Рішення № 78382820, 27.11.2018, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 149/9/18

Провадження № 2/127/678/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.11.2018 м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Романюк Л.Ф.,

при секретарі Курутіній О.В.,

за участю представника позивача - відповідача ОСОБА_1,

відповідача – позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом ОСОБА_3 міської ради до ОСОБА_2 про визнання угоди від 27.05.2016 року про внесення змін до Договору оренди землі від 06.04.2015 року в редакції ОСОБА_3 міської ради, укладеною та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання недійсним рішення міської ради,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_3 міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання угоди від 27.05.2016 року про внесення змін до Договору оренди землі від 06.04.2015 року в редакції ОСОБА_3 міської ради, укладеною. Мотивуючи свої позовні вимоги тим, що 06.04.2015 року був укладений договір оренди землі між орендодавцем ОСОБА_3 міською радою Вінницької області, в особі міського голови ОСОБА_11 і орендарями: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2,ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ПП «Веллі», яким на підставі рішень ОСОБА_3 міської ради 9 сесії 6 скликання від 28.04.2011 року, 15сесії 6 скликання від 27.10.2011 року, 62 сесії 6 скликання від 11.09.2014 року, 72 сесії 6 скликання від 05.03.2015 року передано у строкове платне користування на умовах оренди земельну ділянку за рахунок земель громадської забудови, яка знаходиться в м. Хмільнику по вул. Пушкіна, 16/39. Договір оренди землі від 06.04.2015 року укладений до 01.05.2016 року (п. 10 договору) і зареєстрований у реєстраційній службі Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області 15.06.2015 року, номер запису про інше речове право 10062167. Відповідно до рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 20.08.2015 року № 237 «Про впорядкування нумерації будинків по ОСОБА_12 та вул. Небесної Сотні в м. Хмільнику», була змінена адреса будинку побуту, який значиться за адресою: м. Хмільник, вул. Небесної Сотні, 1, що підтверджується довідкою Управління містобудування та архітектури ОСОБА_3 міської ради № 12-24/519 від 01.08.2017 року. Відповідно до частини 1 пункту 11 договору орендна плата вноситься орендарями у грошовій формі та складає всього 41752,60 грн. щорічно, що становить 3% від нормативної грошової оцінки, яка підлягає щорічній індексації, відповідно до коефіцієнту індексації, визначеному центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, що не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі орендної плати, що визначається за відповідним рішенням ОСОБА_3 міської ради. Відповідно до частини 2 пункту 11 договору визначено розмір орендної плати за землю орендарями у відсотках, в тому числі орендарю ОСОБА_2 - 22,5%. У ОСОБА_2 є власність на частку у спільній частковій власності будівлі Будинку побуту за адресою: вул. Небесної Сотні, 1 в м. Хмільнику, з частками 25/200 і 10/100, що підтверджується Інформаційною довідкою з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна, номер інформаційної довідки 96087298 від 01.09.2017 року. Відповідно до рішення 12 сесії 7 скликання ОСОБА_3 міської ради від 04 травня 2016 року №299 «Про розгляд заяви ОСОБА_10 JI.E., ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ПП «Веллі» щодо продовження Договору оренди на земельну ділянку у м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1», вирішено:

«1. Визнати комунальною власністю територіальної громади міста Хмільника земельну ділянку площею 1580,0 кв. м., кадастровий номер 0510900000:00:008:1106, що розташована у м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1, що перебуває у користуванні ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ПП «Веллі», ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_7

2. Продовжити строком до 01.04.2021 року ОСОБА_10 (прож. ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер 21186104417), ... ОСОБА_2 (прож. ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), ... ОСОБА_7 (прож. ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) Договір оренди землі від 06.04.2015 року, зареєстрований у Реєстраційній службі Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області 15.06.2015 року, номер запису про інше речове право 100621, розташованої у м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1, площею 1580,0 кв.м., кадастровий номер 0510900000:00:008:1106, шляхом укладання Додаткової угоди до Договору оренди землі.

3. Внести зміни в п.11 Договору оренди земельної ділянки, площею 1580,0 кв.м., кадастровий номер 0510900000:00:008:1106, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться у м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1, встановивши орендну плату в розмірі 74837,49 грн. (2494583,00х3%=74837,49грн.) щорічно, яка підлягає щорічній індексації відповідно до коефіцієнту індексації, розрахованого центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі орендної плати, що визначається відповідним рішенням ОСОБА_3 міської ради».

