Ухвала суду № 78020303, 21.11.2018, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

21 листопада 2018 року Справа № 280/4863/18 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, інн: НОМЕР_1) до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (69057, м.Запоріжжя, вул.. Гагаріна, 2-Б, код ЄДРПОУ 41248629), треті особи: Комунальне підприємство «Водоканал» Запорізької міської ради (69002,м. Запоріжжя, вул.. Святого Миколая, 61, інн: 03327121), Комунальна установа «Центральна клінічна лікарня №4 Заводського району» (69106, м. Запоріжжя, вул.. Оптимістична, 1, код ЄДРПОУ: 05498660) про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, та на виконання вимог статтей 159, 160 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВСТАНОВИВ:

16 листопада 2018 року ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (далі - відповідач), треті особи: Комунальне підприємство «Водоканал» Запорізької міської ради, Комунальна установа «Центральна клінічна лікарня №4 Заводського району», в якому просить визнати дії відповідача щодо відмови при призначенні пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком та виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення та зарахування до стажу роботи з 01.01.1989 року по 01.04.1998 року завідувачем медпункту станції Фільтрова від Центральної районної лікарні №4 м. Запоріжжя; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком з 21.10.2015 року та здійснити нарахування виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсій за віком зарахувати до стажу роботи медичний стаж роботи з 01.01.1989 року по 01.04.1998 року завідуючим медпункту станції Фільтрова від Центральної районної лікарні №4 м. Запоріжжя за тарифною ставкою середньої заробітної плати 128 грн. на місяць.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з порушенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Частиною другою статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із матеріалів адміністративного позову встановлено, що ОСОБА_1 була призначена пенсія за віком з 22.06.2006 року за вислугу років відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як працівнику охорони здоров'я. В подальшому, 21.10.2015 року за заявою позивача відповідачем було призначено пенсію за віком згідно статті 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 21.10.2015 року відповідачем було призначено пенсію за віком, при цьому не врахований заробіток за період страхового стажу, зазначеного частиною першою статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». При цьому, до адміністративного позову додано відповідь відповідача від 05.10.2018 року, відповідно до якої зазначено інші дати призначення пенсії, а саме: пенсія за віком призначена відповідно до заяви від 22.04.2016 року. При цьому, в адміністративному позові позивач вказав, що він має право на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058.

Вказаним пунктом передбачено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1191 передбачено, що виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати. При цьому з матеріалів справи не можливо встановити дату призначення пенсії за віком (22.04.2016 рік чи 21.10.2015 рік).

Таким чином, ОСОБА_1 не отримавши від органу Пенсійного фонду України вказаної грошової допомоги одночасно з першою виплатою пенсії, вважається обізнаним про ймовірність порушення її прав незалежно від того, коли він фактично дізнався про таку бездіяльність.

Таким чином, позивачем не надано доказів коли саме він дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів та не подано відповідної заяви про поновлення пропущення строків.

Крім того, в матеріалах справи відсутні належні докази призначення пенсії за віком.

Також, позивач зазначає у якості третьої особи Комунальне підприємство «Водоканал» Запорізької міської ради, Комунальна установа «Центральна клінічна лікарня №4 Заводського району».

Відповідно до статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, терті особи. Статус третіх осіб та порядок їх залучення до участі у справі визначено статтею 49 КАС України. Так, відповідно до вимого вказаної статті, суд може залучити до участі у справі третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмету спору або третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору. Відповідно до частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі ц справі. Як вбачається зі змісту поданої заяви, позивачем не зазначено статус третьої особи, а саме з самостійними вимогами щодо предмету спору або без заявлення таких вимог. Крім того, позивачем не вказано про підстави залучення третьої особи та яким чином, рішення по справі може вплинути на права та обов'язки залученої третьої сторони.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно частини третьої статті 169 КАС України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя, треті особи: Комунальне підприємство «Водоканал» Запорізької міської ради, Комунальна установа «Центральна клінічна лікарня №4 Заводського району» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Роз'яснити позивачу, що недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом надання до Запорізького окружного адміністративного суду:

уточненого адміністративного позову із зазначенням статусу третьої особи та підстав залучення її, з уточненим викладом обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

докази отримання оскаржуваного рішення; у разі подання позову після закінчення строків, установлених законом, позивач має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз'яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею

Суддя О.О. Артоуз