Ухвала суду № 77764733, 08.11.2018, Токмацький районний суд Запорізької області

Справа № 328/2745/18

08.11.2018

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2018 року м. Токмак

Слідчий суддя Токмацького районного суду Запорізької області Курдюков В.М., при секретарі судового засідання Гаряги А.О., за участю слідчого Цикіна Д.В., розглянувши в приміщенні Токмацького районного суду Запорізької області клопотання слідчого Токмацького відділення поліції Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_1 за погодженням з прокурором Токмацької місцевої прокуратури ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 12018080350000912 від 07.09.2018 року за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

05.11.2018 року до суду надійшло клопотання слідчого Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1, за погодженням з прокурором Токмацької місцевої прокуратури ОСОБА_2 про тимчасовий доступ до речей і документів по кримінальному провадженню № 12018080350000912 від 07.09.2018 року за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів (з можливістю вилучення), які містять охоронювану законом таємницю.

В клопотанні слідчий просить надати слідчим Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та прокурору Нєдоводєй Людмилі Анатоліївні тимчасового доступу, з можливістю тимчасового вилучення, до оригіналу «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,1000 га. по вул. Ковальська, (район заводу ПАТ «ТКШЗ»), кадастровий номер №2311000000:01:043:0131, за цільовим призначенням: для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств і організацій (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення), що знаходиться в приміщенні міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області, розташованому за адресою: Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна, 55-Б.

В обґрунтування свого клопотання слідчий посилається на те, слідчим відділенням Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12018080350000912 від 07.09.2018 за фактом виділення земельної ділянки під об'єкт будівництва енергетичної інфраструктури теплоелектроцентралі - «ТЕЦ» (надалі по тексту ТЕЦ) на біопаливі в м.Токмак вул. Ковальська, проведення будівництва з порушенням екологічних та архітектурно-будівельних норм, за ч.1 ст.364 КК України, що кваліфікується як зловживання владою або службовим становищем, тобто умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для самої себе чи іншої фізичної або юридичної особи використання службовою особою влади чи службового становища всупереч інтересам служби, якщо воно завдало істотної шкоди охоронюваним законом правам, свободам та інтересам окремих громадян або державним чи громадським інтересам, або інтересам юридичних осіб.

Під час досудового розслідування встановлено, що рішенням Токмацької міської ради від 17.01.2018 №1 затверджено товариству з обмеженою відповідальністю «Інвестиційна компанія Енерго-Альнс» (код ЄДРПОУ 41589828, 71701, Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна, 22/24-1) проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,1000 га. по вул. Ковальській (район заводу ПАТ «ТКШЗ»), кадастровий №2311000000:01:043:0131, за цільовим призначенням: для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення) та передано земельну ділянку в оренду.

Пунктом 3 зазначеного рішення надана згода ТОВ «Інвестиційна компанія Енерго-Альянс» на передачу земельної ділянки в суборенду без зміни її цільового використання.

17 січня 2018 року, між Токмацькою міською радою в особі міського голови ОСОБА_9 та ТОВ «Інвестеційна компанія Енерго-Альянс» в особі керівника ОСОБА_10 укладено договір оренди №319 земельної ділянки кадастровий №2311000000:01:043:0131, площею 4,1000 га, нормативна грошова оцінка якої становить 4 003 240, грн., строком до 12.01.2048.

Земельна ділянка відповідно до умов договору передається в оренду для будівництва об'єктів енергетичної інфраструктури, цільове призначення земельної ділянки згідно з КВЦПЗ: 14.01. Для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

07.05.2018 зазначена земельна ділянка передана в орендарем в суборенду ТОВ «Придніпровська БІОТЕС» (код ЄДРПОУ 41661139, 01054, м. Київ, вул. Дмитрівська, 18/24) на підставі договору суборенди №ПБ-001/18.

ТОВ «Придніпровська БІОТЕС» відповідно до вимог ст.35 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» 09.08.2018 направила в інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю у м. Запоріжжя повідомлення про початок виконання підготовчих робіт - будівництво об'єкту енергетичної інфраструктури - теплоелектроцентралі (ТЕЦ) електричною потужністю 8,6 МВт. на біопаливі в м. Токмак, вул. Ковальська, нове будівництво.

Заявники у кримінальному провадженні (мешканці мікрорайону де планується будівництво) зазначають про порушення вимог законодавства при виділенні земельної ділянки в оренду, а саме органами місцевого самоврядування не проведено екологічний аудит, відведена в оренду земельна ділянка знаходиться в зоні В4, в межах якої дозволено розміщення об'єктів з класом шкідливості не вище IV. ТЕЦ потужністю 8,6 МВТ на біопаливі має II клас шкідливості і не може бути розміщена на виділеній земельній ділянці, не додержано державних стандартів, норм і правил, у тому числі місцевих правил забудови населених пунктів, дотримання режиму санітарно-захисних зон і розпочато будівництво без письмової згоди орендодавця, що є порушенням умов договору оренди землі. Забудовником здійснено самозахват прилеглої території для будівництва ТЕЦ, в результаті чого площа значно збільшилася.