Відповідно до пункту 10 Договору оренди землі від 06 квітня 2015 року:

«Договір укладено до 01.05.2016 року. Після закінчення строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладання договору оренди на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатись переважним правом на укладання договору землі на новий строк, зобов’язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Порядок поновлення договору оренди землі визначається ЗУ «Про оренду землі».

22.03.2016 року ОСОБА_3 міською радою отримано повідомлення від ОСОБА_2 про його відмову від поновлення дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0510900000:00:008:1106.

ОСОБА_2 в листі від 21.03.2016 року свою відмову від поновлення дії договору оренди земельної ділянки обґрунтовує тим, що поновлення дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0510900000:00:008:1106 в порядку визначеному ЗУ «Про оренду землі» буде суперечити вимогам п.3 ст. 4 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». Також повідомив, що оскільки використання землі в ОСОБА_8 є платним, об’єктом плати за землю є земельна ділянка, то в подальшому з 02.05.2016 року плата за землю буде ним сплачуватись відповідно вимог Податкового Кодексу України.

21.04.2016 року ОСОБА_3 міською радою ОСОБА_2 направлений лист за № 07-20/220 про намір поновити договір оренди земельної ділянки площею 1580, 0 кв.м. з кадастровим номером 0510900000:00:008:1106 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться за адресою м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1, визначивши строк дії договору до 01.04.2021 року та внести зміни в п. 11 договору оренди земельної ділянки, площею 1580,0 кв.м, встановивши орендну плату в розмірі 74837,49 грн., щорічно, яка підлягає щорічній індексації, за індексом, розрахованим центральним органом виконавчої влади з питань земельних відносин.

Листом від 19 травня 2016 року ОСОБА_2 зауважив, що:

1.«Враховуючи, що раніше укладений договір оренди земельної ділянки від 05 січня 2015 року, термін дії якого закінчився 01 травня 2016 року, не відповідає вимогам законодавства, а саме, ч.З ст.24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», за яким забороняється надання земельних ділянок у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб у разі відсутності плану зонування або детального плану території, договір оренди земельної ділянки може бути укладений з дотриманням вимог ч.3 ст.24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», з узгодженням сторонами усіх істотних умов. На даний час міською радою не виконано вимог ч.3 ст.25 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», а з ним, як орендарем не досягнуто згоди з усіх істотних умов щодо укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк».

2.«Будівля будинку побуту за площею становить 1221 кв.м (дані інвентарної справи), а пропонується взяти в оренду земельну ділянку площею І580 кв.м. Тому, земельну ділянку яка нами не використовується, і віднесена до місць загального користування, не бажає отримувати в оренду на запропонованих умовах».

3.«Категорія землі, яка визначена у договорі оренди, термін дії якого сплив 01.05.2016 року, віднесена у договорі до «земель для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови», натомість не враховано, що будівля будинку побуту в цілому, не являється об’єктом торгівлі, а ми в свою чергу, як власники часток у будівлі, не здійснюємо торгівельної діяльності у цій будівлі, що є для нас неприйнятним».

На підставі зазначеного в листі, відповідач повідомив про: «свою відмову від поновлення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0510900000:00:008:1106, площею 1580 кв.м. на запропонованих умовах».

Разом з тим, ОСОБА_2 продовжує використовувати вказану земельну ділянку для обслуговування власного нерухомого майна без поновлення договору оренди землі чим порушує вимоги законодавства.

15 листопада 2016 року ОСОБА_3 міською радою на адресу проживання ОСОБА_2 (м. Хмільник, вул. Кірова1, кв.37) був відправлений цінний лист із:

- копією рішення 12 сесії 7 скликання ОСОБА_3 міської ради №299 від 04.05.2016 року про: «Поновити договір оренди земельної ділянки площею 1580 кв.м., кадастровий номер 0510900000:00:008:1106, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться у м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1, визначивши термін використання до 01.04.2021 року та внести зміни в п.11 договору оренди земельної ділянки, площею 1580,0 кв.м., встановивши орендну плату в розмірі 74837,49грн. (2494583,00х3%=74837,49грн.) щорічно, яка підлягає щорічній індексації, за індексом розрахованим центральним органом виконавчої влади з питань земельних відносин»;

- угодою від 27 травня 2016 року про внесення змін до Договору оренди землі від 06 квітня 2015 року;

Відправлення відповідачу вказаних документів підтверджується описом вкладення у цінному листі на ім’я ОСОБА_2, із відміткою відділення поштового зв’язку від 15.11.2016 року. Інформація про рух цінного листа і передачу його на зберігання до відділення поштового зв’язку 03 лютого 2017 року підтверджується пошуковою Формою сайту Укрпошти.

