Рішення № 77920559, 19.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/4846/18

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2018 року м. Одеса

У залі судових засідань № 25

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Донець В.Р.

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1 (за паспортом)

представника позивача - ОСОБА_2 (за ордером)

представника відповідача - Толпиго О.Ф. (по довіреності)

представника відповідача - не з'явився

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області, Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області, Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області про визнання протиправними дій посадових осіб Управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області щодо внесення інформації в базу даних АІС «Арешт» та базу даних АІС «Автомобіль» щодо визнання автомобіля марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1 - речовим доказом по кримінальній справі №811, порушеній Головним слідчим Управлінням СБ України та накладення обмеження у вигляді заборони реєстрації операцій, зобов'язання Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області виключити інформацію внесену у базу даних АІС «Арешт» та базу даних АІС «Автомобіль» щодо визнання автомобіля марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1 - речовим доказом по кримінальній справі №811, порушеній Головним слідчим Управлінням СБ України та накладення обмеження у вигляді заборони реєстрації операцій шляхом видалення відповідних записів.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзиву на цю заяву, а позивачу відповіді на відзиви.

Позивач та представник позивача в судове засідання з'явилися. Позов обґрунтований позивачем тим, що ним придбаний у ТОВ «Авторай» автомобіль та з підстав розслідування кримінальної справи у відношенні керівництва цього підприємства з 2009 року, щодо його автомобіля Управлінням ДАІ ГУМВС України в Одеській області, внесена інформація в АІС «Арешт» та АІС «Автомобіль» щодо заборони реєстрації операцій, що порушує його права на розпорядження власним майном. При цьому, внесення такої інформації відповідачем відбулося за листом СБУ за відсутності процесуальних документів слідчого або суду, що є протиправними діями Управління ДАІ ГУМВС України в Одеській області, а тому Регіональний сервісний центр МВС України в Одеській області має бут зобов'язаний судом вчинити дії щодо виключення незаконного запису з АІС «Автомобіль».

Представник відповідача - Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області в судове засідання з'явився. З відзиву на позовну заяву, заперечень на відповідь на відзив (аркуші справи 44-47, 69-73) вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки інформація про заборону проведення реєстраційних операцій щодо спірного транспортного засобу, внесена Управлінням ДАІ ГУ МВС України в Одеській області в Єдиний державний реєстр МВС на підставі листа УСБУ в Одеській області, однак РСЦ МВС в Одеській області не є правонаступником УДАІ ГУМВС України в Одеській області та жодними рішеннями, діями чи бездіяльністю працівників РСЦ МВС України в Одеській області права позивача не порушувалися, а тому підстав для задоволення позову в частині зобов'язання РСЦ МВС в Одеській області вчинити певні дії не має.

Представник відповідача - Управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області в судове засідання не з'явився, відзиву на позовну заяву не надав.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, а також обставини якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, суд вважає позов ОСОБА_1 обґрунтованим та таким, що підлягає частковому задоволенню, з огляду на наступне.

ОСОБА_1 у листопаді 2008 року придбав у ТОВ «Авторай» автомобіль LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу ВНС 182487 (аркуш справи 14).

Згодом, позивачу стало відомо, що з 2009 року по теперішній час існує кримінальна справа у відношенні директора ТОВ «Авторай» та станом на теперішній час розслідування незаконних дій з боку керівництва ТОВ «Авторай» здійснюється у Суворовському ВП ГУ НП України в Одеській області.

Представник позивача звернувся до Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області з адвокатським запитом від 18.07.2018 року №01 щодо надання інформації чи є обмеження на здійснення реєстрації (перереєстрації) зняття з обліку автомобіля LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, який належить ОСОБА_1 (аркуш справи 11).

У відповідь на вказаний запит 03.08.2018 року РСЦ МВС в Одеській області повідомив представника позивача, що згідно бази даних Єдиного державного реєстру МВС України станом на 01.08.2018 року автомобіль LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, зареєстрований на ім'я громадянина ОСОБА_1, перебуває під наступними обмеженнями: «Арешт» на підставі листа УСБУ в Одеській області за вих. №65/16/1/5140 від 30.08.2010 року (речовий доказ по справі, заборона проведення реєстраційних операцій крім поновлення свідоцтва про реєстрацію ТЗ); «Арешт» на підставі рішення Приморського районного суду м. Одеси, за вих. №522/9000/15-К від 30.04.2015 року (матеріали досудового розслідування внесено до ЄРДР за №42015160000000028) (аркуш справи 12).

Не погоджуючись із зазначеними діями посадових осіб відповідача - УДАІ ГУ МВС в Одеській області щодо внесення наведеної інформації про автомобіль на підставі листа УСБУ в Одеській області та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ч. 4 ст. 34 Закону України «Про дорожній рух», державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до п. 2, п. 3, п. 7, п. 8, п. 41 «Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженого Постановою КМУ № 1388 від 07.09.1998 року, цей Порядок є обов'язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов'язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень.

