Постанова № 7819052, 27.01.2010, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2010 року №2а-6132/09/2370

12 год. 05 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Смілянця Е.С,

при секретарі Веліхановій О.С.,

за участю:

прокурора Кондри Г.О.,

представника позивача Чобітько Ю.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого заступника прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до товариства з обмеженою відповідальністю «Кочубій» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся перший заступник прокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, в якій просить стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Кочубій» штраф за правопорушення на ринку цінних паперів в сумі 25500 грн.

В судовому засіданні представник позивача Чобітько Ю.М. та представник прокуратури Кондра Г.О. позов підтримали в повному обсязі, обґрунтовуючи свої вимоги викладеними в позовній заяві обставинами.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, клопотань чи заяв про відкладення слухання справи, а також відомостей про наявність поважної причини неявки в судове засідання до суду не надходило, тому суд вважає за можливе продовжити розгляд справи без участі відповідача.

Заслухавши доводи представника позивача і представника прокуратури, а також дослідивши та оцінивши всі наявні у матеріалах справи докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

На підставі ст. 60 КАС України, статті 121 Конституції України та статті 361 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави на будь-якій стадії адміністративного процесу.

З метою забезпечення реалізації єдиної державної політики щодо цінних паперів і функціонування фондового ринку в Україні створено Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку (ДКЦПФР Комісія). Державне регулювання ринку цінних паперів у Черкаській області здійснює Черкаське територіальне управління ДКЦПФР.

За результатами фінансово-господарської діяльності емітента до ДКЦПФР подається регулярна інформація про емітента річна та квартальна відповідно до п. 1 ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок». Пунктом 6 цієї ж статті встановлено, що строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, яка встановлює додаткові вимоги до розкриття регулярної інформації про емітента та вживає заходів щодо її розкриття.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів (Положення), затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати квартальну річну інформацію у повному обсязі. Звітним періодом для складання такої інформації є квартал.

Квартальна інформація розміщується в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та надається (надсилається) емітентами до Комісії в порядку, встановленому главою 3 розділу ІV Положення. Емітенти, які здійснили відкрите розміщення облігацій підприємств (ТОВ «Кочубій»), повинні розкривати квартальну інформацію у строк не пізніше 25 числа місяця, наступного за звітним кварталом.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку відповідно до статті 8 ЗУ «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» має право надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства, а також накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників.

ТОВ «Кочубій» не подано до Черкаського теруправління ДКЦПФР інформацію за ІІ квартал 2009 року у визначені законом строки (до 25.07.2009), в звязку з чим уповноваженою особою Черкаського теруправління ДКЦПФР порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів від 05.08.2009 вих. №01-879. На складання акта про правопорушення на ринку цінних паперів 12.08.2009 та на розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів 19.08.2009 відповідач не зявився, хоча належним чином був повідомлений, про що свідчать квитанції поштового відправлення. Таким чином, відповідно до п. 4.6 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Комісії від 11.12.2007 №2272, справа про правопорушення на ринку цінних паперів розглянута без участі відповідача та винесено постанову №114-ЧК від 19.08.2009 про накладення санкції, згідно якої за неподання інформації за ІІ квартал 2009 року на ТОВ «Кочубій» накладено штрафну санкцію у розмірі 25500 грн.

У визначений строк та в установленому порядку прийняте щодо відповідача рішення не оскаржене, а застосована до нього фінансова санкція в добровільному порядку не сплачена, тому підлягає стягненню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає постанову Черкаського теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №114-ЧК від 19.08.2009 про накладення штрафної санкції у розмірі 25500 грн. на ТОВ «Кочубій» за порушення законодавства про цінні папери законною та обґрунтованою.

В результаті зясування всіх обставин у справі суд вважає, що даний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Крім цього докази про наявність будь-яких судових витрат в матеріалах справи відсутні.

Керуючись Конституцією України, Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Законом України «Про цінні папери та фондовий ринок», Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів емітенти цінних паперів , затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 року №1591, Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затвердженими рішенням Комісії від 11 грудня 2007 року №2272, ст.ст. 60, 94, 159, 160, 161, 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Кочубій» (Черкаська обл., Катеринопільський р-н, с. Мокра Калигірка, вул. Б. Хмельницького, 2а, код ЄДРПОУ 33343764) на користь держави через Черкаське теруправління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (м. Черкаси, вул. Хрещатик, 225, код ЄДРПОУ 22803076) штраф в розмірі 25500 (двадцять пять тисяч пятсот) гривень.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення повного тексту постанови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

В разі проголошення постанови у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови виготовлений 28 січня 2010 року.