Постанова № 7760627, 26.01.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" січня 2010 р. Справа № 2-а-11395/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бездрабка О.І.,

при секретарі - Кусик Г.С.,

за участю:

представників позивача - Постернак Є.І., Шевченко К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у м.Херсоні до ОСОБА_3 про стягнення податкового боргу,

встановив:

Державна податкова інспекція у м.Херсоні (далі - позивач) звернулася із адиміністративним позово до суду, в якому просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 (далі - відповідач) податковий борг по земельному податку у сумі 11527,73 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що на підстав договору купівлі-продажу від 14.06.2001 р. серія АЕА № 530083 відповідач набув право власності на будівлі ферми, розташовані на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1. На підставі вказаного договору ОСОБА_3 зареєстровано землекористувачем та платником земельного податку. На податковому обліку відповідач перебуває з 07.05.2004 р. у Державній податковій інспекції у м.Херсоні. Відповідно до листа управління з питань регулювання земельних відносин виконавчого комітету Херсонської міської ради від 11.08.2005 р. № 01-23-524, листа Херсонського міського управління земельних ресурсів від 04.11.2005 р. № 01-1417, картки землекористувача від 25.12.2002 р., виданої Херсонським міським управлінням земельних ресурсів, відповідачу нараховано земельний податок, який без урахування частково сплачної суми податкового зобов"язання, складає 11527,73 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, мотивуючи це тим, що згідно діючого законодавства користування землею в Україні є платним. У відповідача знаходиться земельна ділянка, яка розташована під будівлями ферми за адресою: АДРЕСА_1. У ОСОБА_3 виник податковий борг по земельному податку 15.08.2006 р. за рахунок несплати податкових зобов"язань згідно податкового повідомлення-рішення (форми "Ф") № 0014651701/0 на суму 2626,22 грн., податкового повідомлення-рішення (форми "Р") № 0090221703/0 від 13.07.2006 р. на суму 5075,26 грн., податкового повідомлення-рішення (форми "Ф") № 0001151703/0 від 06.06.2007 р. на суму 2626,24 грн., податкового повідомлення-рішення (форми "Ф") № 0089031703/0 від 15.05.2008 р. на суму 2699,75 грн. Платником податків було частково погашено заборгованість у сумі 1713,12 грн. У зв"язку з несвоєчасним частковим погашенням податкового зобов"язання згідно з вимогами пп.16.4.1 п.16.4 ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платнику податків за період з 16.08.2006 р. по 29.11.2007 р. було нараховано пеню у сумі 206,11 грн. Таким чином залишок несплачених податкових зобов"язань складає 11527,73 грн. Незважаючи на вжиті позивачем заходи, податковий борг відповідачем не сплачено, а тому просить задовольнити позов та стягнути з ОСОБА_3 вказану заборгованість.

Відповідач у судове засідання не з"явився, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, надав суду заперечення на позовну заяву, в яких вказав на те, що позовні вимоги не визнає, просить відмовити у задоволенні позову, мотивуючи це тим, що в період з 2001 до 2006 року будівлі за адресою: смт.Комишани, вул.Червоноарміцйська, 1, згідно договору оренди перебували у користуванні ПВКФ "Європа-Восток-Маркетинг". Відповідно до ст.120 Земельного кодексу України при переході права користування на будівлі і споруди, переходить і право на користування земельною ділянкою з цими об"єктами. Всі комунальні і податкові зобов"язання по об"єкту з 2001 по 2006 роки ПВКФ "Європа-Восток-Маркетинг" відображала у своїй податковій звітності і здійснювала платежі з банківських розрахункових рахунків. Ведення бухгалтерських документів, здачу звітів здійснювала аудиторська консалтингова фірма на підставі договору про надання послуг. Штрафних санкцій за неправомірне відображення і сплату податку за землю ПВКФ "Європа-Восток-Маркетинг" не мало. Рішенням Господарського суду Херсонської області від 13.04.2006 р. ПВКФ "Європа-Восток-Маркетинг" визнано банкрутом. Згідно з вимогами п.6 ст.31 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" вимоги, які не задоволено із-за відсутності майна, вважаються погашеними. Тому заборгованість у сумі 7701,48 грн. була погашена. Документи, оформлені до 2007 року, які ДПІ надала суду, складені в односторонньому порядку, є внутрішніми документами, оформленими без будь-чиєї участі чи повідомлення ОСОБА_3 Жоден підпис на наданих повідомленнях про вручення пошти особисто ОСОБА_3 йому не належить. Твердження про присутність ОСОБА_3 при проведенні перевірки 14.06.2006 р. не відповідає дійсності. Акт, яким ДПІ донарахувало 5075,26 грн. не має жодного підпису. 13.11.2007 р. ОСОБА_3 здійснив оплату податку за землю у сумі 17123,12 грн. 12.11.2008 р. він звертався в ДПІ щодо надання ініформації про наявність заборгованості. У відповіді ДПІ від 10.07.2008 р. нічого не зазначено про наявність заборгованості по податку за землю.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обгрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно договору куплі-продажу від 14.06.2001 р. серія АЕА № 530083 ОСОБА_3 було придбано будівлі ферми за адресою: АДРЕСА_1, на земельній ділянці загальною площею 4,9975 га (за межами населеного пункту), у зв"язку з чим ОСОБА_3 зареєстровано землекористувачем та платником земельного податку. З 07.05.2004 р. ОСОБА_3 перебуває на обліку у Державній податковій інспекції у м.Херсоні.

Положеннями ст.2 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 р. № 2535-ХІІ передбачено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом. Власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі, крім орендарів та інвесторів - учасників угоди про розподіл продукції, сплачують земельний податок. За земельні ділянки, надані в оренду, справляється орендна плата.

Згідно ст.5 вказаного Закону об"єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна ділянка (пай), яка перебуває у власності чи користуванні, в тому числі і на умовах оренди. Власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.67 Конституції України, ст.206 Земельного кодексу України, ст.2 Закону України "Про плату за землю" кожен зобов"язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, визначених законом. У зв"язку з цим, ОСОБА_3, як користувач земельною ділянкою, яка розташована у АДРЕСА_1, зобов"язаний був сплачувати земельний податок у розмірі, визначеному відповідно до вимог ст.14 Закону України "Про плату за землю".

Суд не бере до уваги твердження відповідача про те, що він не понен був сплачувати земельний податок у зв"язку з тим, що в період з 2001 до 2006 року будівлі за адресою: смт.Комишани, вул.Червоноарміцйська, 1, згідно договору оренди перебували у користуванні ПВКФ "Європа-Восток-Маркетинг", оскільки це суперечить вимогам ст.2 Закону України "Про плату за землю", якою чітко визначено, що саме власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі (яким у даному випадку є ОСОБА_3.), крім орендарів, сплачують земельний податок.

Крім того, згідно зі ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. ОСОБА_3 не надано жодного доказу того, що ПФВК "Європа-Восток-Маркетинг" здійснювала платежі земельного податку зі своїх банківських розрахункових рахунків. Натомість представником позивача надано витяг з особового рахунку платника податку - ОСОБА_3, у якому відображено суму заборгованості по земельному податку, яка заявлена у позові Державної податкової інспекції у м.Херсоні, яка рахується за ним станом на 18.06.2009 р. у сумі 11527,73 грн.

Згідно з вимогами ст.14 Закону України "Про плату за землю" платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяцянаступного за звітним. Нарахування громадянам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.

Положеннями ст.27 Закону України "Про плату за землю" передбачено, що контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється органами державної податкової служби.

З матеріалів справі слідує, що ОСОБА_3 земельний податок нараховано з урахуванням листа управління з питань регулювання земельних відносин виконавчого комітету Херсонської міської ради від 11.08.2005 р. № 01-23-524, листа Херсонського міського управління земельних ресурсів від 04.11.2005 р. № 01-1417, в яких зазначено, що за договором куплі-продажу від 14.06.2001 р. серія АЕА № 530083 від ТОВ "Комишанське" до ОСОБА_3 перейшло право власності на будівлі ферми, розташовані за адресою: АДРЕСА_1, а також згідно наданої відповідачем до ДПІ у м.Херсоні податкової картки землекористувача від 25.11.2002 р., виданої Херсонським міським управлінням земельних ресурсів. У вищевказаних документах зазначено, що земельна ділянка розташована за межею населеного пункту; для зазначеної ділянки дається вартість 1 га ріллі по області, яка складає 10155,80 грн. та відповідно до проекту відведення площа земельної ділянки становить 4,9975 га.; категорія земельної ділянки - землі сільськогосподарського призначення; земельна ділянка зайнята господарськими будівлями і дворами.

З наданих позивачем доказів вбачається, що податковий борг по земельному податку виник у ОСОБА_3 15.08.2006 р. за рахунок несплати податкових зобов"язань згідно податкового повідомлення-рішення (форми "Ф") № 0014651701/0 на суму 2626,22 грн., податкового повідомлення-рішення (форми "Р") № 0090221703/0 від 13.07.2006 р. на суму 5075,26 грн., податкового повідомлення-рішення (форми "Ф") № 0001151703/0 від 06.06.2007 р. на суму 2626,24 грн., податкового повідомлення-рішення (форми "Ф") № 0089031703/0 від 15.05.2008 р. на суму 2699,75 грн. Платником податків було частково погашено заборгованість у сумі 1713,12 грн.

Положеннями пп.16.4.1 п.16.4 ст.16 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ передбачено, що на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності) нараховується пеня із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожен календарний день прострочення у його сплаті. У зв"язку з несвоєчасним частковим погашеням податкового зобов"язання платнику податків за період з 16.08.2006 р. по 29.11.2007 р. нараховано пеню у розмірі 206,11 грн.

З урахуванням часткової сплати, залишок несплачених податкових зобов"язань складає 11527,73 грн.

Таким чином, суд вважає, що позивачем правильно розраховано суму заборгованості відповідача по сплату земельного податку.

Згідно з вимогами пп.6.21 п.6.2 ст.6 Закону України "Про порядок погашення зобов"язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", якщо платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов"язання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податкові вимоги.

Для стягнення податкового боргу ДПІ у м.Херсоні направила відповідачу першу податкову вимогу від 18 серпня 2006 року № 1/21 та другу податкову вимогу від 19 серпня 2008 року № 2/2, однак вжиті позивачем заходи не призвели до погашення податкового боргу.

Оскільки на даний час відповідачем заборгованість по сплаті земельного податку у сумі 11527,73 грн. не сплачено, суд вважає, що позовні вимоги Державної податкової інспекції у м.Херсоні є обгрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 19, 71. 158-163, 167 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3 (АДРЕСА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1) до державного бюджету (код банку 24104230, ГУДК у Херсонській області, р/р 33214813700002 - земельний податок з фізичних осіб, код платежу 13050500, МФО 852010) 11527 (одинадцять тисяч п"ятсот двадцять сім) грн. 73 коп. податкового боргу по земельному податку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 29 січня 2010 р.

Суддя Бездрабко О.І.