовими відходами;

- Полтавська міська рада передбачає виділення коштів на замовлення розроблення вказаної Програми поводження з твердими побутовими відходами;

- Полтавська міська рада контролює та бере участь у розробленні зазначеної Програми поводження з твердими побутовими відходами;

- Полтавська міська рада затверджує вказану Програму поводження з твердими побутовими відходами;

- Полтавська міська рада через постійну комісію з питань містобудування, архітектури, розвитку міського господарства, транспорту, розвитку підприємницької діяльності, розвитку міста, інвестицій, туризму (ОСОБА_2) здійснює контроль за реалізацією зазначеної Програми поводження з твердими побутовими відходами;

- Полтавська міська рада зобов'язується виконати зазначені умови примирення до 01.02.2019.

У цій заяві відповідач також просить закрити провадження у справі у зв'язку з примиренням сторін, посилаючись на статті 44, 190 Кодексу адміністративного судочинства України.

У судовому засіданні 06.12.2018 представник відповідача підтримав заяву про примирення сторін та закриття провадження у справі, ОСОБА_1 та представник Громадської організації "Суспільний проект "Еколтава" з умовами примирення погодилися.

Розглянувши питання про примирення сторін, суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до частини першої статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень.

Згідно з частиною третьою статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України умови примирення сторони викладають у заяві про примирення сторін. Заява про примирення сторін може бути викладена у формі єдиного документа, підписаного сторонами, або у формі окремих документів: заяви однієї сторони про умови примирення та письмової згоди іншої сторони з умовами примирення.

Відповідно до частини п'ятої статті 190 Кодексу адміністративного судочинства України умови примирення сторін затверджуються ухвалою суду. Затверджуючи умови примирення сторін, суд цією самою ухвалою одночасно закриває провадження у справі.

Положеннями статті 191 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені. Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом та має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення вона може бути подана для її примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України суд закриває провадження у справі, якщо сторони досягли примирення.

Відповідно до частини другої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Розглянувши вищевикладені умови примирення, суд дійшов висновку, що умови примирення не виходять за межі предмету спору, стосуються прав та обов'язків сторін, не суперечать закону та не виходять за межі компетенції суб'єкта владних повноважень, не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб.

Враховуючи, що відповідачем вживаються заходи з усунення порушень, суд вважає можливим затвердити умови примирення сторін, а провадження у справі закрити.

Крім того, суд зазначає, що положеннями частини першої статті 142 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

При зверненні до суду із цим позовом ОСОБА_1 сплачено судовий збір згідно з квитанцією № 1918 від 25.07.2018 у розмірі 704,80 грн /т. 1 а.с. 4/.

Також за подання позову Громадською організацією "Суспільний проект "Еколтава" сплачено судовий збір у розмірі 1762,00 грн згідно з платіжним дорученням від 24.07.2018 № 463 /т. 1 а.с. 5/.

Суд, враховуючи думку позивачів щодо розподілу п'ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову з урахуванням положень статті 142 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов висновку щодо наявності підстав для повернення ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачену суму судового збору у розмірі 704,80 грн та Громадській організації "Суспільний проект "Еколтава" сплачену суму судового збору в розмірі 528,60 грн.

Керуючись статтями 142, 190, 191, 238, 241, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1, Громадської організації "Суспільний проект "Еколтава" та Полтавської міської ради про примирення сторін задовольнити.

Затвердити умови примирення сторін, відповідно до яких:

- Полтавська міська рада через відповідні виконавчі органи, комунальні підприємства організовує розроблення та забезпечує замовлення розроблення Програми поводження з твердими побутовими відходами;

- Полтавська міська рада передбачає виділення коштів на замовлення розроблення вказаної Програми поводження з твердими побутовими відходами;

- Полтавська міська рада контролює та бере участь у розробленні зазначеної Програми поводження з твердими побутовими відходами;

- Полтавська міська рада затверджує вказану Програму поводження з твердими побутовими відходами;

- Полтавська міська рада через постійну комісію з питань містобудування, архітектури, розвитку міського господарства, транспорту, розвитку підприємницької діяльності, розвитку міста, інвестицій, туризму (ОСОБА_2) здійснює контроль за реалізацією зазначеної Програми поводження з твердими побутовими відходами;

- Полтавська міська рада зобов'язується виконати зазначені умови примирення до 01.02.2019.

Роз'яснити, що ухвала про затвердження умов примирення виконується сторонами в порядку і строки, які нею визначені.

Ухвала про затвердження умов примирення є виконавчим документом.

У разі невиконання ухвали суду про затвердження умов примирення, вона може бути подана для примусового виконання в порядку, визначеному законодавством для виконання судових рішень.

Закрити провадження у справі № 1640/2575/18 за позовом ОСОБА_1, Громадської організації "Суспільний проект "Еколтава" до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Полтавське комунальне автотранспортне підприємство 1628, Управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради про визнання незаконною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.

Повернути ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, 36021, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) з Державного бюджету України сплачену суму судового збору в розмірі 704,80 грн.

Повернути Громадській організації "Суспільний проект "Еколтава" (вул. Соборність, 36, м. Полтава, 36000, ідентифікаційний код 24388285) з Державного бюджету України сплачену суму судового збору в розмірі 528,60 грн.

Роз'яснити позивачам, що повторне звернення з такою самою позовною заявою не допускається.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Особи, які беруть участь у справі, можуть оскаржити судове рішення щодо судових витрат, якщо це стосується їхніх інтересів.

Ухвала може бути оскаржена у частині затвердження умов примирення сторін та закриття провадження у справі.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 № 2147-VIII.

Повний текст ухвали складено 10.12.2018.

Суддя Т.С. Канигіна