Постанова № 7760626, 11.01.2010, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" січня 2010 р.

18 год.15 хв.Справа № 2-а-13274/09/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Кисильової О.Й.,

при секретарі: Мкртчян А.С.,

за участю: представника комунального підприємства "Дніпровський" - Волкової О.О,

представника державної інспекції з контролю за цінами - Сідорової Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до комунального підприємства "Дніпровський" про стягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, комунального підприємства "Дніпровський" до державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання нечинним рішення про застосування економічних санкцій від 07.08.2009 року № 45,

встановив:

Державна інспекція з контролю за цінами в Херсонській області (далі-Інспекція) 01.10.2009 року звернулася з позовом до комунального підприємства «Дніпровський» (далі–КП «Дніпровський») про стягнення 14809, 53 грн. економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. Ухвалою суду від 02.10.2009 року провадження в справі відкрито.

КП «Дніпровський» 06.11.2009 року звернулося з позовом до державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання нечинним рішення № 45 від 07.08.2009 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін у розмірі 4936, 51 грн. та стягнення штрафу у сумі 9873, 02 грн. 06.11.2009 року провадження в справі відкрито.

Ухвалою суду від 09.11.2009 року справи № 2а-13274/09/2170 та № 2а-14013/09/2170 були об’єднані в одне провадження.

У судовому засіданні представник КП «Дніпровський» позовні вимоги підтримала у повному обсязі, а проти позовних вимог державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області заперечила повністю. Суду пояснила, що 07.08.2009 року державною інспекцію з контролю за цінами в Херсонській області на підставі акту перевірки від 31.07.2009 року № 205 винесено рішення від 07.08.2009 року № 45 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, яким вирішено вилучити у КП «Дніпровський» у дохід державного бюджету суму завищення 4936, 51 грн. та стягнути штраф у розмірі 9873, 02 грн. У ході перевірки Інспекцією встановлено, що мешканцям житлових будинків по вул. І. Кулика 116-Г, 129, 135, 135-А до квартирної плати за період протягом липня-вересня 2008 року включено тариф за послуги з обслуговування внутрішньобудинкових мереж гарячого водопостачання (0, 0457 грн./м2), з жовтня 2008 року по червень 2009 року включено тариф за послуги обслуговування внутрішньобудинкових мереж гарячого водопостачання (0, 0431 грн./м2), які фактично не надавалися. До такого висновку представники Інспекції прийшли з огляду на те, що на вищезазначених будинках було відсутнє постачання гарячої води протягом вказаного періоду. Інспекцією не взято до уваги те, що КП «Дніпровський» відповідно до затвердженого переліку послуг не здійснює послуги з постачання тепла та гарячої води. Система гарячого водопостачання була готова прийняти гарячу воду, і на ній проводились відповідні роботи.

Крім того, припис про усунення виявлених порушень від 07.08.09 року № 81 був прийнятий одночасно з рішенням про застосування економічних санкцій від 07.08.09 року № 45, тоді як на виконання припису надається 30-денний строк. КП «Дніпровський» надіслало Інспекції відповідь на припис з доказами усунення порушень.

Представник державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області позовні вимоги Інспекції підтримала у повному обсязі, заперечувала проти вимог КП «Дніпровський», мотивуючи тим, що посадовими особами державної інспекції по контролю за цінами в Херсонській області була проведена перевірка порядку дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на житлово-комунальні послуги в КП «Дніпровський». Перевіркою встановлено порушення вимог чинного законодавства з питань ціноутворення. Мешканцям житлових будинків по вул. І. Кулика 116-Г, 129, 135, 135-А зайво нараховувалась плата за послуги по обслуговуванню внутрішньобудинкових мереж гарячого водопостачання, які фактично не надавалися. Підприємством необґрунтовано одержано по фактично оплаченим рахункам 4936, 51 грн.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову КП «Дніпровський» належить відмовити, а позовні вимоги Державної інспекція з контролю за цінами в Херсонській області задовольнити у зв'язку із наступним.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами перевірки КП «Дніпровський» за період з 01.07.2008 року по 01.07.2009 року щодо порядку формування, встановлення та застосування тарифів на житлово-комунальні послуги Інспекцією винесено рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін, а саме: необґрунтоване одержання по фактично оплаченим рахункам 4936, 51 грн. за послуги гарячого водопостачання мешканцям житлових будинків у м. Херсоні по вул. І. Кулика 116-Г, 129, 135, 135-А, які фактично не надавались.

КП "Дніпровський" порушено вимоги п. 1 ст. 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»від 24.06.2004 року, рішення виконавчого комітету Херсонської міської ради від 15.08.2006 року № 373 «Про погодження переліків видів робіт і вартості послуг для підприємств-виконавців послуг із обслуговування будинків і споруд та прибудинкових територій по кожному будинку, що належить до комунальної власності територіальної громади міста»із змінами згідно рішень міського виконавчого комітету від 16.09.2008 року № 486 «Про затвердження переліку послуг та видів робіт і витрат та тарифів з утримання будинків і споруд та прибудинкової території для населення по кожному будинку, що належить до комунальної власності територіальної громади міста». Матеріали перевірки оформлено актом від 31.07.2009 року № 205, який підписано директором та головним бухгалтером КП «Дніпровський» без заперечень.

Згідно із п. 8 ст. 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 05.04.2007р. № 877, п. 4 Положення про Державну інспекцію з контролю за цінами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.12.2000 року № 1819 та п. 3.5 Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами, затвердженої наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерства фінансів України від 03.12.2001 року № 298/519, державною інспекцію з контролю за цінами в Херсонській області внесено припис № 81 від 07.08.2009 року «Про виконання законних вимог щодо усунення порушень державної дисципліни цін». Вищезазначений припис надісланий КП «Дніпровський» для виконання в 30-ти денний термін.

Листом від 21.09.2009 року № 113/107-5 КП «Дніпровський» надало відповідь на припис, вказавши, що підприємство надає докази усунення порушень, вказаних у приписі, а саме - безпідставного нарахування за послуги з обслуговування системи гарячого водопостачання, про що надає відповідний розрахунок.

Суд приходить до висновку, що здійснивши перерахунок оплати за послуги, КП «Дніпровський» фактично визнало неправомірність отримання такої плати, тобто відсутність надання ними послуг, які були оплачені, а отже і порушення Закону України «Про житлово-комунальні послуги», про "Ціни та ціноутворення" та правомірність застосування за такі порушення економічних санкцій.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги КП «Дніпровський» є необгрунтованими, а дії державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області - законними.

Керуючись ст. ст. 158-163 КАС України, суд, -

постановив:

Відмовити комунальному підприємству "Дніпровський"у задоволенні позовних вимог до державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області про визнання нечинним рішення про застосування економічних санкцій від 07.08.2009 року № 45.

Позов державної інспекції з контролю за цінами в Херсонській області до комунального підприємства "Дніпровський" простягнення економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін задовольнити.

Стягнути з комунального підприємства "Дніпровський", ідентифікаційний код юридичної особи-34786235 в доход державного бюджету економічні санкції в розмірі 14809,53 грн (чотирнадцять тисяч вісімсот дев"ять грн.) 53 коп. на р/р 31116106700002, ОКПО 24104230, код доходу 21081100 ГУДКУ в Херсонській області, МФО 852010.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копій відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 15 січня 2010 р.

Суддя Кисильова О.Й.