Постанова № 7846154, 11.02.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Суддя першої інстанції Логойди Т.В. справа №2а-11542/09/0570

Суддя-доповідач Дяченко С.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

11 лютого 2010 року м. Донецьк

зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.

Нікуліна О.А.,

при секретарі судового засідання: Ткаченко В.Є. за участю представника

позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Доля О.В.

Державного підприємства "Шахтарськантрацит" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року по адміністративній справі №2-а-11542/09/0570 (суддя Логойди Т.В. ) за позовом Державного підприємства "Шахтарськантрацит" до Управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську про визнання недійсним рішень

ВСТАНОВИЛА:

Позивач- ДП "Шахтарськантрацит" звернулось до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську про визнання недійсним рішень про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у частині нарахування штрафних санкцій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року у задоволенні позову відмовлено.

Позивач з постановою Донецького окружного адміністративного суду не погодився, подав апеляційну скаргу, в якій зазначив, що судом неправильно застосовані норми матеріального та процесуального права. Просив постанову суду першої інстанції скасувати, задовольнити позовні вимоги в повному обсязі .

Судове рішення переглядається в апеляційному порядку в межах апеляційної скарги.

При апеляційному перегляді справи, представник позивача просив постанову суду скасувати , задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з»явився. Про дату і час розгляду справи був повідомлений належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, представника позивача , перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Відповідно до ст. 18 Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІУ від 09.07.2003р. страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом. Страхові внески не включаються до складу податків, інших обов'язкових платежів, що складають систему оподаткування, на ці внески не поширюється податкове законодавство.

Порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України встановлено Законом України № 1058 від 09.07.2003р. (ст.ст. 19,20 ,ч.5 ст. 106 ) та Інструкцією, затвердженою Постановою Управління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. № 21-1 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. № 64/8663.

Відповідно до п.6. ч.2 ст. 17 зазначеного Закону, страхувальники зобов'язані нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки і в повному обсязі страхові внески. У разі не сплати ( не перерахування ) або несвоєчасної сплати ( несвоєчасного перерахування) страхувальниками страхових внесків відповідно до п.9 ст.106 Закону України № 1058, пункту 9.3.2.,10.5 зазначеної вище Інструкції, виконавчими органами Пенсійного фонду накладається штраф, розмір якого залежить від строку затримки платежу та застосовується у вигляді відсотків від суми фактично сплаченої недоїмки.

Державне підприємство «Шахтарськантрацит» зареєстровано виконавчим комітетом Шахтарської міської ради від 30.04.2003 року за № 1 265 0500 0000009, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України за № 32299510 і є юридичною особою.

ВП « Шахтарськзбутпостачання» - є відокремленим підрозділом Державного підприємства «Шахтарськантрацит» .

Відповідач - УПФУ в м. Шахтарську є суб'єктом владних повноважень - органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього Законом України ?ро загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 1 березня 2001 року № 121/2001 з наступними змінами та доповненнями.

Управлінням Пенсійного фонду України у м. Шахтарську за несвоєчасну сплату підприємством страхових внесків за період з 20.12.2007 року по 14 .10.2008 року прийнято рішення № 112 від 19.03.2009 року, яким накладено штраф в сумі 21197,60 грн та нараховано пеню в розмірі 6811,47 грн ; та рішення №114 від 19.03.2009 року про застосування фінансових санкцій за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 21.12.2008 року по 14 .10.2008 року в сумі 1816,25 грн. та нараховано пеню у розмірі 365,75 грн.

Частиною 2 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Частиною 2 п. 9 цієї ж статті визначено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів.

З матеріалів справи вбачається , що за період з січня 2008 року по жовтень 2008 року підприємство сплачувало поточні платежі до Пенсійного Фонду у розмірі згідно додатку 23

« Розрахунок сум страхових внесків на загально пенсійне страхування « , які УПФУ відносило на попередній період. Страхові внески за вказаний період були сплачені ДП « Шахтарськантрацит» в основному у визначені строки , що підтверджується платіжними дорученнями з зазначенням призначення платежу. Натомість , мав факт несвоєчасної сплати належної суми страхових внесків в деяких місяцях. Але строк прострочки платежу складав від 2 до 29 календарних днів, відтак , розмір фінансових санкцій мав дорівнювати 10% від суми несвоєчасно сплаченого внеску.

Колегія суддів вважає , що оскільки загальний строк прострочення сплати страхових внесків підприємством не перевищував більш 30 календарних днів , тому управління пенсійного Фонду України у м. Шахтарську неправомірно застосувало до позивача штраф у розмірі 20% та 50% від суми несвоєчасно сплачених страхових внесків. Відповідно невірно розрахована сума пені.

У розумінні пункту 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних стравах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відвідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Колегія суддів вважає , що відповідач не довів правомірність своїх дій по зарахуванню поточних платежів страхувальника в рахунок штрафних санкцій та пені в порядку календарної черговості виникнення заборгованості по їх сплаті.

З огляду на наведене , колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до помилкового висновку щодо відмові у задоволенні позивних вимог. Постанову суду слід скасувати, апеляційну скаргу задовольнити.

Постанова в повному обсязі виготовлена 15 лютого 2010 року

Керуючись статтями 2, 11, 21, 70, 71, 159, 160, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-11542/09/0570 , скасувати.

Позов Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську про визнання недійсним рішення ,задовольнити .

В изнати недійсними рішення: Управління Пенсійного фонду України у місті Шахтарську № 112 від 19.03.2009 року; № 114 від 19.03.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 10 634,88 грн. , пені у розмірі 5 781,99 грн.; відповідно в розмірі - 1415,04, пені-323,21 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: /підпис/ Дяченко С.П.

Судді: /підпис/ Сіваченко І.В.

/підпис/ Нікулін О.А.

З оригіналом вірно:

Суддя доповідач С. П. Дяченко

Суддя першої інстанції Логойди Т.В. справа №2-а-11542/09/0570

Суддя-доповідач Дяченко С.П.

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

( вступна та резолютивна частина )

11 лютого 2010 року м. Донецьк

зал судового засідання №5 у приміщенні суду за адресою: м. Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Дяченко С.П.,

суддів: Сіваченко І.В.

Нікуліна О.А.,

при секретарі судового засідання: Ткаченко В.Є. за участю представника

позивача

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Доля О.В.

Державного підприємства "Шахтарськантрацит" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року по адміністративній справі №2-а-11542/09/0570 (суддя Логойди Т.В. ) за позовом Державного підприємства "Шахтарськантрацит" до Управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську про визнання недійсним рішень

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-11542/09/0570 , скасувати.

Позов Державного підприємства «Шахтарськантрацит» до Управління пенсійного фонду України в м. Шахтарську про визнання недійсним рішення ,задовольнити .

В изнати недійсними рішення: Управління Пенсійного фонду України у місті Шахтарську № 112 від 19.03.2009 року; № 114 від 19.03.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду у частині нарахування штрафних санкцій у розмірі 10 634,88 грн. , пені у розмірі 5 781,99 грн.; відповідно в розмірі - 1415,04, пені-323,21 грн.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення; може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня складення постанови в повному обсязі.

Головуючий: Дяченко С.П.

Судді: Сіваченко І.В.

Нікулін О.А