Рішення 12 сесії 7 скликання ОСОБА_3 міської ради від 04.05.2016 року №299 не оскаржене та є чинним.

Разом з тим, ОСОБА_2 повідомив про свою відмову підписати запропонований ОСОБА_3 міською радою проект Додаткової угоди про внесення змін до Договору оренди землі від 06 квітня 2015 року, не пропонуючи при цьому для підписання свій проект договору.

Відмова відповідача від поновлення Договору оренди землі від 06 квітня 2015 року, є безпідставною.

Просили суд визнати укладеною між ОСОБА_3 міською радою Вінницької області і орендарем ОСОБА_2 угоду про внесення змін до договору оренди землі від 06.04.2015 року, площею 1580,0 кв.м., кадастровий номер 0510900000:00:008:1106 розташованої за адресою: м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1, з розміром орендної плати у розмірі 74837,49 грн., щорічно, яка підлягає щорічній індексації відповідно до коефіцієнту індексації, розрахованого центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, в редакції ОСОБА_3 міської ради і підписану головою ОСОБА_3 міської ради з дня прийняття рішення 12 сесії 7 скликання ОСОБА_3 міської ради від 04.05.2016 року № 299. Зобов’язати ОСОБА_2 здійснити реєстрацію угоди про внесення змін до Договору оренди землі від 06.04.2015 року в органах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

07.06.2018 року ОСОБА_2 звернувся з зустрічною позовною заявою до ОСОБА_3 міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання недійсним рішення міської ради. Позов мотивований тим що, у відповідності до п. 10 договору оренди землі від 06.04.2015 року, після закінчення строку дії договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. Орендар який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк зобов’язаний не пізніше 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. За таких обставин відсутні передбачені законодавством та умовами договору оренди землі підстави для зобов’язання визнати укладеною між ОСОБА_3 міською радою Вінницької області і орендарем ОСОБА_2 угоди від 27.05.2016 року про внесення змін до договору оренди землі від 06.04.2015 року, площею 1580, 0 кв.м., кадастровий номер 0510900000:00:008:1106, розташованої за адресою: м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1, з розміром орендної плати 74837, 49 грн., щорічно, яка підлягає щорічній індексації відповідно до коефіцієнту індексації розрахованого центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів ОСОБА_3 міської ради і підписану головою ОСОБА_3 міської ради з дня прийняття рішення 12 сесії 7 скликання ОСОБА_3 міської ради від 04.05. 2016 року № 299 з урахуванням того, що ОСОБА_2 не виявив свого волевиявлення продовжити строком до 01.04.2021 року дію договору оренди землі від 06.04.2015 року та не погоджував збільшення розміру орендної плати. З відповідною заявою не зверталися до міської ради інші орендарі ОСОБА_7, ОСОБА_9, що підтверджується заявою орендарів від 09.03.2016 року, вони звертались до міської ради з проханням не внесення змін до договору щодо збільшення строку оренди на 6 років, істотного збільшення розміру орендної плати, а з проханням поновлення його на тих же умовах і на той же строк. В подальшому проект угоди від 27.05.2016 року про внесення змін до договору оренди землі не підписали: ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_7, що слідує із тексту угоди від 27.05.2016 року про внесення змін до договору оренди землі від 06.04.2015 року та вказує про непогодження сторонами договору усіх його істотних умов для прийняття міською радою оскаржуваного рішення. Отже, на момент прийняття рішення 12 сесії 7 скликання ОСОБА_3 міською радою від 04.05.2016 року про розгляд заяв: ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ПП «Веллі» щодо продовження договору оренди на земельну ділянку у м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1, був припиненим у зв’язку з закінченням строку дії на який його було укладено до 01.05.2016 року. У ОСОБА_3 міської ради були відсутні законні підстави для прийняття 04.05.2016 року рішення «Про розгляд заяв ОСОБА_10, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ПП «Веллі», щодо продовження договору оренди на земельну ділянку у м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1», ОСОБА_2 та іншим особам які не звертались до ОСОБА_3 міської ради із відповідною пропозицією про поновлення дії договору оренди землі та з проектом угоди про поновлення дії договору оренди землі термін дії якого спливає. Оскільки рішення прийняти в супереч волі ОСОБА_2 наявні підстави для скасування незаконного рішення ОСОБА_3 міської ради, прийнятого на 12 сесії міської ради 7 скликання від 04.05.2016 року.

