Постанова № 7766552, 27.01.2010, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 січня 2010 р. м. Чернівці Справа № 2а-491/10/2470

13:10

          Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Боднарюка О.В.;

при секретарі судового засідання –Романко М.І.;

з участю:

предсавника прокуратури - не з"явився;

представника позивача - Богачук О.В.;

представника відповідача - Трач В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Прокурора Сокирянського району Чернівецької області в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області доВідкритого акціонерного товариства "Дністрогесбуд"про стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Сокирянського району Чернівецької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області (далі - позивач) з позовом до ВАТ «Дністогесбуд»(далі - відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. “б”, “з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення в сумі 133749,22 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 133749, 22 грн. Оскільки заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, прокурор звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості.

12.01.2010 року в судовому засіданні представник прокуратури підтримав заявлений позов та просив суд задовольнити його в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі підтримав заявлений прокурором в їх інтересах позов та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач проти позову заперечував з підстав, вказавши на те, що постановою Кабінету Міністрів України № 937 від 18.07.2007 р. про порядок призначення пенсій за рахунок підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці чітко зазначено, що пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій, при цьому заява про призначення пільгової пенсії з необхідними документами подається до органів Пенсійного фонду України. Рішення про призначення пільгової пенсії приймають органи Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій на підставі документів, а саме: довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці та гарантійного листа підприємств та організацій про перерахування коштів на рахунок органів Пенсійного фонду України; виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження в повному обсязі коштів від підприємств, організацій до органу, що призначає пенсію.

Стверджував, що ВАТ «Дністрогесбуд»не надавало жодних гарантійних листів щодо перерахування коштів на рахунок органів Пенсійного фонду України, а тому підстав для задоволення позовних вимог не має.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» Відкрите акціонерне товариство «Дністрогесбуд» (60236, м. Новодністровськ, мікрорайон Діброва, Чернівецька область, ідентифікаційний код 00116895) перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області та є платником страхових внесків (збору) на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058- IV від 09.07.2003 р., який набрав чинності з 01.01.2004 р. (далі - Закон № 1058- IV).

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди - окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України

Згідно п.2.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» (далі Інструкція), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форми власності. Відшкодування підприємствами фактичних виплат пенсій за віком на пільгових умовах особам, які мають відповідний стаж роботи, проводиться щомісячно.

Відповідно до абз. 4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, об'єктом оподаткування для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”-“з”статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 1 п.п. 6.1 п. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень»Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено обов’язок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

За пунктом 6.8 цієї ж Інструкції підприємства та організації зобов'язані щомісячно до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як свідчать матеріали справи, відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ВАТ «Дністрогесбуд» рахується заборгованість перед Пенсійним фондом по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за червень – жовтень 2009 р. в загальній сумі 133749, 22 грн..

Станом на час розгляду справи доказів погашення заявленої до стягнення суми заборгованості зі сторони відповідача не надано.

Судом з достовірністю встановлено наявність з боку відповідача порушень вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»в частині несвоєчасної сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та у межах заявлених вимог, в сумі 133749, 22 грн..

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не довів суду факт відсутності у нього боргу перед позивачем, або погашення ним вказаного боргу в добровільному порядку. Доводи відповідача про відсутність законних підстав виплачувати та погашати заборгованість перед позивачем по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах, у зв’язку із ненаданням до органів Пенсійного фонду документів, які б свідчили про призначення пільгових пенсій та гарантійних листів, які передбачені ч.6 постановою КМУ №937 суд не приймає до уваги з огляду на таке.

Так, в матеріалах справи містяться довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгових пенсій за списком № 2, а також довідки про уточнюючий характер роботи, на підставі чого позивачем приймались рішення про призначення пільгових пенсій.

Згідно ч.1 Порядку призначення пенсій за рахунок коштів підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці, який затверджений Постановою №937 від 18.07.2007 року передбачено, що цей порядок визначає механізм призначення пенсій окремим категоріям працівників, які за результатами атестації робочих місць працюють (працювали) в умовах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах (далі - пільгова пенсія).

Згідно ч.2 вказаного Порядку, пільгові пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій (крім тих, що фінансуються або дотуються з бюджету) відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" працівникам, що працюють (працювали) на виробництвах, роботах, за професіями і на посадах, не передбачених Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, та Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Таким чином, доводи відповідача спростовуються виходячи із вказаних вище норм законодавства, яке передбачає видачу гарантійного листа підприємтсвом або організацією тільки у випадку призначення пільгових пенсій окремим категоріям працівників, за результатами атестації робочих місць, робота, посада і професія яких не передбачена Списком №1 та №2.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст. 129 Конституції України, Законом України «Про збір на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 71, 76, 79, 86, 94, 158-163 та 167 КАС України, суд , -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Дністрогесбуд" (ідентифікаційний код 00116895) на користь управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області (р/р 2560713, МФО 356419 у ВАТ “Державний Ощадний банк України, ід. код 21430609) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 133749 гривень 22 копійки.

.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апе ляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає закон ної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Відповідно до частини першої статті 185, частини першої-третьої, п’ятої статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, сторони які беруть участь у справі, мають право оскаржити в апеляційному порядку дану постанову повністю або частково шляхом подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд.

Заява про апеляційне оскарження даної постанови подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, з дня її складання. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для її подання.

          Постанову в повному обсязі виготовлено .

Суддя О.В. Боднарюк