Постанова № 7757613, 26.01.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 січня 2010 р.                                                                       справа № 2а-8752/09/0570

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого                                                  судді Козаченка А.В.

при секретарі                                                  Токмаковій Є.А.

за участю:

представника відповідача           Данченко Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом           Державної податкової інспекції у Калінінському районі

м. Донецька

до           Товариства з обмеженою відповідальністю «Елефант»

про           стягнення штрафних санкцій

В С Т А Н О В И В:

          Державна податкова інспекція у Калінінському районі м. Донецька звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Елефант» про стягнення штрафних санкцій.

          В обґрунтування позову позивач зазначив, що в результаті проведеної перевірки з питань контролю за здійсненням розрахунків у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності у відповідача було виявлено порушення, а саме, не оприбуткування до каси готівкових коштів у сумі 4533,72 грн., про що було складено акт №0363/05/63/23/22016295 від 19.12.2008р.

          На підставі зазначеного акту перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій №0002692342 від 26.12.2008р. на суму 22669,00 грн., але заборгованість відповідачем не сплачена.

          На підставі викладеного просив стягнути з відповідача на користь державного бюджету суму штрафних санкцій в розмірі 22669,00 грн.

          Представник позивача у судове засідання не з’явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, заяв про відкладення розгляду справи до суду не надав.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважав їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню, оскільки постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009р. по справі №2а-7980/09/0570 податкове повідомлення-рішення №0002692342 від 26.12.2008р. на суму 22669,00 грн. було скасоване. Просив відмовити в задоволені позову.

За таких підстав, відповідно до ст. 128 КАС України, суд визнав можливим розглянути справу за відсутності представника позивача та на підставі доказів наданих у справі.

          Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що відповідач 13.02.1996р. зареєстрований Виконкомом Калінінської районної в м. Донецьку ради як юридична особа, про що зроблений відповідний запис про державну реєстрацію. Відповідач знаходиться на податковому обліку в ДПІ у Калінінському районі м. Донецька як платник податків.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про державну податкову службу України» на податкову службу покладений обов’язок контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів, установлених законодавством.

Згідно ст. 11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право:

1) здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків);

2) здійснювати контроль за:

додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку;

11) застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України ( Пункт 11 статті 11 із змінами, внесеними згідно з Законом № 2505-IV ( 2505-15 ) від 25.03.2005 )

Згідно з п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об`єднані державні податкові інспекції виконують, зокрема, функцію подання до судів позовів до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Позивач є суб`єктом владних повноважень та здійснює в даних правовідносинах надані йому Законом України „Про державну податкову службу в Україні” повноваження.

          В результаті проведеної перевірки з питань контролю за здійсненням розрахунків у сфері готівкового та безготівкового обігу суб’єктами підприємницької діяльності було складено Акт №0363/05/63/23/22016295 від 19.12.2008р., яким виявлено у відповідача порушення, а саме, не оприбуткування до каси готівкових коштів у сумі 4533,72 грн.

          На підставі зазначеного акту та відповідно до абз. 3 ст. 1 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм по регулюванню обігу готівки» позивачем прийняте податкове повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій від 26.12.2008р. №0002692342 на суму 22669,00 грн.          

Проте судом встановлено, що постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15.09.2009р. було відмовлено в задоволені адміністративного позову ТОВ «Елефант» до ДПІ у Калінінському районі м. Донецька, третя особа на стороні відповідача – ДПІ в Київському районі м. Донецька, про визнання недійсним рішення про застосування штрафних санкцій від 26.12.2008р. №0002692342 в розмірі 22669,00 грн. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009р. зазначену постанову суду першої інстанції було скасовано, а рішення ДПІ у Калінінському районі м. Донецька про застосування штрафних санкцій від 26.12.2008р. №0002692342 на суму 22669,00 грн. – визнано недійсним.

Відповідно до постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.11.2008р. по справі №2а-7980/09/0570 встановлено, що за період з 03.12.2008р. по 07.12.2008р., який зазначений саме в акті перевірки, готівка оприбуткована до каси підприємства в повній сумі її фактичних надходжень, здана до банку з оформленням відповідними касовими прибутковими та видатковими ордерами, але відповідний запис не було своєчасно проведено в книзі обліку реєстраційних операцій, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про несвоєчасне оприбуткування готівки та застосовано п.1 абз.3 Указу Президента України «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм по регулюванню обігу готівки» від 12.06.1995р., а не п.3 ст.17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», згідно якому за порушення вимог цього Закону до суб’єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, зокрема у розмірі двадцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян – у разі невикористання при здійсненні розрахункових операцій у випадках, визначених цим Законом, розрахункової книжки чи книги обліку розрахункових операцій, або використання незареєстрованої належним чином розрахункової книжки чи порушення встановленого порядку її використання, або використання незареєстрованих чи не прошнурованих книг обліку розрахункових операцій, або не зберігання книг обліку розрахункових операцій чи розрахункових книжок протягом встановленого терміну.

Тому, колегія суддів у вказаній постанові дійшла висновку, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, а рішення ДПІ у Калінінському районі м. Донецька про застосування штрафних санкцій від 26.12.2008р. №0002692342 на суму 22669,00 грн. –визнано недійсним.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Як вже зазначалося, постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009р. рішення ДПІ у Калінінському районі м. Донецька про застосування штрафних санкцій від 26.12.2008р. №0002692342 на суму 22669,00 грн. – визнано недійсним, при цьому колегією суддів встановлено, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про несвоєчасне оприбуткування готівки. Таким чином, враховуючи приписи ч.1 ст.72 КАС України, суд вважає, що факти неправомірності дій позивача щодо прийняття податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне оприбуткування готівки від 26.12.2008р. №0002692342 є доведеними на підставі постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.11.2008р. по справі №2а-7980/09/0570, у зв’язку з чим доказуванню за цією адміністративною справою не підлягають.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

          Згідно з пп. 1, 2 ч.3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано.

          Крім того, відповідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з вищенаведених правових норм та досліджених обставин, у тому числі враховуючі обставини, зазначені в постанові Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.11.2008р. по справі №2а-7980/09/0570, суд вважає, що встановлений зазначеною постановою факт протиправності дій ДПІ в Калінінському районі м. Донецька щодо прийняття податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій за несвоєчасне оприбуткування готівки від 26.12.2008р. №0002692342, позбавляє позивача права на стягнення цієї суми, у зв’язку з чим позовні вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню в повному обсязі.

          На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 11, 15, 17, 23, 58, 69-71, 79, 86-87, 94, 158-163, 185-186, 254 Кодексу адмністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

          Відмовити в задоволенні адміністративного позову Державної податкової інспекції у Калінінському районі м. Донецька до Товариства з обмеженою відповідальністю «Елефант» про стягнення штрафних санкцій.

          Постанова в повному обсязі складена 01.02.2010 року.

          Заява про апеляційне оскарження постанови суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі - до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

          Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

          Апеляційна скарга на постанову суду подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

          Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання зяви про апеляційне оскарження.

Суддя                                                                                           Козаченко А.В.