Ухвала суду № 7802069, 03.02.2010, Донецький апеляційний адміністративний суд

Суддя І інстанції Смішлива Т.В.

Суддя-доповідач Малашкевич С. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

«03» лютого 2010 року справа № 2-а-17671/09/1270

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Малашкевича С. А.

суддів Геращенко І.В.

Арабей Т.Г.

при секретарі судового засідання Стеблєві О.Л.

за участю представників сторін:

від позивача не прибули

від відповідача не прибули

від третіх особи не прибули

розглянувши апеляційні скарги Державної податкової інспекції у м. Красний Луч Луганської області

ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-17671/09/1270 за позовом ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» до

за участю третіх осіб Державної податкової інспекції у м. Красний Луч Луганської області

ДВАТ «Луганський державний інститут по проектуванню шахт»

Головного управління державного казначейства України в Луганській області про скасування податкових повідомлень рішень, -

ВСТАНОВИЛА

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2009 року у справі № 2-а-17671/09/1270 був частково задоволений позов ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» до Державної податкової інспекції у м. Красний Луч Луганської області, за участю третіх осіб - ДВАТ «Луганський державний інститут по проектуванню шахт», Головного управління державного казначейства України в Луганській області, внаслідок чого: частково скасовані податкові повідомлення-рішення ДПІ у м. Красний Луч Луганської області від 13.05.2008 р.№№ 0000412342/0, 0000432342/0. В решті позовних вимог в позові відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду, позивач та відповідач подали апеляційні скарги, в яких просять постанову суду скасувати у відповідних частинах та прийняти нову, якою відповідач просить в позові відмовити, а позивач навпаки задовольнити його в повному обсязі.

Апеляційна скарга позивача мотивується неповним встановленням та дослідженням судом першої інстанції обставин, які мають значення для справи та невірним застосуванням норм матеріального права, а саме ст. ст. 5,15 Закону України «Про плату за землю», Бюджетного кодексу України.

Апеляційна скарга відповідача обґрунтовується, також, невірним застосуванням норм матеріального права, зокрема ст..ст.14,20 Закону України «Про плату за землю».

Представники сторін та третіх осіб до судового засідання не прибули, просили розглянути справу за їх відсутності.

Колегія суддів апеляційного суду, заслухавши доповідь судді-доповідача, вивчивши доводи апеляційних скарг та заперечень на неї, вважає скарги такими, що не підлягають задоволенню, а постанову суду залишенню без змін, з наступних підстав.

Під час розгляду справи, судом встановлено наступне.

Державне підприємство Обласна дирекція «Луганськвуглереструктуризація», зареєстровано виконавчим комітетом Стахановської міської ради 11.09.2003 року. Основний вид діяльності - організація та виконання робіт з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств Луганської області за рахунок коштів державного бюджету.

Стахановською об'єднаною державною податковою інспекцією Луганської області проведено виїзну планову перевірку ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація» з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2007 по 31.12.2007 року, за наслідками якої складено акт № 340/23-32449971 від 05.05.2008 року (надалі «акт перевірки»).

Вказаною перевіркою встановлено заниження земельного податку за землі у м. Вахрушево, Петровської міської ради та Запорізької селищної ради за 2007 рік у сумі 58401,58 грн.

На підставі вказаного акту перевірки Державною податковою інспекцією у м. Красний Луч Луганської області прийняті податкові повідомлення-рішення від 13.05.2008 року № 0000412301/0, яким визначено суму податкового зобов'язання ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація» з земельного податку за основним платежем у сумі 2740,94 грн., штрафної санкції - 1540,47 грн., а всього - 4281,41 грн.; № 0000422342/0 на суму 155485,24 грн., у тому числі за основним платежем - 103656,83 грн., штрафні санкції - 51828,41 грн. ; № 0000432342/0 на суму 83284,75 грн., у тому числі за основним платежем - 55409,83 грн., штрафні санкції - 27874,92 грн.

При цьому податковими повідомленнями-рішеннями від 13.05.2008 року № 0000412301/0 та № 0000432342/0 до ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація» застосовано, у т.ч., штрафні санкції за неподачу податкових декларацій у строки, визначені законодавством, у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян у кожному податковому повідомленні-рішенні, якими визначено земельний податок за користування землями колишньої шахти «Штерівська» та шахти «Запорізька».

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції про безпідставність застосування до позивача штрафних санкцій за неподачу податкових декларацій.

Самостійне обчислення земельного податку або орендної плати за землю щороку за станом на 1 січня та подача податкової декларації на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями до 01 лютого поточного року відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки, встановлена ст. 14 Закону України «Про плату за землю».

З наданої до суду копії податкового розрахунку земельного податку та додатків до нього на 2007 рік, наданого ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація» до податкового органу слідує, що позивач подав його до податкового органу у строки, передбачені ст. 14 Закону України «Про плату за землю», тобто до 01 лютого поточного року.

У додатку № 1 до податкового розрахунку земельного податку «відомості про наявність документів на землю» перелічено земельні ділянки, розташовані у м.Вахрушево, с. Запоріжжя, смт. Штерівка.

