Рішення № 77581559, 30.10.2018, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2018 року м.Житомир справа № 0640/4439/18

категорія 10.2.4

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Нагірняк М.Ф.,

секретар судового засідання Добровольська Н.А.,

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Хорошівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій незаконними, зобов'язання призначити та провести перерахунок пенсії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання провести нарахування та виплату пільгової пенсії за віком.

Ухвалою суду від 13.09.2018року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

В судовому засіданні Позивач позовні вимоги підтримав в повному обсязі і пояснив, що з 02.01.1984року по 10.06.1999року працював в якості електрогазозварника на різних підприємствах і сумарний стаж такої роботи складає більше ніж 12років і 6місяців. У зв'язку із досягненням 55річного віку звернувся до Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку професій №2. Листом від 30.05.2018року Відповідач відмовив Позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

На думку Позивача, Відповідач протиправно відмовив Позивачу в призначенні такої пенсії, так як професія Позивача за вказані періоди включена до Списку професій №2, і Позивач має право на призначення пенсії.

Представник Хорошівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Відповідача по справі, в судовому засіданні проти прозову заперечила і пояснила, що Позивач при зверненні про призначення пенсії за віком на пільгових умовах не надав підтвердження із підприємств про періоди його роботи, характер виконуваної роботи, тощо, та підтверджень про атестацію таких робочих місць, а тому було правомірно відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Заслухавши пояснення Позивача та представника Відповідача, розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав призначення пенсії, в тому числі зі зниженням пенсійного віку, регулюються правовими нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV (надалі-Закон N 1058-IV), що були чинні на день виникнення таких відносин.

За приписами статті 8 Закону N 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 26 Закону N 1058-IV передбачено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років та наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017року.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Як зазначено в ч.1 статт1 13 цього ж Закону, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах

Саме у відповідності до вказаних правових норм було зумовлено звернення Позивача до Відповідача про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

За результатами розгляду вказаного звернення Відповідачем зроблено висновок про відсутність підтверджень щодо трудового стажу Позивача у пільговому обчисленні за Списком №2, а тому було відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до пункту "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с.13-15).

Таке рішення Відповідача відповідає обставинам справи та ґрунтується на вимогах чинного законодавства та не підлягає скасуванню з огляду на таке.

Судом встановлено та визнається представником Відповідача, що відповідно до паспорта громадянина України Позивач, ОСОБА_1, народився 17.03.1963року, тобто станом на час звернення про призначення пенсії був особою, якій виповнилося 55років.

Суть спору між сторонами в даній справі зведена виключно до наявності чи відсутності у Позивача не менше 12 років та 6місяців стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач згідно записів в трудовій книжці працював в якості електрогазозварника в період:

- з 02.01.1984року по 17.09.1988року в ПМК-44 комбіната "Житомирпромбуд";

- з 20.09.1988року по 15.11.1993року в Житомирській геологорозвідувальній експедиції;

- з 27.11.1993року по 01.02.1994року на майданчику п/о ЖКХ м.Нефтеюганськ Тюменської області;

- з 21.04.1994року по 01.10.1998року в Житомирській геологорозвідувальній експедиції;

- з 01.10.1998року по 10.06.1999року в Новоборівському житлово-комунальному підприємстві.

Безспірно, відповідно до Списку N 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР N 10 від 26 січня 1991 року, правом на пільгову пенсію користуються згідно з пунктом 23200000-19756 електрозварники, які зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу безпеки, зайняті повний робочий день на відповідних роботах.

Аналогічно, відповідно до Списку N 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 11 березня 1994 року N 162, правом на пільгову пенсію користуються згідно з пунктом 23200000-11620 газозварники, зайняті повний робочий день на відповідних роботах.

Питання щодо призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками N 1 та N 2 деталізоване у Порядку застосування Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. N 383; зареєстровано в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за N 1451/11731; далі - Порядок застосування Списків).

Пунктом 10 цього Порядку визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637; далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

За правилами п. 20 цього Порядку у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Відповідно до ст. 101 Закону N 1788-XII органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Така правова позиція Верховного Суду України викладена в постановах від 6 грудня 2016 р. у справі N 21-1325а16 та від 6 грудня 2016 р. у справі N 21-1660а16).

Тобто, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту "б" статті 13 Закону N 1788-XII є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку N 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком до такого витягу.

Трудова книжка Позивача не містила відповідних даних про виконання робіт, що містяться у Списку N 2, а на підтвердження своєї зайнятості за відповідною професією за результатами атестації умов праці Позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів.

Більш того, на звернення Позивача та на запит Відповідача ТОВ "Житомирбудрозвідка", як правонаступник Житомирської геологорозвідувальної експедиції, відмовило в наданні уточнюючої довідки за формою, передбаченою Порядком.

Всупереч вимогам Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 р. N 18-1, Позивач також не звертався до відповідної комісії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Таким чином, відсутність у Позивача підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно Списку №2, що сумарно перевищує 12 років та 6 місяців, виключає підстави для призначення йому відповідної пенсії.

Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача не відповідають обставинам справи, не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись вимогами ст.ст.2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Хорошівського об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя М.Ф. Нагірняк

Повне судове рішення складене 02 листопада 2018 року