Ухвала суду № 77745056, 08.11.2018, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1540/5039/18

У Х В А Л А

08 листопада 2018 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Соколенко О.М.

при секретарі судового засідання Любімовій О.Є.

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1. (згідно ордеру),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей, визначених ст.287 КАС України та ст.ст.268, 269,271,272 КАС України адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовною заявою ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України від 19.10.2018 року, в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кравчук Алли Сергіївни про відкриття виконавчого провадження №56063126 від 27.03.2018 року.

Ухвалою суду від 29.10.2018 року судом:

- прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_2 (в редакції уточненої позовної заяви від 19.10.2018 року);

- відкрито провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про визнання протиправною та скасування постанови;

- вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін, з урахуванням особливостей, визначених ст.287 КАС України та ст.ст.268, 269,271,272 КАС України;

- призначено судове засідання на 06.11.2018 року о 14:00 год.;

- встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

- витребувано з Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №56063126, яке відкрито головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України;

- зобов'язано Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати до Одеського окружного адміністративного суду витребувані судом докази у строк до 05.11.2018 року до 15 год. 00 хв., в тому числі, засобами електронної пошти.

06 листопада 2018 року за вх. №ЕП/6204/18 засобами електронної пошти від головного державного виконавця Торбинської О.М. на виконання вимог ухвали суду від 29.10.2018 року надійшли матеріалами виконавчого провадження №56063126.

Як вбачається з матеріалів виконавчого провадження №56063126, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Кравчук Аллою Сергіївною за результатами розгляду заяви про примусове виконання виконавчого напису №660 від 04.04.2011 року, виданого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження №56063126 від 27.03.2018 року.

Так, у заяві про примусове виконання виконавчого напису №660 від 04.04.2011 року представником ПАТ «ВТБ БАНК», зокрема, зазначено, що виконавчий напис №660, вчинений 04.04.2011 року приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І., неодноразово пред'являвся на виконання до ВПВР ДДВС МЮ України та повертався стягувачу без виконання.

В свою чергу, обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач посилається на те, що спірна постанова прийнята після закінчення строків пред'явлення виконавчого документа до виконання.

Зважаючи на вищевикладене, ухвалою суду від 08.11.2018 року, судом витребувано з Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України належним чином засвідчені копії матеріалів усіх виконавчих проваджень з примусового виконання виконавчого напису №660 від 04.04.2011 року виданого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Криворотенко Л.І. стягувачем за якими є публічне акціонерне товариство «ВТБ БАНК» (ідентифікаційний код юридичної особи 14359319), а боржником є ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) чи товариство з обмеженою відповідальністю «ПРОГРЕСБУД-ІНВЕСТ» (ідентифікаційний код юридичної особи 33812782) в частині поданих стягувачем заяв про примусове виконання та прийнятих постанов про повернення виконавчого документу без виконання.

Відповідно до ч.6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 7 статті 80 КАС України визначено, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч.8 ст. 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Також, у судовому засіданні, судом з'ясовано, що у постанові про відкриття виконавчого провадження №56063126 з примусового виконання виконавчого напису №660 від 04.04.2011 року, боржником зазначено ОСОБА_5, а стягувачем - публічне акціонерне товариство «ВТБ БАНК». У даній постанові вказано, зокрема ідентифікаційний код юридичної особи стягувача - публічного акціонерного товариства «ВТБ БАНК» - 14359319.

При цьому згідно інформації, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, станом на 08.11.2018 року повним найменуванням юридичної особи з ідентифікаційним кодом « 14359319» є акціонерне товариство «ВТБ БАНК».

Зважаючи на вищевикладене, у судовому засіданні судом з'ясовано у представника позивача питання щодо доцільності залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - стягувача у виконавчому провадженні №56063126 - акціонерного товариства «ВТБ БАНК» (ідентифікаційний код юридичної особи 14359319).

Представник позивача у судовому засіданні не заперечував проти залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - стягувача у виконавчому провадженні №56063126 - акціонерного товариства «ВТБ БАНК» (ідентифікаційний код юридичної особи 14359319).