Всі зазначені земельні ділянки знаходяться на території, яка відноситься до відання Державної податкової інспекції у м. Красний Луч. Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що подання позивачем одного податкового розрахунку земельного податку із зазначенням всіх земельних ділянок, які знаходяться у користуванні підприємства та знаходяться на території, підвідомчій одному податковому органу не суперечить вимогам ст. 14 Закону України «Про плату за землю» , у звязку з чим, застосування штрафних санкцій за неподання окремого податкового розрахунку земельного податку за земельні ділянки, які знаходяться у користуванні ДП ОД «Луганськвуглереструктуризація» на території с. Запоріжжя та смт. Штерівка є неправомірним і рішення відповідача в цих частинах підлягає скасуванню.

Оскаржувані рішення відповідача в частині визначення податкового зобов'язання з земельного податку та штрафних санкцій на підставі п.п. 17.1.3 ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181 від 21.12.2000р., суд першої інстанції обґрунтовано визнав правомірними, а позовні вимоги ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація» безпідставними.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 Закону України «Про плату за землю» передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про плату за землю» об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди.

У додатку № 1 до податкового розрахунку земельного податку на 2007 рік ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація» наданого до податкового органу, у розділі «відомості про наявність документів на землю», перелічено земельні ділянки, розташовані у м.Вахрушево - 66,2081 га, с. Запоріжжя -35,40 га, смт. Штерівка - 3,7 га із посиланням на рішення Краснолуцької міської ради. Тобто, позивач самостійно вказав земельні ділянки, які фактично знаходяться у його користуванні.

Судом першої інстанції обґрунтовано не узято до уваги посилання позивача на те, що ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація» як бюджетна організація, відповідно до ст. 12 Закону України «Про плату за землю» звільнена від оплати земельного податку.

Під час розгляду спору встановлено, що ДП «ОД «Луганськвуглереструктуризація» фінансується за рахунок коштів державного бюджету в частині субсидій та капітальних трансферів, але має розрахункові рахунки у банках, отримує грошові кошти від реалізації майна, що виникає в наслідок фізичної ліквідації шахт, а також має власні надходження за надані послуги. Вказані кошти обліковуються на звичайних рахунках підприємства, а не на рахунках, відкритих у Державному казначействі для надходжень з бюджету. Фактично підприємство отримує прибуток, яким розпоряджується самостійно.

Відповідно до п. 15 ст. 2 Бюджетного кодексу України головні розпорядники бюджетних коштів - бюджетні установи отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень. Позивач отримує кошти через розпорядника бюджетних коштів, а з державного бюджету фінансується тільки в частині субсидій та капітальних трансферів. Тобто, позивач не є організацією, яка повністю утримується за рахунок бюджетних коштів. Доказів того, що стосовно ДП «ОД «Луганськвуглереетруктуризація» приймалось рішення про звільнення від сплати земельного податку суду не було надано.

За перелічених умов, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що податкове повідомлення - рішення від 13 травня 2008 року № 0000422342/0 у сумі 155485,24 грн., у тому числі за основним платежем - 103656,83 грн., штрафними санкціями - 51828,41 грн. винесено обґрунтовано, а податкові повідомлення - рішення від 13 травня 2008 року № 0000412301/0, яким визначено суму податкового зобов'язання ДП «ОД «Луганськвуглереетруктуризація» з земельного податку за основним платежем у сумі 2740,94 грн., штрафними санкціями - 1540,47 грн., а всього - 4281,41 грн., та № 0000432342/0 на суму 83284,75 грн., у тому числі за основним платежем - 55409,83 грн., штрафними санкціями - 27874,92 грн. є незаконними лише в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій за неподання податкових декларацій у строки, визначені законодавством.

Враховуючи викладене, рішення суду першої інстанції прийняте з дотриманням норм матеріального та процесуального права і не підлягає зміні.

Керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у м. Красний Луч Луганської області та

ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2009 р. у справі № 2-а-17671/09/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2009 р. у справі № 2-а-17671/09/1270- рішення - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі складена 08.02.2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий С. А. Малашкевич

Судді І. В. Геращенко

Т.Г. Арабей

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

Іменем України

(Вступна та резолютивна частини)

«03» лютого 2010 року справа № 2-а-17671/09/1270

м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Малашкевича С. А.

суддів Геращенко І.В.

Арабей Т.Г.

при секретарі судового засідання Стеблєві О.Л.

за участю представників сторін:

від позивача не прибули

від відповідача не прибули

від третіх особи не прибули

розглянувши апеляційні скарги Державної податкової інспекції у м. Красний Луч Луганської області

ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2009 року по адміністративній справі № 2-а-17671/09/1270 за позовом ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» до

за участю третіх осіб Державної податкової інспекції у м. Красний Луч Луганської області

ДВАТ «Луганський державний інститут по проектуванню шахт»

Головного управління державного казначейства України в Луганській області про скасування податкових повідомлень рішень, - Керуючись ст. ст. 2, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Державної податкової інспекції у м. Красний Луч Луганської області та

ДП «Луганська обласна дирекція з ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2009 р. у справі № 2-а-17671/09/1270 залишити без задоволення.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 11.08.2009 р. у справі № 2-а-17671/09/1270- рішення - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частини ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні. Ухвала у повному обсязі буде складена 08.02.2010 року.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий С. А. Малашкевич

Судді І. В. Геращенко

Т.Г. Арабей