Просив суд визнати недійсним рішення № 299 ОСОБА_3 міської ради Вінницької області від 04.05.2016 року 12 сесії міської ради 7 скликання «Про розгляд заяв ОСОБА_10, ОСОБА_5 ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ПП «Веллі», щодо продовження договору оренди на земельну ділянку у м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1».

В судовому засіданні представник позивача – відповідача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримала, зустрічні позовні вимоги не визнала, заперечувала, щодо їх задоволення.

Відповідач – позивач ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, зустрічні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив суд їх задовольнити.

Заслухавши пояснення сторін, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши зібрані докази, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_3 міської ради до ОСОБА_2 про визнання угоди від 27.05.2016 року про внесення змін до Договору оренди землі від 06.04.2015 року в редакції ОСОБА_3 міської ради, укладеною до задоволення не підлягають, зустрічні позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_3 міської ради, за участю третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 про визнання недійсним рішення міської ради підлягають до часткового задоволення.

Так, в судовому засіданні достовірно встановлено, що 06.04.2015 року був укладений договір оренди землі між орендодавцем ОСОБА_3 міською радою Вінницької області, в особі міського голови ОСОБА_11 і орендарями: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_2,ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ПП «Веллі», яким на підставі рішень ОСОБА_3 міської ради 9 сесії 6 скликання від 28.04.2011 року, 15сесії 6 скликання від 27.10.2011 року, 62 сесії 6 скликання від 11.09.2014 року, 72 сесії 6 скликання від 05.03.2015 року передано у строкове платне користування на умовах оренди земельну ділянку за рахунок земель громадської забудови, яка знаходиться в м. Хмільнику по вул. Пушкіна, 16/39. Договір оренди землі від 06.04.2015 року укладений до 01.05.2016 року (п. 10 договору) і зареєстрований у реєстраційній службі Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області 15.06.2015 року, номер запису про інше речове право 10062167 (а.с.12-15).

Відповідно до рішення виконавчого комітету ОСОБА_3 міської ради від 20.08.2015 року № 237 «Про впорядкування нумерації будинків по ОСОБА_12 та вул. Небесної Сотні в м. Хмільнику», була змінена адреса будинку побуту, який значиться за адресою: м. Хмільник, вул. Небесної Сотні, 1, що підтверджується довідкою Управління містобудування та архітектури ОСОБА_3 міської ради № 12-24/519 від 01.08.2017 року (а. с. 48).

Відповідно до частини 1 пункту 11 договору орендна плата вноситься орендарями у грошовій формі та складає всього 41752,60 грн. щорічно, що становить 3% від нормативної грошової оцінки, яка підлягає щорічній індексації, відповідно до коефіцієнту індексації, визначеному центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, що не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі орендної плати, що визначається за відповідним рішенням ОСОБА_3 міської ради. Відповідно до частини 2 пункту 11 договору визначено розмір орендної плати за землю орендарями у відсотках, в тому числі орендарю ОСОБА_2 - 22,5% (а.с. 12-15).

У ОСОБА_2 є власність на частку у спільній частковій власності будівлі Будинку побуту за адресою: вул. Небесної Сотні, 1 в м. Хмільнику, з частками 25/200 і 10/100, що підтверджується Інформаційною довідкою з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об’єктів нерухомого майна щодо об’єкта нерухомого майна, номер інформаційної довідки 96087298 від 01.09.2017 року (а.с.49-53).

Відповідно до рішення 12 сесії 7 скликання ОСОБА_3 міської ради від 04 травня 2016 року №299 «Про розгляд заяви ОСОБА_10 JI.E., ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ПП «Веллі» щодо продовження Договору оренди на земельну ділянку у м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1», вирішено:

«1. Визнати комунальною власністю територіальної громади міста Хмільника земельну ділянку площею 1580,0 кв. м., кадастровий номер 0510900000:00:008:1106, що розташована у м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1, що перебуває у користуванні ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ПП «Веллі», ОСОБА_2, ОСОБА_9, ОСОБА_7

2. Продовжити строком до 01.04.2021 року ОСОБА_10 (прож. ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер 21186104417), ... ОСОБА_2 (прож. ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1), ... ОСОБА_7 (прож. ІНФОРМАЦІЯ_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_2) Договір оренди землі від 06.04.2015 року, зареєстрований у Реєстраційній службі Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області 15.06.2015 року, номер запису про інше речове право 100621, розташованої у м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1, площею 1580,0 кв.м., кадастровий номер 0510900000:00:008:1106, шляхом укладання Додаткової угоди до Договору оренди землі.

3. Внести зміни в п.11 Договору оренди земельної ділянки, площею 1580,0 кв.м., кадастровий номер 0510900000:00:008:1106, для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться у м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1, встановивши орендну плату в розмірі 74837,49 грн. (2494583,00х3%=74837,49грн.) щорічно, яка підлягає щорічній індексації відповідно до коефіцієнту індексації, розрахованого центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, не є сталою та може змінюватись у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки, та обчислюється відповідно до Податкового кодексу України у розмірі орендної плати, що визначається відповідним рішенням ОСОБА_3 міської ради» (а.с.32-33).

22.03.2016 року ОСОБА_3 міською радою отримано повідомлення від ОСОБА_2 про його відмову від поновлення дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0510900000:00:008:1106. ОСОБА_2 в листі від 21.03.2016 року свою відмову від поновлення дії договору оренди земельної ділянки обґрунтовує тим, що поновлення дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0510900000:00:008:1106 в порядку визначеному ЗУ «Про оренду землі» буде суперечити вимогам п.3 ст. 4 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності». Також повідомив, що оскільки використання землі в ОСОБА_8 є платним, об’єктом плати за землю є земельна ділянка, то в подальшому з 02.05.2016 року плата за землю буде ним сплачуватись відповідно вимог Податкового Кодексу України (а.с.37).

21.04.2016 року ОСОБА_3 міською радою ОСОБА_2 направлений лист за № 07-20/220 про намір поновити договір оренди земельної ділянки площею 1580, 0 кв.м. з кадастровим номером 0510900000:00:008:1106 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, яка знаходиться за адресою м. Хмільнику по вул. Небесної Сотні, 1, визначивши строк дії договору до 01.04.2021 року та внести зміни в п. 11 договору оренди земельної ділянки, площею 1580,0 кв.м, встановивши орендну плату в розмірі 74837,49 грн., щорічно, яка підлягає щорічній індексації, за індексом, розрахованим центральним органом виконавчої влади з питань земельних відносин (а.с.38).

Листом від 19 травня 2016 року ОСОБА_2 зауважив, що:

1.«Враховуючи, що раніше укладений договір оренди земельної ділянки від 05 січня 2015 року, термін дії якого закінчився 01 травня 2016 року, не відповідає вимогам законодавства, а саме, ч.З ст.24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», за яким забороняється надання земельних ділянок у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб у разі відсутності плану зонування або детального плану території, договір оренди земельної ділянки може бути укладений з дотриманням вимог ч.3 ст.24 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», з узгодженням сторонами усіх істотних умов. На даний час міською радою не виконано вимог ч.3 ст.25 ЗУ «Про регулювання містобудівної діяльності», а з ним, як орендарем не досягнуто згоди з усіх істотних умов щодо укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк».

2.«Будівля будинку побуту за площею становить 1221 кв.м (дані інвентарної справи), а пропонується взяти в оренду земельну ділянку площею І580 кв.м. Тому, земельну ділянку яка нами не використовується, і віднесена до місць загального користування, не бажає отримувати в оренду на запропонованих умовах».

3.«Категорія землі, яка визначена у договорі оренди, термін дії якого сплив 01.05.2016 року, віднесена у договорі до «земель для будівництва та обслуговування інших будівель громадської забудови», натомість не враховано, що будівля будинку побуту в цілому, не являється об’єктом торгівлі, а ми в свою чергу, як власники часток у будівлі, не здійснюємо торгівельної діяльності у цій будівлі, що є для нас неприйнятним».

На підставі зазначеного в листі, відповідач повідомив про: «свою відмову від поновлення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0510900000:00:008:1106, площею 1580 кв.м. на запропонованих умовах» (а.с. 39).

Угода від 27.05.2016 року про внесення змін до договору оренди землі, укладеної між ОСОБА_3 міською радою та ОСОБА_10, ОСОБА_5,ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ПП «Веллі» від 06.04.2015 року, який зареєстрований у Реєстраційній службі Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області 15.06.2015 року, запису про інше речове право за № 10062167, ОСОБА_2 не підписана (а. с. 40-41).

Відповідно до опису цінного листа від 15.11.2016 року ОСОБА_2 направлялось рішення 12 сесії ОСОБА_3 міської ради 7 скликання № 299 від 04.05.2016 року, щодо продовження договору оренди землі та додаткова угода про внесення змін до договору оренди землі від 06.05.2016 року (а.с.43).

З вище викладеного вбачається, що угоду від 27.05.2016 року про внесення змін до договору оренди землі, укладеної між ОСОБА_3 міською радою та ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ПП «Веллі» від 06.04.2015 року, який зареєстрований у Реєстраційній службі Хмільницького міськрайонного управління юстиції Вінницької області 15.06.2015 року, запису про інше речове право за № 10062167 ОСОБА_2 не отримував.

Частиною четвертою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в

оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із частиною першою статті 626 Цивільного Кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов'язків.

Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (частина перша статті 627 ЦК України).

Відповідно до вимог частини другої статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, зокрема ЗК України, Законом України «Про оренду землі».

Правові підстави поновлення договору оренди землі визначаються статтею 33 Закону України «Про оренду землі», яка фактично об'єднує два випадки пролонгації договору оренди землі

Так, відповідно до 33 цього Закону по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов’язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов’язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов’язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку.

До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.

При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із:

власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності);

уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу.

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов’язковому порядку.

У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою, п’ятою, шостою, восьмою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку.

З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення.

Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.

Ці положення узгоджуються із загальною нормою частини першої статті 777 ЦКУкраїни.

Тобто реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена статтею 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури і строків.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно частинами 2-5 цього закону необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов'язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди: орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Таким чином, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди, продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.

До ОСОБА_3 міської ради із заявою про поновлення договору оренди землі від 06.04.2015 року в порядку визначеному ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» з листом повідомленням про поновлення договору оренди землі та проектом додаткової угоди ОСОБА_2 не звертався, натомість в матеріалах справи міститься повідомлення від 21.03.2016 року ОСОБА_2 про відмову від поновлення дії договору у зв’язку недосягненням істотних умов договору (а.с. 37).

Враховуючи вище викладене позовні вимоги ОСОБА_3 міської ради до ОСОБА_2 про визнання угоди від 27.05.2016 року про внесення змін до Договору оренди землі від 06.04.2015 року в редакції ОСОБА_3 міської ради, укладеною задоволенню не підлягають.

Позовні вимоги ОСОБА_2 підлягають частковому задоволенню, а саме щодо визнання недійсним рішення №299 ОСОБА_3 міської ради Вінницької області від 04.05.2016р. 12 сесії міської ради 7 скликання « Про розгляд заяви ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_8 ПП «Веллі» щодо продовження договору оренди на земельну ділянку у м. Хмільнику, по вул. Небесної Сотні 1» в частині продовження оренди ОСОБА_2 від 06.04.2015р., оскільки решта орендарів з відповідною вимогою не звертались.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Керуючись ст. ст. 777 ЦК України, ст. 33 ЗУ «Про оренду землі», ст.ст.4, 5, 10, 12, 13, 76-82, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

В позові ОСОБА_3 міської ради до ОСОБА_2 про визнання угоди від 27.05.2016 року про внесення змін до Договору оренди землі від 06.04.2015 року в редакції ОСОБА_3 міської ради, укладеною – відмовити.

Судові витрати за первинним позовом - віднести за рахунок позивача.

Зустрічний позов задовольнити частково.

Визнати недійсним рішення №299 ОСОБА_3 міської ради Вінницької області від 04.05.2016р. 12 сесії міської ради 7 скликання « Про розгляд заяви ОСОБА_10, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_8 ПП «Веллі» щодо продовження договору оренди на земельну ділянку у м. Хмільнику, по вул. Небесної Сотні 1» в частині продовження оренди ОСОБА_2 від 06.04.2015р.

Стягнути з ОСОБА_3 міської ради Вінницької області на користь ОСОБА_2 понесені судові витрати в розмірі 704, 80 грн.

В решті зустрічного позову - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено сторонами до Апеляційного суду Вінницької області через Вінницький міський суд Вінницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: