Постанова № 7819050, 27.01.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 року №2а-6130/09/2370

11 год. 35 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю:

прокурора Кондри Г.О.,

представника позивача Чобітько Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до закритого акціонерного товариства «Гастроном «Черкаси» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся перший заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якій просить стягнути з закритого акціонерного товариства «Гастроном «Черкаси» штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 1700 грн.

В судовому засіданні представник позивача Чобітько Ю.М. та представник прокуратури Кондра Г.О. позов підтримали в повному обсязі, обґрунтовуючи свої вимоги викладеними в позовній заяві обставинами.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, клопотань чи заяв про відкладення слухання справи, а також відомостей про наявність поважної причини неявки в судове засідання до суду не надходило, тому суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без участі відповідача.

Заслухавши доводи представника позивача і представника прокуратури, а також дослідивши та оцінивши всі наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі ст. 60 КАС України, статті 121 Конституції України та статті 361 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави на будь-якій стадії адміністративного процесу.

З метою забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні створено Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР Комісія). Державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області здійснює Черкаське територіальне управління ДКЦПФР.

За результатами фінансово-господарської діяльності емітента до ДКЦПФР подається регулярна інформація про емітента річна та квартальна відповідно до п. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок». Пунктом 6 цієї ж статті встановлено, що строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, яка встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі. Звітним періодом для складання річної інформації є календарний рік. Главою 7 вказаного Положення передбачено розкриття річної інформації шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до статті 8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників.

Закритим акціонерним товариством «Гастроном «Черкаси» не подано до ДКЦПФР річну інформацію за 2008 рік у визначені законом строки, на підставі чого начальником Черкаського теруправління ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів, про що винесено постанову від 26.06.2009 вих. №01-660. На складання акта (№92-ЧК) про правопорушення на ринку цінних паперів 07.07.2009 та на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 15.07.2009 відповідач не зявився, хоча належним чином був повідомлений, про що свідчать квитанції поштового відправлення. Таким чином, відповідно до п. 4.6 Правил справа про правопорушення на ринку цінних паперів розглянута без участі відповідача. За результами розгляду уповноваженою особою винесено постанову №94-ЧК від 15.07.2009 про накладення санкції, згідно якої за неподання інформації ДКЦПФР за 2008 рік на ЗАТ «Гастроном «Черкаси» накладено штрафну санкцію у розмірі 1700 грн.

У визначений строк та в установленому порядку прийняте щодо відповідача рішення не оскаржене, а застосована до нього фінансова санкція в добровільному порядку не сплачена, тому підлягає стягненню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає постанову Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №94-ЧК від 15.07.2009 про накладення штрафної санкції у розмірі 1700 грн. на ЗАТ «Гастроном «Черкаси» за порушення законодавства про цінні папери законною та обґрунтованою.

В результаті зясування всіх обставин у справі суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Крім цього докази про наявність будь-яких судових витрат в матеріалах справи відсутні.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Законом України «Про цінні папери та фондовий ринок», Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів емітенти цінних паперів , Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, ст.ст. 60, 94, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціонерного товариства «Гастроном «Черкаси» (18000, м. Черкаси, вул. Енгельса, 142, код ЄДРПОУ 14191877) на користь держави через Черкаське теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, код ЄДРПОУ 22803076) штраф в розмірі 1700 грн. (одна тисяча сімсот) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

В разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлений 28 січня 2010 року.