Ухвала суду № 7769950, 29.10.2009, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Ухвала

Іменем України

29.10.2009                               Справа № 2-а-1575/09/1/0170

                    Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді          Омельченка В. А.,

суддів           Горошко Н.П. , Єланської О.Е.                      секретар судового засідання          Антонова Н.В.

за участю представників сторін:

прокурор - Прокуратури м. Ялти - не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив. представник позивача - Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим - не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив. представник відповідача - Приватного підприємства "Жайворонок"- не з’явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив. розглянувши апеляційну скаргу Приватного підприємства "Жайворонок" на постанову Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим (суддя Трещова О.Р. ) від 16.02.09 року по справі №2-а-1575/09/1/0170 за позовом           Прокурора м. Ялти (вул. Кірова, 18, м.Ялта, Автономна Республіка Крим,98600)

діючого в інтересах в особи Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим (вул. Садова, 4 - а, м.Ялта, Автономна Республіка Крим,98600)

до           Приватного підприємства "Жайворонок" (вул. Більшовистська, 33, м.Ялта, Автономна Республіка Крим,98637)

Про стягнення заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.02.2009р. по справі № 2-а-1575/09/1 адміністративний позов прокурора м. Ялти в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АРК до Приватного підприємства «Жайворонок» про стягнення заборгованості в розмірі 2274,38грн., задоволено.

Постанова суду мотивована тим, що нарахування відповідачу рішенням № 576 від 29.05.2008р. пені в розмірі 2274,38 грн. за період з 03.12.2007р. о 21.05.2008р. здійснено позивачем правомірно, оскільки згідно з розрахунком пені по особовим рахункам 4%, 32%, 42%, 1-5 ПП “Жайворонок” з 03.12.2007 року мало заборгованість по сплаті фінансових санкцій у розмірі 13378,70 гривень, яка була повністю погашена ним 21.05.2008 року. Термін прострочення платежу складає 170 днів. Отже, за висновком суду, розрахунок пені в розмірі 2274,38 гривень здійснено вірно, виходячи з 0,1 відсотка від 13378,70 гривень, розрахованих за кожний день прострочення платежу.

Не погодившись з даною постановою суду, Приватне підприємство «Жайворонок»звернулось до Севастопольського апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою, в якій просить постанову Окружного адміністративного суду АРК від 16.02.2009р. по даній справі скасувати і прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог прокурору м. Ялти в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта АР Крим.

Апеляційну скаргу мотивує порушенням і неправильним застосуванням норм матеріального права, а також неповним з’ясуванням і неналежною оцінкою обставин, що мають значення для справи.

Так, посилаючись на постанову Господарського суду АР Крим від 24.04.2008р. по справі № 2-3/1798-2008А, якою було задоволено позов заступника прокурора м. Ялта в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта до Приватного підприємства «Жайворонок»про стягнення заборгованості в розмірі 13378,70 гривень, апелянт вважає, що провадження по даній справі підлягає припиненню у порядку ч. 1 п. 4 ст. 157 КАС України, оскільки між нарахуванням пені на фінансову санкцію і стягненням фінансової санкції є прямий взаємозв’язок, виходячи з чого повторне звернення прокурора м. Ялта в інтересах УПФУ в м. Ялта не допускається.

При цьому апелянт також посилається на п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якого одночасно на суми своєчасно не сплачених страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум, розрахована за кожний день затримки платежу.

Апелянт також вважає, що право у позивача на нарахування пені виникло з 01.06.2007р., а оскільки до вимог про стягнення пені за загальним правилом необхідно застосовувати скорочений строк позовної давності в 1 рік, то позивачем пропущено строк позовної давності для стягнення спірної суми пені.

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2009 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Приватного підприємства "Жайворонок".

Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2009 року справа призначена до апеляційного розгляду на 17.09.2009 року о 14 годині 40 хвилин.

В судове засідання призначене на 17.09.2009 року прокурор, позивач та відповідач явку уповноважених представників не забезпечили, у зв'язку з тим, що учасники процесу належним чином не були повідомлені про день, та час судового засідання розгляд справи був відкладений в порядку ст. 150 КАС України. на 29.10.2009 року на 16 годин 40 хвилин.

В судове засідання яке відбулося 29.10.2009 року позивач та відповідач явку уповноважених представників в судове засідання, не забезпечили, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно про причини неявки суд не повідомили.

Згідно з частиною четвертою статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

При викладених обставинах, враховуючи те, що прокурор, позивач та відповідач викликались в судове засідання, але в суд не з’явились, суд вважає можливим розглянути справу у відсутність прокурора представників позивача та відповідача.

При розгляді справи в порядку ст.. 195 КАС України судова колегія встановила наступне.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 5 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (далі –Закон № 1058- IV) всі відносини, які виникають між суб’єктами системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування регулюються виключно зазначеним законом, яким також визначаються порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками, організація та порядок здійснення управління в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування.

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасним та повним перерахуванням та надходженням страхових внесків, інших платежів, здійснюється органами Пенсійного фонду. Відповідно до п. 7 частини 1 статті 64, абзацом 8 частини 3 статті 106 Закону № 1058- IV орган Пенсійного фонду має право звертатися до суду з позовами про стягнення недоїмки.

Згідно з п.1 частини 1 статті 14 Закону № 1058- IV страхувальниками визнаються роботодавці –підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Частиною 1 статті 15 Закону визначено, що платниками страхових внесків є страхувальники, зазначені у статті 14 Закону.

Приватне підприємство “Жайворонок” є юридичною особою, зареєстрованою Виконавчим комітетом Ялтинської міської ради АРК згідно з Довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 09/2-6-21/11 та Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 445994, відповідно до яких ПП “Жайворонок” має ідентифікаційний код юридичної особи 20728502, з 25.02.1994 року перебуває на обліку в реєстрі.

ПП “Жайворонок” зареєстровано як платник в Управлінні ПФУ в м. Ялта АРК за реєстраційним номером 08-021720.

Таким чином, відповідач являється страхувальником та платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п. 4 частини 2 статті 17 Закону № 1058- IV страхувальник зобов’язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 10.06.2004 року № 7-6, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 10.08.2004 року № 1000/9599, затверджено Порядок формування та надання органам Пенсійного фонду України відомостей про застрахованих осіб, що використовуються в системі загальнообов’язкового державного пенсійного страхування (далі - Порядок).

Пунктом 1.3 Прядку передбачено обов’язок страхувальників один раз на рік до 1 квітня поточного року згідно із затвердженим графіком подавати до територіального органу Пенсійного фонду за місцем реєстрації комплект документів первинної звітності до системи персоніфікованого обліку відомостей про застрахованих осіб за попередній рік.

Відповідно до п.5 ч.9.статті 106 Закону № 1058- IV та п.1.5 Порядку за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою, або подання недостовірних відомостей, що використовується в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення –20 відсотків зазначених сум та не менше двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Управління Пенсійного фонду в м. Ялта АРК від 24.04.2007 року № 327 до ПП “Жайворонок” були застосовані фінансові санкції за несвоєчасне подання відомостей за 2006 рік, які використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, в сумі 13378,70 гривень.

Постановою Господарського суду АРК від 24.04.2008 року, яка набрала чинності, задоволено позов Управління ПФУ в м. Ялта АРК до ПП “Жайворонок” про стягнення з відповідача заборгованості у сумі 13378,70 гривень, що виникла у зв’язку з винесенням рішення від 24.04.2007 року № 327 про застосування до ПП “Жайворонок” фінансових санкцій за несвоєчасне подання відомостей за 2006 рік, які використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності.

Частиною 1 статті 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній, господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з абзацом 2 пункту 2 частини 9 статті 106 Закону № 1058- IV одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Частиною 12 Закону № 1058- IV передбачено, що нарахування пені, передбаченої частинами дев'ятою і десятою цієї статті, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.

Відповідно до частини 13 статті 106 Закону № 1058- IV про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду виносять рішення.

З даних норм слідує, що рішення про нарахування пені не може бути винесено раніше, ніж настає день фактичної сплати страхувальником відповідного платежу або фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.

З матеріалів справи слідує, що рішенням № 576 від 29.05.2008 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків до ПП “Жайворонок” нарахована пеня у розмірі 2274,38 гривень за період з 03.12.2007 року по 21.05.2008 року.

02 червня 2008 року зазначене рішення було вручено відповідачу, що підтверджується поштовим повідомленням.

Вказане рішення відповідачем не оскаржувалось та у встановленому законом порядку не було скасовано.

Згідно з розрахунком пені по особовим рахункам 4%, 32%, 42%, 1-5 ПП “Жайворонок” з 03.12.2007 року мало заборгованість по сплаті фінансових санкцій у розмірі 13378,70 гривень, яка була повністю погашена ним 21.05.2008 року. Термін прострочення платежу складає 170 днів.

Таким чином, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що розрахунок пені в розмірі 2274,38 гривень здійснено правомірно та правильно, виходячи з 0,1 відсотка від 13378,70 гривень, розрахованих за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до ст. 5 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, яка визначає сферу дії Закону, цей Закон регулює відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

При цьому, у п. 15 ст. 106 вказаного Закону зазначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Враховуючи викладене, судова колегія не погоджується з доводами відповідача стосовно пропуску позивачем строку позовної давності для стягнення спірної суми пені.

Вказане свідчить про обґрунтованість позовних вимог, а також про недоведеність вимог апеляційної скарги Приватного підприємства «Жайворонок».

В силу ст.. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За таких обставин справи, судова колегія приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а отже, підстави для його скасування та ухвалення нового рішення відсутні.

          Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.ст. 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

                                                            УХВАЛИВ:

          Апеляційну скаргу Приватного підприємства «Жайворонок»залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.02.2009р. по справі № 2-а-1575/09/1 - залишити без змін.

          Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п’ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

                    Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 04 листопада 2009 р.

Головуючий суддя          підпис                              В.А.Омельченко

Судді           підпис                               Н.П.Горошко підпис                               О.Е.Єланська З оригіналом згідно

Головуючий суддя                                                                       В.А.Омельченко