Постанова № 7755159, 29.12.2009, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 грудня 2009 р. м. Чернівці Справа № 2а-167/09/2470

15 год. 43 хв.

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді: Левицького В.К.,

при секретарі судового засідання: Маркуц Х.М.

за участю представників сторін:

позивач не зявився;

відповідач - Трач В.І., згідно наказу,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом прокурора Сокирянського району в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області до ВАТ «Дністогесбуд»про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Сокирянського району Чернівецької області звернувся до суду в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області (далі - позивач) з позовом до ВАТ «Дністогесбуд» (далі - відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. “б”, “з” ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення в сумі 443586,18 грн.

Позов мотивовано тим, що за відповідачем рахується заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах в сумі 443 586,18 грн. Оскільки заборгованість в добровільному порядку відповідачем не сплачена, прокурор звернувся до суду з вимогою про стягнення вказаної заборгованості.

В судовому засіданні представник управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі підтримав заявлений прокурором в їх інтересах позов та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. 29.12.2009 р. позивач надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника, позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач проти позову заперечував з підстав, викладених у письмовому запереченні. Вказував на те, що постановою Кабінету Міністрів України № 937 від 18.07.2007 р. про порядок призначення пенсій за рахунок підприємств та організацій окремим категоріям працівників за результатами атестації робочих місць за умовами праці чітко зазначено, що пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій, при цьому заява про призначення пільгової пенсії з необхідними документами подається до органів Пенсійного фонду України. Рішення про призначення пільгової пенсії приймають органи Пенсійного фонду України за місцем розташування підприємств та організацій на підставі документів, а саме: довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій за результатами атестації робочих місць за умовами праці; копії наказу про атестацію відповідного робочого місця (робочих місць); гарантійного листа підприємств та організацій про перерахування коштів на рахунок органів Пенсійного фонду України; виплата пільгової пенсії здійснюється після надходження в повному обсязі коштів від підприємств, організацій до органу, що призначає пенсію.

Стверджував, що ВАТ «Дністрогесбуд» не надавало жодних гарантійних листів щодо перерахування коштів на рахунок органів Пенсійного фонду України, а тому підстав для задоволення позовних вимог не має.

Представник відповідача в судовому засіданні підтримав письмові заперечення та просив суд відмовити позивачу у задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про збір на загальнообовязкове державне пенсійне страхування», ст. ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» Відкрите акціонерне товариство «Дністрогесбуд» (60236, м. Новодністровськ, мікрорайон Діброва, Чернівецька область, ідентифікаційний код 00116895) перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області та є платником страхових внесків (збору) на загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, регулюються Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058- IV від 09.07.2003 р., який набрав чинності з 01.01.2004 р. (далі - Закон № 1058- IV).

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди - окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України

Згідно п.2.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України» (далі Інструкція), платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форми власності. Відшкодування підприємствами фактичних виплат пенсій за віком на пільгових умовах особам, які мають відповідний стаж роботи, проводиться щомісячно.

Відповідно до абз. 4 п.1 ст.2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 р. № 400/97-ВР, об'єктом оподаткування для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п. “б”-“з”статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно ч. 1 п.п. 6.1 п. 6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Статтею 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено обовязок страхувальника виконувати вимоги, передбачені цим Законом, а також нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.

За пунктом 6.8 цієї ж Інструкції підприємства та організації зобов'язані щомісячно до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Як свідчать матеріали справи, відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ВАТ «Дністрогесбуд» рахується заборгованість перед Пенсійним фондом по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за серпень грудень 2007 р., січень - грудень 2008 р. та січень лютий 2009 р. за пенсіонерами: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, що складає 443 586,18 грн.

Станом на час розгляду справи доказів погашення заявленої до стягнення суми заборгованості зі сторони відповідача не надано.

Судом з достовірністю встановлено наявність з боку відповідача порушень вимог Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в частині несвоєчасної сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, тому суд приходить до висновку, що вимоги позивача обґрунтовані, відповідають обставинам справи та наявним матеріалам, у зв'язку з чим позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та у межах заявлених вимог, в сумі 443 586,18 грн.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідач не довів суду факт відсутності у нього боргу перед позивачем, або погашення ним вказаного боргу в добровільному порядку. Доводи відповідача про відсутність заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах у звязку із не проведенням атестацій робочого місця та ненаданням до органів Пенсійного фонду жодних документів, які б свідчили про призначення пільгових пенсій суд не приймає до уваги з огляду на таке. Так, в матеріалах справи містяться довідки про підтвердження стажу роботи для призначення пільгової пенсії за списком № 2 громадянам: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, а також довідками про уточнюючий характер роботи.

На підставі вказаних документів позивачем приймались рішення про призначення пільгових пенсій зазначеним громадянам. Таким чином, доводи відповідача спростовуються доказами та встановленими в суді обставинами.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до ст. 94 КАС України, стягненню з відповідача не підлягають.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Керуючись ст. 129 Конституції України, ст. ст. 71, 86, 158, 162, 163 та 167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2.Стягнути з ВАТ “Дністогесбуд” (60236, Чернівецька область м. Новодністровськ, мікрорайон Діброва, р/р 26006302826518, “Промінвестбанк”, МФО 356163, ідентифікаційний код 00116895) на користь управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області заборгованість по відшкодуванню у розмірі 443586,18 грн.

Постанова, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання її в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 03 січня 2010 р.

Суддя В.К. Левицький