Ухвала суду № 77920541, 19.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4869/18

УХВАЛА

19 листопада 2018 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бжассо Н.В.,

розглянув в порядку письмового провадження в м. Одеса за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представників позивача та відповідача про зупинення провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Одеський обласний військовий комісаріат про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Одеський обласний військовий комісаріат, за результатом розгляду якого позивач просить суд:

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неврахування при перерахунку пенсії позивачу ОСОБА_2 з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 процентів посадового окладу, надбавки за особливі умови служби щодо охорони повітряного і морського простору та важливих об'єктів в розмірі 7,5 процентів посадового окладу, премії в розмірі 450 процентів посадового окладу; виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії;

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок позивачу ОСОБА_2 пенсії з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 70 процентів грошового забезпечення , з урахуванням надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, надбавки за роботу з таємними документами в розмірі 15 процентів посадового окладу, надбавки за особливі умови служби щодо охорони повітряного і морського простору та важливих об'єктів в розмірі 7,5 процентів посадового окладу, премії в розмірі 450 процентів посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів посадового окладу, та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії.

Ухвалою суду від 25 вересня 2018 року, відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що є пенсіонером, якому пенсія призначена згідно вимог Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсії і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей».

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова № 103) позивачу була перерахована пенсія з 01.01.2018 року з урахуванням лише розміру окладу за посадою, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку позивач займав на дату звільнення з військової служби, які були підвищені згідно вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Як вказує позивач, додаткові види грошового забезпечення, які позивач отримував в період проходження військової служби, і які до 01.01.2018 року враховувались при обчисленні пенсії, при перерахуванні пенсії з 01.01.2018 року не увійшли.

Крім того, позивач зазначив, що після проведеного перерахунку пенсії, виплата пенсії здійснюється лише з урахуванням 50% розміру підвищеної пенсії.

16.11.2018 року до суду надійшло клопотання представника відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103. Справа розглядається Окружним адміністративним судом м. Києва.

19.11.2018 року від представника позивача, також, надійшла заява про зупинення провадження у справі № 1540/4869/18 до набрання законної сили судовим рішенням в адміністративній справі № 1540/3794/18, оскільки у вказаній справі зупинено провадження до набрання законної сили рішенням суду у справі № 826/3783/18 про визнання протиправними пунктів 1,2 Постанови № 103, про визнання незаконним зміни пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до ЗУ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ № 45 від 13.02.2008 року.

Представник позивача до судового засідання не з'явився, у клопотанні про зупинення провадження у справі просить суд провести судове засідання, призначене на 19.11.2018 року, за його відсутності.

Відповідач до судового засідання не з'явилися, належним чином та своєчасно повідомлялися про дату, час і місце судового засідання. У прохальній частині клопотання про зупинення провадження у справі представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить суд розглянути клопотання про зупинення провадження у справі за його відсутності.

Третя особа у судове засідання не з'явилася, належним чином та своєчасно повідомлялася про дату, час і місце судового засідання, причини неявки суду невідомі.

Дослідивши матеріали справи в частині заявленого клопотання, суд робить висновок щодо наявності підстав для зупинення провадження по справі до набрання законної сили судовим рішенням по адміністративній справі № 826/3783/18.

Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.03.2018 відкрито провадження у адміністративній справі № 826/3783/18 за позовом до Кабінету Міністрів України про визнання незаконними пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам»; про визнання незаконним зміни до пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, внесенні постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103; про визнання незаконним Додаток № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45, зміни до якого внесені постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103.

Також, суд встановив, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду у справі № 1540/3974/18 (суддя Завальнюк І.В.) зупинено провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа - Одеський обласний військовий комісаріат, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - до набрання законної сили рішенням по справі № 826/3783/18.

При цьому, справа № 1540/3794/18, до розгляду якої позивач просить суд зупинити провадження у даній справі, з огляду на відомості КП «ДСС», стосується оскарження фізичною особою-підприємцем рішень Державної фіскальної служби України та згідно з ухвалою суду від 23.08.2018 року у справі № 1540/3794/18 адміністративний позов повернуто позивачу.

Згідно з п.3 ч.1 ст.236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Як встановлено із матеріалів адміністративної справи № 1540/4869/18, не включення додаткових видів грошового забезпечення позивача при перерахунку пенсії, відповідачем здійснювалось у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року №103, правомірність положень якої і є предметом розгляду та оскарження в адміністративній справі №826/3783/18.

Суд врахував, що у справі № 826/3783/18 предметом розгляду є визнання незаконним та скасування п. 1 та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, згідно з якої позивачу, обласним військовим комісаріатом видано довідку, а Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунок пенсії, з яким позивач не погоджується, суд вважає, що судове рішення у справі № 826/3783/18 не лише вирішить спір між позивачем і відповідачами у даній конкретній справі, а і вичерпає спірність постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, суд робить висновок, щодо об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення справи № 826/3783/18 та до набрання законної сили судовим рішенням у зазначеній справі.

При цьому, суд вважає, що підстави зупиняти розгляд вказаної справи до розгляду Одеським окружним адміністративним судом справи № 1540/3974/18 відсутні, оскільки Верховним Судом відмовлено у відкритті провадження у вказаній справі як зразковій, а тому, висновки, які зробить суд першої інстанції за результатом розгляду вказаної справи, у відповідності до приписів КАС України, не мають враховуватися при вирішенні справи № 1540/4869/18.

Клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі до розгляду справи № 1540/3794/18 не належить до задоволення, оскільки вказана справа стосується спору між фізичною особою-підприємцем та Державною фіскальною службою України та жодним чином не стосується спорів з органами Пенсійного фонду України з приводу перерахунку пенсій.

Керуючись п.3 ч.1 ст.236, ст.ст.248, 256, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі № 1540/4869/18 до набрання законної сили рішенням у справі № 1540/3794/18.

Задовольнити клопотання представника відповідача.

Зупинити провадження по адміністративній справі № 1540/4869/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Одеський обласний військовий комісаріат про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії до набрання законної сили судовим рішенням по справі №826/3783/18.

Ухвала суду підлягає оскарженню лише в частині зупинення провадження у справі, в частині відмови у зупиненні провадження у справі ухвала суду, окремо від рішення суду, до оскарження не належить.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду відповідно до п.15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний судом 19 листопада 2018 року.

Суддя Н.В. Бжассо