Постанова № 7757614, 27.01.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 січня 2010 р.                                                                       справа № 2а-23131/09/0570

час прийняття постанови: 15.00 година

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Могильницького М.С.

при секретарі                                                  Фенделєвій В.Є.

за участю:

представника позивача Бєлякової І.В.

відповідача                     не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконними дій головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо зупинення виконавчого провадження по виконанню в примусовому порядку вимоги позивача про сплату боргу від 06.07.2009 №Ю-21 та скасування постанови головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 12.08.2009 про зупинення виконавчого провадження по виконанню в примусовому порядку вимоги позивача про сплату боргу від 06.07.2009 №Ю-21,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька, звернувся до суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконними дій головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо зупинення виконавчого провадження по виконанню в примусовому порядку вимоги позивача про сплату боргу від 06.07.2009 №Ю-21 та скасування постанови головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 12.08.2009 про зупинення виконавчого провадження по виконанню в примусовому порядку вимоги позивача про сплату боргу від 06.07.2009 №Ю-21.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 14.08.2009 до управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька надійшла постанова головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Буга В.В. від 12.08.2009 про зупинення виконавчого провадження на підставі п. 15 ч. 1 ст. 34, ст. 35 Закону України «Про виконавче провадження». Зазначив, що державний виконавець при прийнятті постанови про зупинення виконавчого провадження порушив вимоги ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки відповідно до п. 1.3 ст. 1 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» позивач не відноситься до учасників розрахунків, борг відповідача не відноситься до боргу у сфері енергопостачання (енергоспоживання) чи за несплату електроенергії або податкового боргу.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з’явився, повідомлений належними чином про час та місце судового розгляду справи, письмових заперечень на позов не надав, не повідомив суд про причини неявки представника.

Розгляд справи здійснювався із фіксуванням судового процесу за допомогою звукозаписувального пристрою «Камертон».

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи, встановив наступне.

06.07.2009 управлінням Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька прийнято вимогу про сплату боргу № Ю-21, згідно із якої з відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» підлягає стягненню сума недоїмки у розмірі 12894128,80 грн. /а.с. 4/.

Судом встановлено, що вимогу про сплату боргу № Ю-21 з відкритого акціонерного товариства «Шахтоуправління «Донбас» було подано на виконання до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області 10.08.2009 /а.с. 4/.

Постановою державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Буга В.В. від 12.08.2009 відкрито виконавче провадження з виконання вимоги № Ю-21 від 06.07.2009 на суму 8390683,77 грн. /а.с. 6/.

12.08.2009 державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області Буга В.В. прийнято постанову №14262918 про зупинення виконавчого провадження відповідно до п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» у зв’язку із внесенням підприємства до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу /а.с. 8/.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV, із змінами та доповненнями, примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Відповідно до вказаного Закону державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи:

1) виконавчі листи, що видаються судами, та накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду;

2) ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних та кримінальних справах у випадках, передбачених законом;

3) судові накази;

4) виконавчі написи нотаріусів;

5) посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень цих комісій;

6) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

7) рішення органів державної влади, прийняті з питань володіння і користування культовими будівлями та майном;

8) постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу;

9) рішення інших органів державної влади у випадках, якщо за законом їх виконання покладено на державну виконавчу службу;

10) рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини».

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 №606-ХІV та п.п. 3.6.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 74/5 від 15.12.1999 державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення— п’ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов’язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом.

Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.

Суд зазначає, що згідно з п. 15 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у випадку внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Судом встановлено, що державне відкрите акціонерне товариство «Шахтоуправління «Донбас» (код ЄДРПОУ 00174668) включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості, відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу визначений Законом України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005 № 2711 – IV, із змінами та доповненнями.

Згідно з пунктом 3.4. ст. 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005 №2711 – IV (зі змінами та доповненнями) встановлено, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу діє до 1 січня 2011 року.

У відповідності до п. 3.7 ст. 3 зазначеного Закону на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Отже, за приписами п. 15 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження» з урахуванням норм Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» участь підприємства у процедурі погашення заборгованості зумовлює обов’язкове зупинення виконавчого провадження щодо цього підприємства та зобов’язує державного виконавця зупинити виконавче провадження.

З урахуванням викладеного та враховуючи принципи частини 1 ст. 71 КАС України, згідно з якою кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено протиправність дій головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження, тому суд вважає, що позов управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позовних вимог управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області про визнання незаконними дій головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області щодо зупинення виконавчого провадження по виконанню в примусовому порядку вимоги позивача про сплату боргу від 06.07.2009 №Ю-21 та скасування постанови головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 12.08.2009 про зупинення виконавчого провадження по виконанню в примусовому порядку вимоги позивача про сплату боргу від 06.07.2009 №Ю-21 – відмовити у повному обсязі.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 27 січня 2010 року в присутності представника позивача. Постанова виготовлена в повному обсязі 01 лютого 2010 року.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                       Могильницький М.С.