Таким чином, з огляду на викладене, зважаючи на предмет позову, суд вважає, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, інтереси чи обов'язки акціонерного товариства «ВТБ БАНК» (ідентифікаційний код юридичної особи 14359319).

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.

Зважаючи на вищевикладене, у зв'язку із тим, що рішення суду за результатами розгляду даної адміністративної справи може вплинути на права, інтереси чи обов'язки, публічного акціонерного товариства «ВТБ БАНК» (ідентифікаційний код юридичної особи 14359319), суд доходить висновку про наявність підстав для залучення вказаної особи до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку

Згідно з ст.50 КАС України якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Разом з цим, відповідно до п.п.1-3 ч.3 ст.44 КАС України учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

Главою 11 КАС України, регулюється в тому числі, розгляд окремих категорій термінових справ (ст.ст.268-289).

Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які є окремими категоріями термінових справ, визначені положеннями ст.287 КАС України, з урахуванням положень ст.ст.268, 269,271,272 КАС України.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі.

Відповідно до ст.268 КАС України у справах, визначених статтями 273-277, 280-283, 285-289 цього Кодексу, щодо подання позовної заяви та про дату, час і місце розгляду справи суд негайно повідомляє відповідача та інших учасників справи шляхом направлення тексту повістки на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - кур'єром або за відомими суду номером телефону, факсу, електронною поштою чи іншим технічним засобом зв'язку.

Учасник справи вважається повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, визначеної частиною першою цієї статті, з моменту направлення такого повідомлення працівником суду, про що останній робить відмітку у матеріалах справи, та (або) з моменту оприлюднення судом на веб-порталі судової влади України відповідної ухвали про відкриття провадження у справі, дату, час та місце судового розгляду.

Неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Частиною 2 ст.181 КАС України визначено, що суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.

При цьому, суд зазначає, що положення ч.2 ст.49 КАС України стосовно того, що вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку, свідчить про те, що в кожній конкретній справі це питання (щодо продовження розгляду справи або розгляду справи спочатку) вирішується з урахуванням конкретних обставин справи.

Тобто, вказана норма лише визначає, що у разі залучення до участі у справі третіх осіб які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, у суду не має обов'язку в кожному такому випадку розпочинати розгляд справи спочатку, але, враховуючи конкретні обставини справи, суд не позбавлений можливості, у разі залучення таких осіб, - розпочати розгляд справи спочатку.

Таким чином, враховуючи викладене, з метою забезпечення прав залученої до участі у справі третьої особи в частині її належного сповіщення про розгляд справи, оскільки існує необхідність в отриманні витребуваних судом доказів з боку відповідача, зважаючи на особливості справ, встановлених статтею 287 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 1540/5039/18 за позовною заявою ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - акціонерне товариство «ВТБ БАНК», про визнання протиправною та скасування постанови.

Керуючись ст. ст. 9, 49-51, 55, 80, 126, 241, 243, 248, 256, 287, 294 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - акціонерне товариство «ВТБ БАНК» (ідентифікаційний код юридичної особи 14359319).

Зобов'язати Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати до суду витребувані судом докази у строк до 13.11.2018 року до 10:00 год., в тому числі, засобами електронної пошти.

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 1540/5039/18 за позовною заявою ОСОБА_2 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - акціонерне товариство «ВТБ БАНК», про визнання протиправною та скасування постанови.

Роз'яснити, що розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі, зважаючи на що, встановити відповідачу -Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі необхідності його подання) в тому числі, засобами електронної пошти до 13.11.2018 року до 10 год. 00 хв.

Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу та третій особі.

Запропонувати третій особі надати до суду інформацію та докази на її підтвердження щодо даних, повідомлених ПАТ «ВТБ БАНК» у заяві від 21.02.2018 року про примусове виконання виконавчого напису №660 від 04.04.2011 року про неодноразове пред'являвся на виконання до ВПВР ДДВС МЮ України та повернення стягувачу без виконання вказаного виконавчого документу.

Призначити судове засідання на 16.11.2018 року об 11:00 год. у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №10 (1-й поверх).

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити учасникам справи, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов'язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Соколенко