Постанова № 7751664, 03.12.2009, Чернігівський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-11864/09/2570

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 грудня 2009 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Сорочко Є.О.,

при секретарі Сердюк Д.О.,

з участю представника позивача Пригари А.В.

представника відповідача Гурінця С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до комунального підприємства " Турбота" про стягнення адміністративно - господарських санкцій та пені, -

В С Т А Н О В И В:

Відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області звернулосьдо суду з адміністративним позовом до комунального підприємства «Турбота»(далі КП «Турбота») про стягнення адміністративно-господарських санкцій в розмірі 3515,00 грн. та пені в розмірі 206,85 грн. Свої вимоги обґрунтовує тим, що головою правління КП «Турбота»Гурінцьом С.В. та головним бухгалтером ОСОБА_1 внесено завідомо неправдиву інформацію до звітів Ф 10-ПІ за 2008 рік, що є офіційним документом, та зазначено, що підприємством у вказаний період норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів виконаний повністю, а саме внесено до звіту 1 інваліда, який фактично на підприємстві не працював. Середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу на КП «Турбота»в 2008 році становила 10 осіб. Таким чином відповідач повинен сплатили адміністративно-господарські санкції у розмірі середньої річної заробітної плати на підприємстві за 1 нестворене робоче місце за кожен рік.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити та пояснив, що ним був виконаний норматив робочих місць інвалідів в 2008, так як на підприємстві працювала за направленням Бахмацького районного центру зайнятості на працевлаштування ОСОБА_2, яка є, відповідно до списку працюючих інвалідів штатних працівників, інвалідом ІІІ групи. На підтвердження цих відомостей представник відповідача надав направлення на працевлаштування від 25.09.2008 р. та виписку з наказу № 298 від 26.09.2008 р. про прийняття на роботу касиром ОСОБА_2. Також пояснив, що на КП «Турбота» з початку 2008 звітного року і до 01.11.08 касиром працювала ОСОБА_3, яка є інвалідом ІІ групи. Таким чином норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у 2008 році ним виконаний повністю.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

В лютому 2009 року КП «Турбота»подано звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік, в якому зазначено середньооблікову кількість штатних працівників, яким відповідно до законодавства встановлено інвалідність 1 особа та кількість інвалідів штатних працівників, які повинні працювати на робочих місцях, створених відповідно до вимог ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», - 1 особа.

Відповідно до наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 10.02.2007 року № 42 затверджена форма звітності № 10-ПІ «Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів»та Інструкція щодо її заповнення. Згідно п. 3.1. Інструкції середньооблікова кількість штатних працівників інвалідів за рік визначається відповідно до п. 3.2. Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 1442/11722.

Відповідно до вказаної Інструкції середньооблікова кількість штатних працівників - інвалідів визначається шляхом підсумовування середньооблікової кількості штатних працівників за всі місяці, що минули за період з початку року, та ділення одержаної суми на кількість місяців у звітному періоді, тобто 12.

Відповідно до списку працюючих інвалідів штатних працівників на підприємстві протягом 2008 року були зайняті 2 інваліда, які працювали протягом 12 місяців, що відповідає середньообліковій кількості штатних працівників, яким встановлена інвалідність 1 особа. Тобто згідно звіту КП «Турбота» на підприємстві норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів виконаний повністю.

Проте, в результаті проведеної прокуратурою Бахмацького району Чернігівської області перевірки було встановлено, що службовими особами КП «Турбота», до списку інвалідів штатних працівників було незаконно включені працівники-інваліди, котрі на даному підприємстві в 2008 році не працювали та порушено кримінальну справу. Постановою Бахмацького районного суду Чернігівської області № 1-99/2009 від 29.07.2009 року, що набрала законної сили, встановлено, що інваліди фактично не працювали на вказаному підприємстві протягом 2008 року.

Вказані обставини, встановлені постановами Бахмацького районного суду Чернігівської області від 29.07.2009 року та 06.08.2009 року, які набрали законної сили, і відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, не потребують доказуванню.

В судове засіданні відповідач надав докази, про працевлаштування касиром на КП «Турбота»ОСОБА_2, яке є інвалідом ІІІ групи. Однак, з вказаних доказів вбачається, що вона працювала на підприємстві з 26.09.08, тобто 3 місяці, що згідно Інструкції зі статистики кількості працівників, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 28.09.2005 року № 1442/11722 є недостатнім для виконання нормативу.

Відповідно до вимог ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю.

Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим статтею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Згідно звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2008 рік середньооблікова чисельність штатних працівників облікового складу на підприємстві КП «Турбота»в 2008 році становила 10 осіб та відповідно норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів становить 1 особа. Річний фонд оплати праці, зазначений в звіті за 2008 рік на підприємстві відповідача складає 70 300 грн., а середньорічна заробітна плата штатного працівника становить 7030,00 грн. Таким чином, враховуючи, що на підприємстві без поважних причин не зайнято інвалідами одне робоче місце в 2008 році, призначене для працевлаштування інвалідів, розмір адміністративно-господарських санкцій становить 3515,00 грн.

Згідно ч. 2 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні»порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120% річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.

Відповідно п. 3.7 Порядку нарахування пені та її сплати, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 223 від 15.05.2007 року у поданій позовній заяві за невиконання нормативу щодо працевлаштування інвалідів до відповідної судової інстанції відділення Фонду розраховує суму пені на дату її подання.

Постановою Національного банку України від 10.08.2009 року № 468 встановлена з 12.08.2009 року облікова ставка у розмірі 10,25 % річних, а тому розмір пені, розрахованої відділенням Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області, становить за 2008 рік 206,85 грн.

Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до комунального підприємства «Турбота»про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені є обґрунтованими та підлягають задоволенню, а адміністративно-господарські санкції та пеня, стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги відділення Фонду соціального захисту інвалідів у Чернігівській області до комунального підприємства «Турбота»- задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з комунального підприємства «Турбота»(ідентифікаційний код 14220194, р/р 26003301229 Ощадбанк м. Бахмач МФО: 343013, код ЄДРПОУ: 31396154) в дохід Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Бахмацького району, банк отримувача: ГУДКУ у Чернігівській області, рахунок: 31216230700007, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22824227) адміністративно-господарські санкції в розмірі 3515 (три тисячі пятсот п'ятнадцять) грн. 00 коп. та пеню в розмірі 206 (двісті шість) грн. 85 коп.

Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку для подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її складання в повному обсязі, особою, яка оскаржує постанову, за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Суддя: Сорочко Є.О.

Дата виготовлення та підписання постанови в повному обсязі 08.12.2009р.