Державна реєстрація транспортних засобів проводиться підрозділами Державтоінспекції з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру Державтоінспекції.

Власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Забороняється зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі МВС є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця.

Відповідно до ст. 79 Кримінально-процесуального кодексу України від 28.12.1960 року № 1001-05 в редакції 17.06.2010 року (чинній станом на дату складання листа №65/16/1/5140 від 30.08.2010 року) речові докази повинні бути уважно оглянуті, по можливості сфотографовані, докладно описані в протоколі огляду і приєднані до справи постановою особи, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора або ухвалою суду. Речові докази зберігаються при справі, за винятком громіздких предметів, які зберігаються в органах дізнання, досудового слідства і в суді або передаються для зберігання відповідному підприємству, установі чи організації. При передачі справи від одного органу дізнання чи досудового слідства до іншого, направленні справи прокуророві чи до суду, а так само при передачі справи з одного суду до іншого речові докази передаються разом із справою. В окремих випадках речові докази можуть бути до вирішення справи в суді повернуті їх володільцям, якщо це можливо без шкоди для успішного провадження в справі.

Таким чином, законодавством визначений алгоритм дій у разі, якщо, зокрема, у даному випадку, рухоме майно визнано речовим доказом у рамках кримінального провадження. Приєднання до матеріалів справи речових доказів відбувається шляхом постановлення постанови особи, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора або ухвалою суду.

На думку суду, заборона щодо транспортного засобу в АІС «Арешт» може бути внесена за наявності наступних умов: визнання транспортного засобу речовим доказом у кримінальній справі та його приєднання до кримінальної справи постановою особи, яка проводить дізнання, слідчого, прокурора або ухвалою суду.

Судом встановлено, що підставою для внесення у базу даних АІС «Арешт» інформації про те, що автомобіль марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1 є речовим доказом по кримінальній справі став лист Управління Служби безпеки України в Одеській області №65/16/1/5140 від 30.08.2010 року на адресу Начальника управління ДАІ МВС України в Одеській області (аркуш справи 13).

З листа Управління Служби безпеки України в Одеській області №65/16/1/5140 від 30.08.2010 року вбачається, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Одеській області розслідується кримінальна справа №811, порушена Головним Слідчим Управлінням СБ України за ознаками злочину, передбаченого ст. 191 ч. 5 КПК України. У вказаному листі також зазначено, що автомобіль марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1 визнано у якості речового доказу по кримінальній справі №811 та передано на відповідальне зберігання власнику

При цьому, відомості про існування постанови про накладення арешту на речовий доказ, зокрема, автомобіль марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, відсутні.

Таким чином, враховуючи те, що відповідно КПК України визнати речовим доказом рухому річ неможливо без її огляду з відповідним фіксуванням та належною ідентифікацією у протоколі огляду, без її належної ідентифікації та визначення причетності до кримінального правопорушення (злочину), без повідомлення законного власника, без визначення обов'язку її зберігання, а також без приєднання її до матеріалів справи, а приєднання до матеріалів справи речових доказів відбувається шляхом постановлення постанови особи, яка провадить дізнання, слідчого, прокурора або ухвалою суду, яка як встановлено судом станом на 30.08.2010 року не приймалась, суд дійшов висновку, що дії Управління ДАІ МВС України в Одеській області щодо внесення без прийнятої постанови про приєднання до справи речового доказу, зокрема, 30 серпня 2010 року інформації в базу даних АІС «Автомобіль» згідно листа Управління Служби безпеки України в Одеській області №65/16/1/5140 від 30.08.2010 року, щодо визнання автомобіля марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1 - речовим доказом по кримінальній справі №811, порушеній Головним Слідчим Управлінням СБ України, та заборони оформлення (зняття з обліку, реєстрації, перереєстрації та інше) зазначеного автомобіля є протиправними.

Крім того, «Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів», затвердженим Постановою КМУ № 1388 від 07.09.1998 року чітко передбачено внесення заборони зняття з обліку та/або перереєстрація на нового власника транспортних засобів тільки при накладенні арешту на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця, однак доказів наявності таких документів та направлення їх до Управління ДАІ МВС України в Одеській області до суду відповідачем не надано.

При цьому, враховуючи, що суд дійшов висновку про протиправність дій Управління ДАІ МВС України в Одеській області щодо внесення 30.08.2010 року інформації в базу даних АІС «Автомобіль» згідно листа Управління Служби безпеки України в Одеській області №65/16/1/5140 від 30.08.2010 року, вимога позивача про зобов'язання Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області виключити інформацію внесену передчасно, а саме 30.08.2010 року у базу даних АІС «Автомобіль», щодо визнання автомобіля марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1 - речовим доказом по кримінальній справі №811, порушеній Головним слідчим Управлінням СБ України та накладення обмеження у вигляді заборони реєстрації операцій також підлягає задоволенню.