Наразі у слідства є необхідність у отриманні проекту із землеустрою земельної ділянки з кадастровим № 2311000000:01:043:0131 для вивчення, та подальшого направлення на земельно-технічну експертизу з метою встановлення, чи відповідає він вимогам законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування.

09.10.2018 на запит слідчого № 5059/75/2018-СВ про надання копії вказаного проекту із землеустрою, в.о. начальника міжрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмак ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області ОСОБА_11 надала відповідь №0-8-0.212-1379/120-18 від 09.10.2018 про можливість його надання лише на підставі ухвали слідчого судді про тимчасовий доступ.

Згідно ст.161 КПК України проект з землеустрою земельної ділянки не відноситься до переліку документів, до яких заборонено доступ.

Зберігається він у приміщенні міжрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмак ТУ Держгеокадастру в Запорізькій області, розташованому за адресою: Запорізька область, м.Токмак, вул. Центральна, 55-Б.

Проект землеустрою має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, оскільки саме затвердження проекту землеустрою є підставою для передачі земельної ділянки в оренду. Відповідність проекту землеустрою вимогами земельного законодавства можливо встановити лише шляхом проведення експертизи.

У разі вилучення вищевказаних документів, вони будуть використані в якості об'єкта дослідження для проведення земельно-технічної експертизи та слугуватимуть підтвердженням або спростуванням факту законності передачі земельної ділянки в оренду під будівництво теплоелектроцентралі. Крім того, вилучення даних документів, оригінали яких являються джерелом доказів, є необхідним для запобігання їх випадковому знищенню або пошкодженню, що може істотно зашкодити досудовому розслідуванню. Також, на даний час неможливо іншими способами встановити обставини, що мають значення для даного кримінального провадження, окрім як, вилучити вищевказані документи.

Рішенням № 1 від 01.10.2018 Токмацька міська рада припинила право користування земельною ділянкою, яка надавалася в оренду для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств, установ і організацій.

Однак договір оренди земельної ділянки, укладений 17.01.2018 чинності не втратив. Відповідно до ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим.

При цьому, частиною 3 статті 31 Закону України "Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін або ж на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Договір оренди земельної ділянки від 17.01.2018 не містить положень щодо можливості одностороннього розірвання договору оренди землі сторонами. Навпаки, пункт 34 Договору вказує на те, що розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається.

Таким чином, хоч Токмацькою міською радою і прийнято рішення про припинення користування земельною ділянкою, однак де-факто і де-юре договірні відносини щодо оренди земельної ділянки тривають.

Слідчий Цикін Д.В. в судовому засіданні клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів підтримав та просив його задовольнити.

Представник міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області, якого про час та місце розгляду клопотання було повідомлено належним чином, в судове засідання не з’явився, причини неявки суду не повідомлено. За таких обставин, відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, неприбуття представника не є перешкодою для розгляду клопотання.

Слідчий суддя, розглянувши клопотання, заслухавши пояснення слідчого, дослідивши додані до клопотання документи, вважає, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Так, в Токмацькому ВП Пологівського відділу поліції ГУНП в Запорізькій області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018080350000912 від 07.09.2018 року за попередньою правовою кваліфікацією кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.364 КК України.

Згідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходиться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії, та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.162 КПК України до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать відомості, які можуть становити банківську таємницю.

Клопотання слідчого, яке надійшло до суду відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо доведено наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи:

1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи;

2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв’язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні;

3) можливо використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах, і документах;

4) неможливо іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Слідчим доведено, що вказані у клопотанні речі перебувають або можуть перебувати у володінні юридичної особи - Міськрайонному управлінні у Токмацькому районі та м. Токмаку ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області та самі по собі мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні - можуть сприяти розкриттю кримінального правопорушення, мати доказове значення у справі.

Іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів - встановити особу, яка вчинила вищевказане кримінальне правопорушення, неможливо.

За таких обставин, слідчій суддя дійшов висновку, що клопотання слідчого обґрунтовано та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 132, 159-164,166 КПК України,-

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Надати слідчим Токмацького ВП Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_1, ОСОБА_7, ОСОБА_8 та прокурору Нєдоводєй Людмилі Анатоліївні тимчасового доступу, з можливістю тимчасового вилучення, до оригіналу «Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4,1000 га. по вул. Ковальська, (район заводу ПАТ «ТКШЗ»), кадастровий номер №2311000000:01:043:0131, за цільовим призначенням: для розміщення, будівництва, експлуатації та обслуговування будівель і споруд об'єктів енергогенеруючих підприємств і організацій (землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення), що знаходиться в приміщенні міськрайонного управління у Токмацькому районі та м. Токмаку ГУ Держгеокадастру в Запорізькій області, розташованому за адресою: Запорізька область, м. Токмак, вул. Центральна, 55-Б.

Строк дії ухвали становить один місяць з дня її постановлення.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала апеляційному оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: