Постанова № 7767185, 25.12.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-12055/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

          25 грудня 2009 р.                                                                                м. Чернігів

          Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Падій В.В., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду справу за адміністративним позовом державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» про стягнення необґрунтовано одержаної виручки та штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

12.11.2009 року державна інспекція з контролю за цінами в Чернігівській області (далі - Держінспекція з контролю за цінами) звернулась до суду з адміністративним позовом до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» (далі – СТОВ «Батьківщина») про стягнення необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 1174,26 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 2348,52 грн., всього на загальну суму 3522,78 грн. Свої вимоги мотивують тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Чернігівській області було проведено перевірку дотримання порядку формування і застосування цін на окремі види продовольства у СТОВ «Батьківщина» про що було складено акт перевірки від 31.08.2009 року № 006843. Перевіркою встановлено, що СТОВ «Батьківщина» за період з 03.01.2009 року по 19.08.2009 року при формуванні роздрібних цін на ковбаси варені I ґатунку торгівельні надбавки були в розмірах від 20% до 20,3% замість встановленого граничного рівня 15% та на хліб житньо-пшеничний, та хліб пшеничний вищого ґатунку торгівельні надбавки в розмірах від 14,3% до 23,6% проти встановленого граничного рівня 10 %. На підставі акту перевірки, у відповідності до ст. 14 Закону України “Про ціни і ціноутворення”, Держінспекцією з контролю за цінами прийнято рішення від 07.09.2009 року № 94 про застосування економічних санкцій та вилучення до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 1174,26 грн. та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 2348,52 грн.

Представник позивача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав заяву про розгляд справи без його участі

Враховуючи, що сторони надіслали заяви про розгляд справи без їх участі, суд, відповідно до ч. 3 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглянути справу в порядку письмового провадження на основі наявних в справі матеріалів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Закону України від 03.12.1990 № 507-XII «Про ціни і ціноутворення», (далі - Закон), державний контроль за цінами здійснюється при встановленні і застосуванні державних фіксованих та регульованих цін і тарифів. При цьому контролюється правомірність їх застосування та додержання вимог законодавства про захист економічної конкуренції.

Таким органом, відповідно до Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 № 1819 (далі – Положення), є Державна інспекція з контролю за цінами. Вона є урядовим органом державного управління, який діє у складі Мінекономіки і підпорядковується останньому.

За змістом пункту 4 Положення Держцінінспекція відповідно до покладених на неї завдань у межах своєї компетенції здійснює перевірки додержання порядку формування, встановлення і застосування цін і тарифів, а також їх економічного обґрунтування.

Судом встановлено, що на виконання плану роботи Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області на III квартал 2009 року Держінспекцією з контролю за цінами проведено перевірку відповідача з дотримання порядку формування та застосування цін на окремі види продовольства у СТОВ «Батьківщина» про що складено акт від 31.08.2009 року № 006843, в якому зафіксовано, що СТОВ «Батьківщина» за період з 03.01.2009 року по 19.08.2009 року при формуванні роздрібних цін на ковбаси варені I ґатунку встановили торгівельні надбавки в розмірах від 20% до 20,3%, замість встановленого граничного рівня 15% та на хліб житньо-пшеничний, та хліб пшеничний вищого ґатунку торгівельні надбавки в розмірах від 14,3% до 23,6% проти встановленого граничного рівня 10 %, внаслідок чого утворилась сума необґрунтовано одержаної виручки СТОВ «Батьківщина» в розмірі 1174,26 грн. Відповідачем акт перевірки підписаний без зауважень.

За результатами розгляду акту перевірки Держінспекцією з контролю за цінами прийнято рішення від 07.09.2009 року № 94 про вилучення до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 1174,26 грн. та застосування економічних санкцій у вигляді штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки в сумі 2348,52 грн.

Пунктом 3 розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 31.05.2008 року № 199 «Про внесення змін до деяких розпоряджень голови облдержадміністрації», зареєстрованого в Головному управлінні юстиції у Чернігівській області 03.06.2008 року № 21/682, встановлює для всіх суб’єктів підприємницької діяльності граничний рівень надбавки до оптової ціни виробника (митної вартості), незалежно від кількості перепродажів, що передують реалізації кінцевому споживачу на: хліб житній, житньо-пшеничний (формовий, подовий овальний); із борошна пшеничного вищого та першого ґатунку; хліб і хлібобулочні вироби для діабетиків - 10%; на ковбаси варені вищого та першого ґатунку - 15%.

Як вбачається з акту перевірки СТОВ «Батьківщина» за період з 03.01.2009 року по 19.08.2009 року при формуванні роздрібних цін на ковбаси варені I ґатунку торгівельної надбавки в розмірах від 20% до 20,3% замість встановленого граничного рівня 15% та на хліб житньо-пшеничний, хліб пшеничний вищого ґатунку торгівельні надбавки були в розмірах від 14,3% до 23,6% проти встановленого граничного рівня 10 %, що є порушенням вимог розпорядження Чернігівської обласної державної адміністрації від 31.05.2008 року № 199 «Про внесення змін до деяких розпоряджень голови облдержадміністрації» та, яке призвело до одержання відповідачем необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 1174,26 грн.

Відповідно до ст. 14 Закону вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.

Пунктом 1.4. Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.01 № 298/519 (далі –Інструкція) визначено, що підставою для застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін є одержання суб'єктами господарювання необґрунтованої виручки в результаті порушення ними чинного в періоді, що перевіряється, порядку встановлення та застосування цін і тарифів, які регулюються уповноваженими органами відповідно до вимог законодавства.

Згідно п. 2.1 вищевказаної Інструкції необґрунтовано одержана суб'єктом підприємницької діяльності сума виручки, що підлягає вилученню в дохід бюджету, обчислюється при порушенні порядку встановлення і застосування цін (тарифів), що регулюються уповноваженими органами, - як різниця між фактичною виручкою від реалізації продукції (послуг, робіт) та її вартістю за цінами і тарифами, сформованими згідно з вимогами законодавства.

Станом на момент звернення Державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до суду рішення інспекції від 07.09.2009 року № 94 не виконано та не оскаржено відповідачем в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідачем не надано жодних належних доказів щодо неправомірності винесення рішення про застосування економічних санкцій та вилучення до Державного бюджету України необґрунтовано одержаної виручки та штрафу у двократному розмірі необґрунтовано одержаної виручки як і доказів, що спростовують викладені в позовній заяві обставини.

Отже, суд дійшов висновку, що факт порушення відповідачем вимог чинного законодавства підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що в свою чергу свідчить про правомірність рішення інспекції про застосування економічних санкцій.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» є законними та обґрунтованими, і тому підлягають задоволенню повністю, а необґрунтовано одержана сума виручки та штрафні санкції стягненню до Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги державної інспекції з контролю за цінами в Чернігівській області до сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» - задовольнити повністю.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Батьківщина» в дохід Державного бюджету Бахмацького району на р/р 31113106700007, код 22824227 банк отримувача: ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, 3522,78 грн. з них: суму необґрунтовано одержаної виручки в розмірі 1174 (одна тисяча сто сімдесят чотири) грн. 26 коп. та штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки в сумі 2348,52 (дві тисячі триста сорок вісім) грн. 52 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі – 28.12.2009 року.

Суддя                                                                                           Падій В.В.