Представник Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області в відзиві на позовну заяву та своїх поясненнях, наданих в судовому засіданні наполягав на тому, що в разі визнання протиправними дій Управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області щодо внесення інформації в базу даних АІС «Арешт» щодо визнання спірного автомобіля речовим доказом та накладення обмеження у вигляді заборони реєстрації операцій судом, дії щодо виключення цього запису з бази даних може зробити будь-який сервісний центр, відповідач не є правонаступником Управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області, а тому відсутні підстави зобов'язувати саме його вчинити такі дії, а тому в задоволенні позовних вимогах до Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області слід відмовити судом.

Суд не погоджується з такими доводами відповідача, оскільки суд не визнає протиправними дії Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області, а приходить до висновку про протиправність дій Управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області та зобов'язання вчинення таких дій Регіональним сервісним центром МВС України в Одеській області обумовлено наявністю у відповідача повноважень на їх вчинення, а також необхідністю повного захисту прав особи, які порушені та мають бути відновлені.

При цьому, позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню з тих підстав, що він просить визнати протиправними дії посадових осіб Управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області, однак, ані під час подання позову, ані під час розгляду справи сторонами такі особи не визначалися, тобто, позивач не наводить жодної посадової особи, якою вчинені такі дії, що унеможливлює задоволення позовних вимог в даній частині.

Крім того, позивач просить виключити інформацію внесену у базу даних АІС «Арешт» щодо визнання автомобіля марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1 - речовим доказом по кримінальній справі №811, порушеній Головним слідчим Управлінням СБ України та накладення обмеження у вигляді заборони реєстрації операцій, однак слід зазначити, що згідно «Інструкції з функціонування автоматизованої системи обліку транспортних засобів та їх власників» АІС «Автомобіль», затвердженої Наказом МВС та НАН України від 25.11.2004 року №1418/517, автоматизована інформаційна система обліку транспортних засобів «Автомобіль» являє собою багатофункціональний програмний комплекс, що забезпечує реєстраційну діяльність реєстраційних підрозділів ДАІ. Інформаційний фонд АІС «Автомобіль» є контрольним при формуванні інших систем єдиного загальнодержавного програмного забезпечення автоматизованих інформаційних систем Державтоінспекції. Програмне забезпечений АІС «Автомобіль» є власністю ДНДЦ БДР ДДПСММ МВС України га призначене для вирішення наступних завдань, зокрема, перевірка інформації про ТЗ за кримінальними базами даних («Угон-Україна» «Угон Інтерпол», «Арешт», тощо ).»

Таким чином, БД «Арешт» є складовою програмного комплексу АІС «Автомобіль» та під час розгляду справи судом не встановлено наявність бази даних АІС «Арешт».

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в частині визнання протиправними дій Управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області та зобов'язання Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області виключити інформацію внесену у базу даних АІС «Автомобіль» щодо визнання автомобіля марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1 - речовим доказом по кримінальній справі №811, порушеній Головним слідчим Управлінням СБ України та накладення обмеження у вигляді заборони реєстрації операцій, а в іншій частині позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, м. Одеса, 65023, РНОКПП НОМЕР_2) до Управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області (вул. Академіка Корольова, 5, м. Одеса, 65114), Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області (вул. Академіка Корольова, 5, м. Одеса, 65114) про визнання протиправними дій посадових осіб Управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області щодо внесення інформації в базу даних АІС «Арешт» та базу даних АІС «Автомобіль» щодо визнання автомобіля марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1 - речовим доказом по кримінальній справі №811, порушеній Головним слідчим Управлінням СБ України та накладення обмеження у вигляді заборони реєстрації операцій, зобов'язання Регіонального сервісного центру МВС України в Одеській області виключити інформацію внесену у базу даних АІС «Арешт» та базу даних АІС «Автомобіль» щодо визнання автомобіля марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1 - речовим доказом по кримінальній справі №811, порушеній Головним слідчим Управлінням СБ України та накладення обмеження у вигляді заборони реєстрації операцій шляхом видалення відповідних записів - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління ДАІ ГУ МВС України в Одеській області (вул. Академіка Корольова, 5, м. Одеса, 65114, код ЄДРПОУ 24523033) щодо внесення інформації в базу даних АІС «Автомобіль» щодо визнання автомобіля марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1 - речовим доказом по кримінальній справі №811, порушеній Головним слідчим Управлінням СБ України та накладення обмеження у вигляді заборони реєстрації операцій.

Зобов'язати Регіональний сервісний центр МВС України в Одеській області (вул. Академіка Корольова, 5, м. Одеса, 65114, код ЄДРПОУ 40112139) виключити інформацію внесену у базу даних АІС «Автомобіль» щодо визнання автомобіля марки LEXUS, модель GX 470, номер кузову НОМЕР_3, 2008 року виробництва, реєстраційний номер НОМЕР_1 - речовим доказом по кримінальній справі №811, порушеній Головним слідчим Управлінням СБ України та накладення обмеження у вигляді заборони реєстрації операцій.

В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, м. Одеса, 65023, РНОКПП НОМЕР_2) - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 19.11.2018 року

Суддя Л. І. Свида

.