Постанова № 7819051, 27.01.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 року №2а-6131/09/2370

11 год. 50 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю:

прокурора Кондри Г.О.,

представника позивача Чобітько Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Уманська швейна фабрика» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся перший заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якій просить стягнути з закритого акціонерного товариства «Уманська швейна фабрика» штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 17000 грн.

В судовому засіданні представник позивача Чобітько Ю.М. та представник прокуратури Кондра Г.О. позов підтримали в повному обсязі, обґрунтовуючи свої вимоги викладеними в позовній заяві обставинами.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, клопотань чи заяв про відкладення слухання справи, а також відомостей про наявність поважної причини неявки в судове засідання до суду не надходило, тому суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без участі відповідача.

Заслухавши доводи представника позивача і представника прокуратури та дослідивши наявні у справі докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку (Комісія) створена на підставі Указу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів та функціонування фондового ринку в Україні та здійснює державне регулювання ринку цінних паперів відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

Згідно зі статтею 8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників.

За результатами фінансово-господарської діяльності емітента до ДКЦПФР подається регулярна інформація про емітента річна та квартальна відповідно до п. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок». Пунктом 6 цієї ж статті визначено, що строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, яка встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів (Положення), затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі. Звітним періодом для складання річної інформації є календарний рік. Главою 7 вказаного Положення передбачено розкриття річної інформації шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

В звязку з недотриманням цієї норми, оскільки акціонерним товариством подано річний звіт за 2007 рік, що не відповідає вимогам розділу VІ Положення, не надано позивачу електронну форму річного звіту за 2007 рік та примірник офіційного друкованого видання, в якому опубліковано річну інформацію про емітента, уповноваженою особою ДКЦПФР Губар А.І. видано розпорядження №15-ЧК від 12.02.2009 про усунення порушень законодавства про цінні папери, згідно якого ЗАТ «Уманська швейна фабрика» зобовязано у термін до 28.02.2009 усунути вказані порушення законодавства про цінні папери. Проте в установлений термін відповідачем не виконано вказане розпорядження, що є порушенням вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», де визнано обовязковим виконання розпоряджень Комісії учасниками ринку цінних паперів. На підставі цього начальником Черкаського територіального управління ДКЦПФР 10.03.2009 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та винесено постанову №10-243.

На складання акту про правопорушення на ринку цінних паперів 17.03.2009 відповідач не зявився, хоча був своєчасно повідомлений, про що свідчить квитанція поштового повідомлення. Тому вказаний акт складено за відсутності представника відповідача та присвоєно номер 28-ЧК.

Розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів призначено на 24.03.2009, про що повідомлено в установленому законом порядку відповідача. Це підтверджується наявною в матеріалах справи квитанцією. Проте представник відповідача на виклик не відреагував, тому справа розглянута за його відсутності та винесена постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №30-ЧК. Даною постановою на відповідача накладено штрафну санкцію за ухилення від виконання розпорядження у розмірі 17000 грн. Дане рішення направлено відповідачеві у встановленому порядку.

Всі дії ДКЦПФР щодо розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів відповідають вимогам Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 №2272.

Оскільки постанова №30-ЧК від 24.03.2009 ЗАТ «Уманська швейна фабрика» не оскаржувалася та штраф у добровільному порядку відповідачем не сплачено, тому сума штрафної санкції підлягає стягненню в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає постанову Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №30-ЧК від 24.03.2009 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 17000 грн. на ЗАТ «Уманська швейна фабрика» за ухилення від виконання розпорядження законною та обґрунтованою.

В результаті зясування всіх обставин у справі суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Крім цього докази про наявність будь-яких судових витрат в матеріалах справи відсутні.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Законом України «Про цінні папери та фондовий ринок», Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів емітенти цінних паперів , затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591 , Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженими рішенням Комісії від 11 грудня 2007 року №2272, ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Уманська швейна фабрика» (Черкаська обл., м. Умань, вул. Радянська, 14, код за ЄДРПОУ 00310077) на користь бюджету через Черкаське теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, код ЄДРПОУ 22803076) штраф в розмірі 17000 (сімнадцять тисяч) гривень 00 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

В разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлений 28 січня 2010 року.